学校三零创建方案 关于三零单位创建的部署要求

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学校深入开展“零上访零事故零案件”单位创建工作实施方案为深入贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”精神，推动平安校园建设深入开展，根据大同市教育局及灵丘县科教局相关文件精神和要求，结合我校工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”重要指示精神，全面落实省市关于“三零”单位创建工作安排部署，以“三零”创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素。

二、基本原则——坚持党的领导。把党的领导贯彻到“三零”单位创建工作各方面和全过程，确保创建工作始终坚持正确前进方向。

——坚持问题导向。围绕学校信访问题、校园安全风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小。

——坚持结果导向。以群众评判为标准，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

三、组织领导为深入推进学校“三零”单位创建工作，特成立“三零”

单位创

建工作领导小组。

组长：校长

副组长：副校长

政教主任

教导主任

成员：各班班主任

领导组下设办公室，办公室设在教师办公室，办公室主任由武文渊兼任。

四、工作目标及阶段划分

“零上访” 是指凡涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题，除必须由上级部门解决的，全部都要在学校得到有效化解；“零事故”是指不发生公共安全事故和生产安全事故；“零案件”是指不发生刑事犯罪和治安违法案件。学校精心组织、逐步开展“三零”单位创建工作。

1、第一阶段（2020 年）：全面铺开，初见成效。学校认真调查研究，广泛征求意见，科学合理制定实施方案和行动计划；完成动员部署，落实工作任务、工作责任，确保人、财、物和制度四落实；广泛宣传发动群众，形成浓厚的创建氛围，增强共创共建合力。

2、第二阶段（2021 年）：深入推进，完成目标。对照创建目标，围绕第一阶段工作中暴露出来的突出问题，集中力量补短板、强弱项，使“三零”单位创建工作深入推进、方法措施不断强化、创建成效明显提升、创建任务按期达标。

3、第三阶段（2022 年）：巩固深化，提升创优。在2021年全面完成创建工作目标的基础上，进一步对标先进、对照一流，对前期工作进行全面梳理，聚焦重点、集中攻坚，总结经验、拓展成果。

五、创建标准

（一）组织领导保障有力

1、党组织坚强有力，充分发挥战斗堡垒作用，党员干部发挥示范表率作用；

2、落实主体责任，校长是“三零”单位创建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员承担分管职责范围内的责任。

（二）内部治安防范严密防范力量配齐配强。加强人防物防技防建设，配备专职保卫人员，严格落实出入校门登记制度。

（三）矛盾纠纷妥善化解

1、学校成立了矛盾纠纷调解委员会，选配专门的调解员负责矛盾纠纷的化解和处置工作；

2、建立矛盾纠纷排查预警制度。要多渠道收集师生的社情民意、涉稳信息，定期分析本学校、单位的稳定形势，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题；

3、对各类矛盾纠纷及时有效化解，信访积案全部清零，当年无新发生的上访事件。

（四）重点人群帮教到位

1、加强对学校服务管理人员的管控，凡在学校工作的保安、物业等个人信息必须到属地公安机关登记审核备案，备案率达到100% （五）安全隐患整治有效

1、定期排查安全隐患，动态掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，建有工作台账；

2、加强实验室的管理，对危险化学品规范管理、使用，建立出入库台账。对过期化学药品按规定程序及时进行销毁处置；

3、隐患治理落实到位，对排查出的安全隐患及时进行整治，做到交通安全、消防安全、食品安全、教学设施安全等工作当年无事故发生；

4、应急处置机制健全、应急预案完善，定时组织应急演练，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。

（六）法制建设持续深入

1、普法宣传形式多样，注重法治文化阵地建设，广大师生学法、遵法、守法、用法氛围浓厚；

2、学校配备法制副校长；

3、扎实推进法治示范学校创建活动，依法治校的能力进一步加强。

（七）公共服务优质高效

1、加强公共服务管理，学校的调解员作为信息员、宣传员、服务代办员的职能作用有效发挥；

2、加大对困难职工、贫困学生的人文关怀和帮扶，加强对特殊家庭学生的心理疏导，公共服务水平进一步提升；

3、激发和引导公益性社会组织通过提供公共服务等形式助力“ 零”单位创建工作。

六、主要措施

（一）强化源头预防工作。坚持依法治校、民主管理。严格规范

落实“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经单位集体讨论决定。科学规范决策，不断规范事务公开运行机制，在人事调整、职称评定、绩效工资发放、评优评先、招生等工作中要做到公平公正，每年召开两次教职工代表大会，报告学校重大工作事项，防止因决策不当、违规操作、政策宣传不到位等引发矛盾甚至群体性上访事件。加强法治宣传教育，强化教职工运用法治思维和法治方式的能力，大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，通过德治树立文明新风。加强制度建设，规范工作流程，强化制度执行，把制度优势转化为治理效能。

（二）强化隐患排查整治。每月全面排查一次各类矛盾纠纷和公共安全隐患。重点围绕个别教师诉求和群体性事件的苗头性问题、重点设施、重点场所、重点人员以及容易引发安全事故的重点环节，定期深入排查，掌握底数、加强研判、推动解决。通过走访群众、接待来访等形式，定期了解掌握工作领域范围的矛盾纠纷、安全隐患，对矛盾纠纷和安全隐患要明确具体责任人和整改期限，认真研究解决。

（三）强化信访问题处理。严格落实领导干部接访、约访、包案制度，对于信访中的疑点难点，要综合运用法律、经济、教育、心理疏导等方法解决诉求，对新发的信访事项，尽量化解在内部。

（四）强化社会治安防控。全面加强“三防”建设，形成人防、技防、物防相结合的治安防控格局。健全完善学校安全协调机制建设，发挥校园综治成员单位职责和作用，加强对校园周边检查巡查，查处

危害师生生命和财产安全行为。加强与公安机关沟通联系，摸排校园周边黑恶势力、黄赌毒、危害师生生命财产安全、非法宗教等违法犯罪线索，并坚决予以查处严办。在校园门口建立护学岗、警务室、警务联系点，维护上下学时段交通秩序和治安。

七、工作要求

（一）高度重视，强化组织领导。把开展“三零”单位创建工作作为贯彻落实党的十九届四中全会精神、深化基层平安创建、提升基层治理能力和水平的一项重要任务，纳入学校总体工作计划，列入重要议事日程，制定创建工作方案，明确工作任务，细化工作措施。

（二）明确主体，强化责任落实。把“三零”单位创建工作作为一项重要的政治任务紧紧抓在手上，把责任担当扛在肩上，切实增强责任感、紧迫感和使命感，时刻紧绷安全防范这根弦，进一步细化任务，强化措施，真抓实干，持续发力，久久为功。

（三）舆论先行，强化宣传引导。坚持舆论先行，强化宣传引导，采取多种形式广泛宣传“三零”单位创建工作的重要意义、目标任务、实际成效，大力营造人人参与创建的浓厚氛围。

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