乡镇开展“学习时代楷模、争创六个先锋”主题实践活动深化先锋引领行动实施方案 乡开展\\
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太阳镇开展“学习时代楷模、争创六个先锋”主题实践活动深化先锋引领行动实施方案为进一步深化先锋引领行动，着力推动全镇各级党组织和广大党员在灾后重建、精准扶贫进程中更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用，根据县委办公室《关于开展“学习时代楷模、争创六个先锋”主题实践活动深化先锋引领实施方案》精神，现就在全镇开展“学习时代楷模、争创六个先锋”主题实践活动(以下简称“学创”活动)，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，立足全镇按期实现整体脱贫进而全面建成小康社会这一目标任务，以深入开展“学习时代楷模、争创六个先锋”主题实践活动为载体，以灾后重建、精准扶贫、“双联”行动、“能人引领、强村带动”工程为抓手，组织引导基层党组织和广大党员切实把心思和精力集中到扶贫攻坚上来，把措施和力量聚焦到扶贫攻坚上来，把责任和担当体现到扶贫攻坚上来，促其在全面深化改革、加快推进扶贫开发进程、强化服务和基层治理法制化中更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为推动全镇转型跨越发展和全面建成小康社会凝聚强大动力。
二、活动内容
学习时代楷模。全国时代楷模、优秀共产党员、人民满意的公务员XXX同志，全国劳动模范、陇原先锋岗、“感动甘肃—2013”十大XX人骄子XXX，优秀共产党员XXX同志以自己的实际行动诠释了人民公仆的真谛，践行了"三严三实"的要求，全面阐释了先锋引领行动的优秀品质和时代内涵，是新时期基层党员领导干部的优秀代表，是奋战在扶贫攻坚基层一线党员干部中的杰出楷模。当前和今后一个时期，要确保全镇按期实现整体脱贫的目标，扶贫攻坚任务仍十分艰巨，迫切需要进一步深化先锋引领行动，充分发挥党员先锋模范作用来保证这一目标任务的顺利完成。面对新形势新任务，结合县情实际，现阶段深化先锋引领行动就要大力弘扬时代楷模XXX、XXX、XXX同志的先进事迹，激励广大党员在扶贫攻坚一线建功立业、争先创优，把扶贫开发工作的成绩成效内化为学习践行XXX、XXX、XXX同志先进事迹的生动实践和具体体现。各级党组织和广大党员要以XXX、XXX、XXX 同志为标杆，进一步坚定理想信念，牢记宗旨意识，敬业务实奉献，争创一流业绩，努力推动全镇深化改革、整体脱贫、转型跨越。
争创六个先锋。全镇各级党组织和党员要坚持从领域特点和自身实际出发，把扶贫开发作为“第一民生工程”，着力争创“思想道德、优质服务、为民富民、改革创业、清廉实干、学法用法”先锋，全力推动扶贫攻坚取得更大成效。
(一)着力加强理论武装，争创思想道德先锋。各级党组织要采取专题学、集中学、网络学、交流学、个人学等形式，组织广大党员干部认真学习领会党的十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和XXX副总理、XXX 书记、XXX省长视察检查XXX扶贫工作的指示精神，准确把握中央和省、市、县委关于扶贫开发工作的相关工作要求，引导党员干部切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的要求上来，立足扶贫开发这一中心任务攻坚克难、全力推进，确保各项决策部署得到不折不扣地贯彻落实。同时，广大党员要带头学习党的光辉历史、优良传统、党章党规，自觉加强党性修养和品德修养，做到在理论武装上先行一步、更深一层。
(二)统筹推进服务型党组织建设，争创优质服务先锋。要按照省委XXX书记提出的“建好服务型党组织、当好为民型村干部、做好富民型好党员”的新要求，以健全完善乡镇干部全员驻村、民事代办和在职党员志愿服务、机关干部深化双联行动、党代表“三联一监督”为抓手，统筹推进基层服务型党组织建设。机关党组织要以深化“双联”行动、扶贫攻坚、统筹城乡党建一体化为重点，及时协助基层党组织建立贫困户信息管理系统，全面落实党员干部直接联系群众制度，在以城带乡、结对共建、服务群众上争当先锋;农村党组织要大力推行乡镇干部服务责任制、为民办事全程代理
制和领导干部联系帮扶制度，引导党员围绕产业发展任务，采取设岗定责方式，给每名党员“量身定做”带头发展产业的个性目标，让党员把先进性体现在带动产业发展上、体现到帮助群众增收致富的具体行动上，在带领农民致富、维护农村稳定上争当先锋；社区党组织要不断深化“民情流水线”和区域化党建工作，组织在职党员到社区报到志愿服务，在服务居民生活、满足居民多样化服务需求上争当先锋；非公有制企业党组织要广泛开展“立足岗位做贡献、建设小康当先锋”主题实践活动，在促进生产经营、服务企业发展、服务职工群众中争当先锋；社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用，在加强行业自律、提供优质服务中争当先锋;学校、卫生等事业单位党组织要把做好思想政治工作、强化理想信念教育、提升干部职工素质作为重要措施，在促进事业发展、有效服务群众上争当先锋。
(三)紧扣精准扶贫要求，争创为民富民先锋。各级党组织和广大党员要紧盯“一核心、两不愁、三保障”目标，紧密结合“双联”行动，牢牢扭住“1236”扶贫攻坚行动确定的“六大突破”任务，按照省、市制定出台的对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”和基础扶贫、产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫“四个到村到户”的总体要求，精准落实贫困村“一村一业一单位”、“一户一策一干部”结对
帮扶工作机制，全力推行挂图作战，因村、因户施策，做到精准识别、精准规划、精准帮扶、精准管理、精准机制，着力在基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升等方面不断取得新突破。广大党员要积极投身联村联户、精准扶贫、引资招商、灾后重建、城乡环境综合整治等行动，以推动全镇形成民生持续改善、社会有序稳定、文化繁荣昌盛、权益有效保护的良好局面为目标，着力在加快转型跨越发展、同步建成小康社会上发挥先锋引领作用。
(四)大力推动改革创新，争创改革创业先锋。要切实找准先锋引领行动服务改革创业的切入点和着力点，坚持问题导向，树立问题倒逼意识，深入查找本村本部门不适应不符合科学发展要求的突出问题，聚焦精准扶贫推进经济领域改革，聚焦维护社会稳定推进政治领域改革，聚焦文化产业发展推进文化领域改革，聚焦群众需求推进社会领域改革，聚焦从严治党推进党的建设制度改革。广大党员要进一步增强担当责任意识，带头参与和推进改革，带头破解改革难题，带领群众在推进改革中创新创业，着力在消除旧的思想观念、破除体制机制障碍、凝聚改革强大合力、落实改革举措上发挥先锋引领作用。
(五)切实改进工作作风，争创清廉实干先锋。要教育引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，继承和发扬实事
求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，以好的作风加快扶贫攻坚步伐、促进经济转型发展、加快深化改革进程、提升民生工作水平，维护社会和谐稳定。各级党组织和广大党员要进一步强化宗旨意识，严格落实“三严三实”要求，着力在扶贫攻坚上动真格，在联系服务群众力在基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升等方面不断取得新突破。广大党员要积极投身联村联户、精准扶贫、招商引资、灾后重建、城乡环境综合整治等行动，以推动全镇形成民生持续改善、社会有序稳定、文化繁荣昌盛、权益有效保护的良好局面为目标，着力在加快转型跨越发展、同步建成小康社会上发挥先锋引领作用。
(四)大力推动改革创新，争创改革创业先锋。要切实找准先锋引领行动服务改革创业的切入点和着力点，坚持问题导向，树立问题倒逼意识，深入查找本乡镇本部门本单位不适应不符合科学发展要求的突出问题，聚焦精准扶贫推进经济领域改革，聚焦维护社会稳定推进政治领域改革，聚焦文化产业发展推进文化领域改革，聚焦群众需求推进社会领域改革，聚焦从严治党推进党的建设制度改革。广大党员要进一步增强担当责任意识，带头参与和推进改革，带头破解改革难题，带领群众在推进改革中创新创业，着力在消除旧的思想观念、破除体制机制障碍、凝聚改革强大合力、落实改
革举措上发挥先锋引领作用。
(五)切实改进工作作风，争创清廉实干先锋。要教育引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，以好的作风加快扶贫攻坚步伐、促进经济转型发展、加快深化改革进程、提升民生工作水平，维护社会和谐稳定。各级党组织和广大党员要进一步强化宗旨意识，严格落实“三严三实”要求，着力在扶贫攻坚上动真格，在联系服务群众上用真情，在发挥先锋作用上见真功，在推动带富致富上求真效，坚决杜绝在联系服务群众过程中形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风"四风"问题的出现。要严格落实中央《八项规定》县委十项规定及党内政治生活准则和廉洁白律各项规定，着力在营造新风正气、狠刹歪风邪气上发挥先锋引领作用。
(六)牢固树立法治思维，争创尊法用法先锋。各级党员干部特别是党员领导干部要带头树立法治思维，带头弘扬法治精神，带头学法守法，切实增强依法办事能力，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。当前，要将学习贯彻十八届四中全会精神，深入推进依法治国方略作为加强全镇各级党组织自身建设的重点，加强学习教育、健全规章制度、强化监督管理、严格问责追责，使各级党组织和广大党员成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，着力在增强依法行
政、依法治理、依法办事能力上发挥先锋引领作用。要深入推进“平安岷县、和谐XXX、法治XXX”建设，要把扶贫开发纳入法治化轨道，依法加强扶贫资金监管，制定和完善相关制度，严格实行流程式、规范化管理。要积极推行行政问责和纠错机制，全力营造良好的依法行政环境。要把依法依规作为开展工作的基本遵循和行为准则，严格按政策原则办事、按法规制度办事、按工作程序办事，着力在学法守法用法上发挥先锋引领作用。
三、实施步骤
“学创”活动是深化先锋引领行动的有效载体和抓手，是推进服务型党组织、为民型干部、富民型党员建设的创新举措。全镇各村党组织要按照及时启动、全面实施、长期坚持的要求，对这项工作常抓不懈、持续推进。
(一)研究确定目标措施。7月5日前，各支部和每名党员都要根据“学创”内容，坚持问题导向，坚持实事求是，紧密联系所处领域和自身特点，对照“学创”的具体要求，选择1-2项具体“学创”目标，充分借鉴近年来党内集中教育活动和基层党建工作中形成的有益经验，有针对性地提出组织能落实、党员能做到、群众能认可的“学创”措施和有效载体。各村党支部要对党员的“学创”目标及措施，从可行性、针对性、操作性等方面进行认真把关。支部的“学创”目标及措施，要经支部会议集体研究，报上一级党组织审核；
党员个人的“学创”目标及措施，要经支部会议讨论通过。
(二)及时作出公开承诺。7月上旬，支部和党员确定的“学创”目标及措施，面向党组织、面向党员群众、面向服务对象作出承诺，并采取多种方式予以公开，提高知晓度，自觉接受监督。各村党支部要建立台账，详细记录支部和党员的“学创”目标及措施，对支部和党员开展“学创”活动的进展情况和阶段性成效，不定期进行公布。
(三)认真落实“学创”措施。支部和党员以“学创”目标为努力方向，紧紧围绕本部门、本单位的中心工作，立足本职、积极作为，逐一落实“学创”措施，认真兑现“学创”承诺。支部要随时掌握党员开展“学创”活动的进展，教育引导党员认真落实各项“学创”任务。镇党委要经常了解所辖支部开展“学创”活动的情况，及时进行督促指导，帮助解决具体问题。
(四)强化舆论宣传氛围。充分运用报刊、广播、电视、互联网以及手机短信平台等传播媒介，进一步广泛宣传先锋引领行动的意义及目标要求，宣传各村各部门的好做法、好经验，营造浓厚的舆论氛围。要注重宣传“学创”活动中表现突出的先进典型，凝聚正能量，引导基层党组织和党员定标杆、找差距、抓提升。
(五)开展评选表彰活动。要及时对各村党支部对“学创”活动中表现突出的党支部、党员和真改实改、为民富民、苦
干实干三类典型，进行严格把关、认真审核、逐级进选，对工作扎实、富有成效的基层党组织和党员进行通报表扬，同时推荐为省、市“陇原先锋号(岗)”的表彰对象。我镇也将适时命名表彰一批“太阳镇先锋号(岗)”，对于群众公认、社会评价好的党支部和优秀党员，要在提拔使用、教育培训等方面给予倾斜照顾。
四、保障措施
(一)加强领导、靠实责任。各村党支部要切实负起领导推动本村先锋引领行动的政治责任，一把手要认真履行第一责任人的职责，亲自研究，亲自推动。要按照镇党委制定开展“学创”活动的具体《实施方案》，及时研究解决工作中遇到的重大问题，有计划、有步骤地推进先锋引领行动。
(二)齐抓共管、统筹推进。镇党委成立由党委书记担任组长，镇长、人大主席担任副组长，其他领导干部为成员的镇先锋引领行动协调推进领导小组，下设领导小组办公室，负责日常工作。党委书记书记要切实履行“第一责任人”职责，亲自研究谋划，亲自审定方案，及时研究解决专题教育中遇到的各种问题，自觉把自己摆进去、摆到位，以身作则，率先垂范。镇村干部要坚持高标准、严要求，深学洗照笃行，带头深入学习落实，以实际行动做示范、做表率。各党支部要精心组织，同步做好理论学习，撰写心得体会等工作。
(三)强化督促、严格考核。各村党支部要综合运用专题
调研、交流座谈、实地督查和明察暗访等形式，加强督查指导，严格考核考评，并将开展先锋引领行动的情况纳入党建工作考核之中，作为村党支部书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。党员领导干部要带头深入基层调研指导，对分管领域和部门开展“学创”活动的情况适时进行指导和点评，加强与基层党组织和党员干部的联系互动，推动各项工作落到实处。镇先锋引领行动协调推进领导小组将结合基层党建工作督查抽查对“学创”活动开展情况进行督查。
(四)跟踪问责、确保实效。镇党委先锋引领行动协调推进领导小组将根据平时掌握的情况和阶段性督查情况，对“学创”活动开展不力、成效不明显的村干部进行跟踪问效追责，切实解决“怎么落实、谁来落实、何时落实”问题，确保如期实现创建目标。