中煤集团调度质量标准化建设研究

【摘要】针对中煤集团开展调度质量标准化建设强化煤炭生产运营调度集中管控、保障安全生产及效益最大化的实际情况，阐述了调度质量标准化建设思路、主要内容及考核办法，探讨了调度质量标准化建设的体会和建议，为其他煤炭企业调度质量标准化建设提供了参考。

【关键词】中煤集团；调度；质量；标准化

1.引言

调度质量标准化建设是促进调度业务制度化、流程化、标准化的重要途径，是企业实现安全生产和又好又快发展的必然要求[1]。中国中煤能源集团有限公司（简称中煤集团）是国务院国资委管理的国有重点骨干企业，主业为煤炭生产贸易，现有煤矿55座、总产能2.85亿吨，洗煤厂30座、洗选能力2.45亿吨，有30年的煤炭进出口贸易历史、完善的物流配送中心和分销网络。中煤集团着力开展调度质量标准化建设，充分发挥生产运营及安全调度集中管控、统一指挥职能，科学调度产运销一体化运行，取得了良好业绩。2011年原煤产量1.64亿吨，实现营业收入1150亿元，利润总额162亿元。

2.调度质量标准化建设思路、主要内容及考核办法

中煤集团以建立健全调度管理制度为基础开展调度质量标准化建设。通过系统再造调度业务流程，统一调度工作质量标准，采取制度化管理、流程化运作、标准化监管、良好的绩效管理、坚持不懈地执行等措施，完成生产运营任务，实现战略目标。调度组织机构、调度管理、调度信息化、调度汇报、调度办公条件及环境五个方面标准化与相应的调度管理制度、调度业务流程配套，构成了调度系统质量标准化体系[3]。中煤集团着力打造生产协调指挥、安全监测监控、应急救援指挥、综合信息集成四个调度平台，通过检查、考核并协调解决有关问题不断完善和提高调度质量标准化标准，从而形成闭环管理，不断推进调度质量标准化建设向深度和广度发展。

3.具体措施和实施步骤

3.1　组织机构

集团、企业、矿（厂）分别设立独立的调度室，配备主任、副主任、主任工程师及调度人员，满足每天24小时调度值班及调度工作需要。落实调度知识技能标准有关规定，保证调度员工的学历、能力符合要求。

3.2　调度管理

根据调度室职能定位及工作任务，编制调度质量标准化建设达标规划，制定质量标准化年度工作计划及培训计划并组织实施；制定并执行调度岗位职责、业务流程、会议、指挥系统、应急救援、统计、库存盘点、值班、交班会、公文、会议记录、保密、印章、行政经费、办公环境等管理制度；对产运销计划安排及完成情况进行统计、分析、总结的同时，深入现场调查研究，提出专题报告或建设性意见，及时协调解决产运销运行中存在的突出问题，确保产运销平衡运行、衔接顺畅；掌握重大隐患及整改情况，落实业务保安责任制，防范事故发生；落实调度设备设施标准化和调度文书标准化有关规定，保证调度设备设施配置先进性及正常使用，加强收文、发文、归档、公文内容及格式管理；加强图表、台账、记录、屏幕显示牌板管理；建立完整的原始记录，基础资料定期归档保管；加强培训，不断提高调度员工素质。

3.3　调度汇报

按照调度汇报制度规定，报送日（周、月、季）报，及时准确地汇报产运销计划完成情况及安全动态情况，存在主要问题及解决措施；专题汇报夏季三防和冬季三防等季节性工作安排情况及重要事项动态跟踪情况；遇发生伤亡事故、重大非伤亡事故等紧急情况，立即启动相应级别的应急预案，迅速组织抢险救灾，并立即报告。

3.4　调度信息化

统一调度装备技术管理及传输标准要求，促进调度信息化和装备水平的提升。系统监控自动化和管理信息化实行全过程、全方位监测监控各生产系统和生产环节，通过调度信息系统集成和数据共享，以信息化带动自动化，逐步实现固定岗位无人值守。安全生产监控系统对从生产、仓储、装车、卸车、装船等重点环节和重要部位现场画面、生产数据、运营情况实现动态实时监控、远程显示图像信号且存储不少于7天；实现井下有害气体浓度、风速、温度、风门开启状态等全过程自动监测及异常远程诊断、报警、存储、查询、打印。调度通讯指挥系统实现矿井上下均可与地面调度室直接通讯；地面调度室配备数字调度电话交换机，集语音、图像、数据通讯于一体，实现单键拨号、呼叫转移和等待、语音留言、来电报号、电话录音、强打、集呼、可视电话、数字传真等功能，并为重要人员和岗位设置专线直通电话。安全生产调度统计分析系统实现年、月、日计划完成情况分析评价，与产运销及安全数据库数据共享，随机生成统一报表，具备导出、查询功能。视频会议系统符合规范并正常使用。配备大屏拼接显示系统，显示生产过程动态监控及图表等重要信息。配备打印机、传真机和扫描仪。实现双回路供电。

3.5　调度办公条件及环境

调度视频会议室、值班室、机房的面积，电源、接地、消防、空调、设备安装及布线等方面满足调度工作需要并符合有关规范；调度电话（专线电话、应急移动电话、海事卫星电话）、打印机、复印机、传真机等设备摆放有序；配备调度指挥专用车；信息群发器具备文件传输、即时信息、群发短信功能；调度技术资料齐全、整洁。

3.6　考核评级办法

领导重视、标准严格、专家参与是做好调度质量标准化考评工作的有效保障。根据调度质量标准化建设具体内容，从调度管理制度、调度作业流程、员工知识技能、调度文件报表、调度设备设施、调度办公环境、生产指标考核等方面预设分值，采取自评、检查考评相结合的方式对企业和矿（厂）进行考评、定级。矿（厂）调度室每月自检一次；企业调度室每季自检一次，检查考评所属矿（厂）调度室一次；集团每半年检查企业调度室、抽查矿（厂）调度室一次，每年考评一次。质量标准化调度室达标必备条件包括制定并执行调度质量标准化考核评级办法；调度室必须是本单位独立的组织机构，实行24小时值班；考核年度内调度生产运营和应急救援过程中无重大失误。年终评出先进单位和先进个人予以奖励，设立“标准化样板调度室”流动红旗，连续三年获得该称号的单位颁发奖杯。

4.调度质量标准化建设体会和建议

4.1　领导重视是调度质量标准化建设成功的关键

只有领导重视调度业务及调度质量标准化建设工作，推行基于调度制度建设的调度业务流程的规范统一，着力应用调度信息化管理手段，全面推行奖优罚劣的考核机制，才能解决调度集中管控、统一指挥职能定位不清，调度管理制度不全，调度作业流程不规范，调度信息化手段不先进，调度分析考评不到位，调度员工素质不高，调度横向信息沟通不强等一系列制约调度质量标准化建设问题。

4.2　调度业务标准化建设是调度质量标准化建设的基础

调度业务标准化建设是调度质量标准化建设的基础，包括建立健全统一的调度管理制度体系和作业标准体系，规范调度业务流程，加强调度系统基础建设，建立统一高效闭环的信息化调度指挥系统等内容[2]。调度业务流程是将计划和完成管理、汇报、会议、交接班、应急制度有机地连接起来，形成完整的、闭合的调度工作管理过程，其中计划和完成管理是前提、工作汇报是执行手段、会议制度是保障、交接班制度是顺畅衔接基础，应急调度是重要补充。调度业务流程是对调度人员作业内容和作业标准按时间顺序细化的具体规定，分为日作业流程、月度作业流程和年度作业流程，其中日作业流程是核心和基础，是必须熟练掌握的基本业务。作业流程的制定与调度职能定位、机构设置、岗位职责、管理制度相匹配，与有关调度流程对接，最终以信息化手段实现信息流的高效闭环管理。

4.3　提高认识、典型引路、整体推进是加快调度质量标准化建设的基本方法

调度管理即科学地调动企业资源，以最佳工艺和最短周期，多生产优质产品，实现企业效益最大化。加强调度质量标准化建设是提高调度管理水平、强化调度系统集中管控生产运营、保障企业安全生产的重要手段。采取典型引路，整体推进方法，先重点抓好试点单位建设，在整个调度系统内部开展“学样板、赶样板、超样板”的标准化活动，再采取定期考试、相互交流、强化培训及考核评级等措施，不断提高调度系统整体业务水平和调度标准化水平，加快推进调度质量标准化建设。

5.结语

中煤集团以建立健全调度管理制度为基础，不断创新调度业务流程，形成以调度组织机构、调度管理、调度信息化、调度汇报、调度办公条件及环境五个方面标准化与调度管理制度、调度作业流程相匹配的调度系统质量标准体系。着力开展调度质量标准化建设，强化调度集中管控、统一指挥职能，有效保障了企业安全生产，取得了良好业绩。

参考文献

[1]王安.传统产业的变革——神东快速发展的思考[M].北京：中国科学技术出版社，2006.

[2]王横生.神华集团调度业务标准化建设培训教材[Z].神华集团有限责任公司，2009.

[3]中煤集团煤炭生产企业调度质量标准化考核评级办法（试行）[Z].中国中煤能源集团有限公司，2010.

作者简介：于辉光（1971—），男，黑龙江七台河人，2005年硕士研究生毕业于中国矿业大学（北京），高级工程师，现供职于中国中煤能源集团有限公司总调度室。

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