网吧“零点断网”新政

5月25日，《四川省未成年人保护条例(修订草案)》提交省十一届人大常委会二十三次会议进行首次审议。草案规定，互联网接入服务提供者应当在每日零时至8时持续切断对互联网上网服务营业场所的网络接入。也就是说，网吧将实行“零点断网”，8时恢复网络接入具体行动由网络服务商直接实施,直至清晨。四川“零点断网”的举措再度引起了社会的普遍关注。

“零点断网”由来已久

“零点断网”的最直接目的是避免长时间上网。针对不少青少年长期沉溺于网吧不能自拔，荒废学业，甚至违法犯罪现状，全国人大代表、贵州省民族学院党委书记高万能提出，中国应加快网络立法，在全国实行经营性网吧“零点断网”。通过“零点断网”这种方式，控制青少年长期沉溺网吧，通宵上网的不良现象。青少年染上网瘾，轻者影响学习、身体，严重者还会产生心理障碍、心态扭曲等。

2002年6月16日，因两名未成年人纵火，导致北京蓝极速网吧25人死亡的惨案发生，由此也催生了《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）的出台。其中第二十一条、二十二条规定：“互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时。”

针对某一地区在某一阶段内的一些网吧反复违规经营，接纳未成年人进入屡教不改的情况，认真实施“零点断网”的政策也就显得非常必要。湖北省十堰市接纳未成年人、超时经营、未按实名登记上网，已成为该市网吧久治不愈的三大顽症；再加上该市网吧内刑事案件接连发生，十堰市决定由综治委牵头，开展了为期两个月的专项整治行动，并决定从2006年11月15日零时起，电信部门负责切断全市所有网吧零时至8时的接入服务，以彻底解决三大顽症。这一决定受到了未成年人家长的拥护。到2011年，山东威海、甘肃兰州、江苏苏州、山西太原、湖北咸宁等地陆续出台了“零点断网”的措施。

理性看待“零点断网”

在市场经济中，任何一项公共政策的出台总要涉及到不同利益集团的经济和社会利益；而面对政策的调整，不同社会阶层和不同的人群，也会提出符合自己的经济社会利益的评判标准。

2004年2月，中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，在“净化未成年人的成长环境”一节中明确指出：“加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理。严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》，要按照取缔非法、控制总量、加强监管、完善自律、创新体制的要求，切实加强对网吧的整治和管理。认真落实未成年人不得进入营业性网吧的规定，落实在网吧终端设备上安装封堵色情等不健康内容的过滤软件，有效打击违法行为。”

从这段话的表述中，我们看出党中央国务院非常重视网吧问题，用专门章节明确提出了对网吧的管理要求，提出了网吧不得接纳未成人的要求。网络是属于未成年人的。网络塑造了未成年人，未成年人更创造和丰富网络了文化，推动了互联网的飞速发展。未成年人是国家的未来，他们的成长关系到国家的前途和民族的命运。为未成年人营造良好的网络文化氛围，为他们创造良好的成长环境，不得接纳未成年人进入网吧，这个责任重大。

广大未成年人家长的心愿是不愿看到自己的孩子沉溺于网吧中耽误了学业和青春年华，影响了一生的前途；更是绝对不允许自己的孩子因网吧的安全问题而丧失宝贵的生命。

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