有关教育管理干部队伍建设调研情况汇报 人社局干部队伍建设情况调研报告

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关于教育管理干部队伍建设调研

情况汇报

寿县安丰中心校

安丰中心校下辖2所初中、九年一贯制学校1所，小学 8所（含3个教学点）、幼儿园2所（民办）。现任校长11人，副校长8人，均为共产党员，其中30－40岁8人，40－50岁8人，50岁以上3人。在这些校级领导干部中，中专学历3人，大专11人，本科5人，获得高级职称2人，中级职称18人。

通过对我校领导干部情况的摸底、走访、座谈，经过整理，现就教育干部队伍的管理情况作一简要汇报。

一、中小学校长的选拔任用：

“一个好的校长就是一所好的学校”，由此可见，选拔一个素质较高的人担当一校之长尤其重要。在选拔任用校长时，我们认为，应遵循的原则为：第一应首推德。古人去“厚德载物”，只有以德为载体，他的言行才具有感染力、号召力，其人才具有人格魅力，在教育这个大环境中，无德之人难以承担教育大任。

第二应是唯才是举，选拔任用时要看其能力绩效，同时也应看重其创新意识和改革精神，所选拔之人应来自于教育教学第一线且在第一线中做出突出而扎实成绩的。试想一个连班级都管理不好的人怎么能管理好一个学校。

第三选拔之人应在民主推选基础之上，通过竞聘上岗，摒弃组织任命、跑官要官等不正之风。

第四要公正公开，校长的选拔任用应增加透明度，接受群众监督，尤其是对就职的学校而言，及时公布信息，避免暗箱操作。

二、中小学校长的使用管理：

1、中小学校长管理的最佳方式是实行目标管理，制立任期目标责任考核体系，任用校长时应结合学校实际情况，与校长签定短期及长期管理目标，分年实施，分年度考核。

2、中小学校长的使用应无任期限制较为合适。教育是一项系统工程，具有

连续性、长期性，教育的功效非短期所能凸现，也非量化所能表现，每个校长有不同的管理方法、不同的管理模式，若有任期限制，刚形成的特色可能会被下任校长否认，一切重新开始，会导致出现学校管理的断层和反复，不利于特色的形成，更不利于名校的成长，同时也会导致在任校长追求短期效益和功绩，而不顾学校的长远发展，尤其是在任期将满的时间内，可能会出现一些不正常的行为。但在使用过程之中，教育主管部门应加强监控，深入到学校中，强化对校长的评价，若发现有不称职的或其他重大问题的，必须随时予以更换。

3、中小学领导班子的配备首先应坚持德才兼备的原则，由受聘校长提出候选人，教育主管部门进行公开考核审查、选拔任用。任用时，要注意年龄结构的优化，实行老中青三结合的原则，形成合理的年龄梯次，防止队伍出现年龄断层或过于集中；要注意学科结构的优化，学历和学科的搭配，选拔那些懂专业、会管理的人才充实到领导班子中，防止出现学科管理的缺失；要注意性格、爱好的优化，考虑到不同性格、爱好之间的互补，以共同的事业、共同的目标、共同的利益的前提选拔不同性格、爱好的人才，使班子在管理中更细致、全面。

三、中小学校长的培养培训：

1、建立校长后备力量人才信息库：由各校推荐若干名教师，经组织从德、能、勤、绩几方面进行综合考核后，将这些教师做为校长后备力量，纳入重点培养的范畴。

2、坚持“先培训后上岗，不培训不上岗”及任职期间研修制度。对校长后备力量按计划分期分批进行多种培训，使之能熟练地掌握教育管理方面的知识和方法，培训合格颁发培训任职资格证书，不合格者取消其资格。在聘任校长时，从已取得任职资格证书的人中进行竞争上岗，使那些有志于学校管理工作的人士能真正的选拔出来。校长在任职期间利用假期定期组织他们参加教育管理研讨和开展“名校长”选拔活动，交流一些成功的管理方法和经验，激发校长的管理潜能，提升校长的管理水平，做到培训与使用一体化。

3、校长培训工作要针对不同情况和实际需求，采取多种方式进行，培训前培训单位可以组织人员进行调研，了解学校中存在的问题及迫切需求探索的课题，然后在培训中有针对性的开展一些活动，重点应把理论学习和解决实际问题结合起来，培训不一定要集中学习，可以分期按计划将需培训的校长分派到一些

名校，去实习一段时间，在实践中学习管理方法，做到理论与实践相结合。

4、中小学校长培训的主要内容应以学校教育管理、教学业务及科研业务等的培训为主，提高校长们的管理水平。

“科研兴校”，由于教科研在学校管理中重要性，当前教育工作者尤其是校长，更需要提高科研能力，而一些校长在工作实际中对教科研如何抓、怎么抓，却无从下手，当今教育形势下教科研尢为突出，校长们的科研和领导科研的能力直接影响到学校的发展，培训的目的至少应能提升他们这一方面的能力。

5、影响校长培训的主要因素：

我们认为，影响校长培训的主要因素有以下几个方面。

（1）校长培训体制的不合理。由于校长实行任命制，因此形成校长先上岗再培训，再取得资格证书，这种做法使得培训的校长没有任何压力、动力，培训基本上流于形式。

（2）培训内容脱离实践和实际需要。注重理论知识的传授，忽视能力的养成，导致很多校长在参加培训后的管理能力和水平与参训前并无改变。

（3）时间安排上的不合理。校长集中培训一般安排在正常教学时间内，一些校长即要顾及到学校的工作，又要完成培训任务，这样就出现了一些校长在培训期间两头跑，使得培训效果大打折扣，若能选择在假期分时段进行培训，会使校长们把心思、集力能集中到学习之中，或许效果会更好。

（4）参训校长对待培训工作的心态也是影响培训效果的一个因素。由于培训无任何压力，与校长们的考核、任用脱节，加之培训单位在管理中不严，只要参加了，最终都能拿到资格证书，导致一些校长对此项工作不重视，常常出现把此项工作当做一次出去游玩的机会。

四、存在的问题：

1、教育管理行政化：教育与行政在管理上有所区别，不能等同，要遵循教育规律办事。一些工作，如思想大讨论、党员先进性教育等活动的安排，应结合教育工作实际，做到不冲击、不影响教学这个中心，一味地搞“一刀切”。

2、指标式管理不尽科学。由于各校情况不同，教育效果的呈现也会不一样，加之现在是一个法制社会，教育工作中更不能出现强制现象。各项工作完成的衡量不能简单地仅以指标分配、任务分解做为标准，这有点违背教育规律，也违背

教育形势。如在职高招生中，由于家长们的认识问题、对职业教育的不理解及种种其他原因，致使很多学生不愿上，更多的是家长不让上，学校只能是通过各种方式、手段做耐心细致的说服工作，而又不能强迫学生，同样在学生保险问题中，任务的完成与学生、学生家长的矛盾日益凸现，由于其它种种原因，非教育因素所能改变，强制完成强人所难。故有些指标没有完成，但这并不代表学校就没有行动，学校就没有重视，结果因这一项工作而导致影响学校的全面。

3、安全管理过于强化。安全重于泰山无可厚非，但对此问题领导看起来让人感觉是在层层推卸责任，现已达“神经质”地步，由于怕出安全事故，造成该管的管的也勉强，课外活动、课外实践不敢开展，造成学生动手、动脑等综合素质能力差。

4、校长负担过重，责任过大。所有的责任均要校长一人扛，所有的会议、活动均要求一把手亲自参与，加之今天这个会，明于那个检查等等，而很多工作与教育教学这个主题并无多大直接联系，务虚性事务过多，平时的管理之中，要时刻提防着一些事故发生，稍有不慎可能会“飞来天外模祸”，加之由于社会保障机制的不健全，涉及到医保、住房、养老保险、职称评聘等教师切自利益的问题，校长无法解决，也无力解决，只能凭感情进行安抚，校长真正感到“我拿什么来拯救你”。

论责任，校长要对学校的生存和发展负全面责任，学校是整个社会的缩影，任何一个方面都是校长不可推卸的任务，哪个方面出了问题都可以找校长，批评校长，让校长负责。论权力，给予校长的实在有限。而仅有的权力却不足以解决这些问题。这些无形之中增加了校长的心理负担。让校长无法分出更多的时间和精力投入到教学和科研工作之中，尤其是农村小学，与其说他是校长，不如说他是专任教师更确切，他们既要完成各项管理工作，又要挑起教学负担，二者均要兼顾，而往往是顾此失彼，校长不堪重负，对上要绝对服从，对下执行又要以人为本，投入大量的精力与感情，在上下不等式之间，校长往往会感到心力交瘁。。

5、激励机制的缺乏，让校长们在管理之中难以充分调动教师工作的积极性。由于基础教育实行免费教育，公用经费不准发放教师福利，不能实行绩效工资，教师干多干少、干好干坏区别不大，难以调动广大教师的工作积极性。在这种体制下，校长只能靠感情投入、人格魅力进行工作的开展，而仅靠这些不是长久之

计。

6、校长的评价、奖励机制不完善。平时喊“素质”，终结看“升学”，让校长们在管理之中无所适从；公办、民办学校要求不一致，有时人为造成竞争上的不公平，对公办学校的发展不利，势必影响到学校的生存，社会对学校的评价；对校长工作的评价基本上无任何激励机制，校长的待遇、晋职晋级无任何优势，“干到校长也就算到头了”，致使校长们对今后的去向有点悲观，同时对校长们的待遇也不是真正的以能力绩效进行考核、选拔，甚至还存在“干垮一个学校，发现一个人才”的现象发生，待遇不公、选拔不明，这样也会挫伤一部分校长的积极性。

7、“人事权的无奈”。教师的调配，事实上并不是由校长决定的，很多时候校长们也只能无奈面对，优秀的教师、大中专毕业生进不来，紧缺学科的教师调不来，而不愿放行的教师往往又留不住，一些学科教师的不配套、缺失，又无法解决，尤其是一些农村小学，这种现象更严重，面对这些，校长们只能无奈面对。

五、意见建议：

1、上级主管部门要给学校松绑、减压，科学管理、规范管理，不干扰学校正常的教育教学秩序，给教育发展营建一个宽松、公平的环境，如非教学类的活动开展可以安排在假期集中进行；政府要给学校以强有力的支持，净化校园周边环境，强力打击非法网吧、游戏机室等对学生健康成长不利的经营活动。

2、提升办学条件内涵：进一步加大经费的投入，迅速解决义务教育欠债问题。继续重视学校硬件建设，重点加强农村学校的“三室”建设、图书的购买、充实，仪器、设备、药品、体育设施的添置以及现代化教学设备的配套。

3、建立领导班子培训、选拔、考核、奖励管理体系，坚持能力绩效为导向、竞争择优为核心、业绩创新为尺度的激励约束机制，奖优罚劣，激发更多的人才跻身于教育教学管理工作之中。

4、加强教师队伍建设和管理，尽力营造一个有利于学校发展的良好环境：尽快为教师队伍注入新鲜血液，补充高质量的新老师，并考虑学科的配套；出台相关优惠政策，解决学校管理之中的后顾之忧；实施绩效工资，建立教师激励机；努力营造尊师重教的良好氛围，大力表彰先进教师和先进教育工作者。

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