一位教育局长的质量观
沅有芷兮澧有兰。
一到临澧，立马感觉到这里尊师重教的氛围十分浓厚，教育丰收的芬芳扑面而来。记者禁不住想，临澧只是湘西北一个边远的农业小县，却是大家所夸道的教育强县、大县，其中奥妙何在?
身为临澧县教育局局长、与讲台和教育结缘了整整30年的刘开民，微笑着为记者揭开谜底。
质量就是硬道理
“质量是硬道理。”刘开民开门见山。
为了让记者更直观地了解临澧县的教育，了解临澧县的教育质量，他通过摆事实、列数据进行了具体的诠释——
近些年来，临澧全县新建校舍面积51万平方米，教育资产总值由改革开放前的0.3亿元增加到3.58亿元，净增3.28亿。先后获得全国“两基”工作先进县、全省素质教育先进县、全省“两项督导评估”先进县、全省学前三年教育先进县、国家级重点职业中专、省级示范性职业中专等40多项殊荣。2010年，全县小学适龄儿童入学率、巩固率均达100％，初中学生入学率达100％，巩固率达99.86％，保持全省领先水平。全县初中毕业生直升率达95％以上，基本实行了普及高中教育的目标。
具体地说，临澧的学前教育建立了全市一流的幼教示范体系，被评为全市唯一的省学前教育先进县，学前一年受教育率达100％，学前三年受教育率也高达82.3％。临澧的义务教育和“学考”也一马当先。2007年至2010年，初中毕业水平考试，临澧县参考学生总平均分、总合格率、优秀率均居全市第一，这两年平均总分分别高出全市平均总分62分、65分。高二学业水平考试平均总分也分别高出全省平均总分39分、29分。全市300所初中表彰30所优秀，临澧县就有8所，而这占了全县初中总数的一半。刘局长一边介绍一边拿出常德市教育局下发的《关于表彰普通高中办学水平综合评估与普通中学学业水平考试优秀单位的通报》，给记者细细解说。
在素质教育方面，临澧县更是硕果满枝：在常德市每两年一届的中学生田径运动会上，临澧竟然连续七届蝉联团体总分第一名，要知道，临澧只是一个人口45万的小县。2009年，临澧一中学生雷诗琪斩获世界中学生运动会400米冠军。
就连老百姓“最为关心”的高考，2010年，临澧县有5人分别被清华、北大录取；高考升学率达99％，一二本上线率达43％，有600分以上高分170人；文理科人均总分分别比全省人均总分高56.04分、38.28分，均居常德市第一。
闪光的数据勾勒出了临澧教育高质量发展的全貌。
高质的前提是教育优先发展
面对临澧教育高质量发展的可喜局面，刘开民诚恳地表示，它有赖几个前提的支撑，那就是各级党政领导和全社会的重教兴教，办学条件的进一步夯实和不断改善和几代临澧教育人所付出的智慧和汗水。
谈到党政重教，刘开民用了“大笔如椽写华章”这句话。2002年，全县第九次党代会上，临澧县委在全省率先提出了“优先发展教育，建设教育强县”的口号，并以县委、县政府[2002]16号文件形式出台了《关于建设教育强县的决定》，建立了县级领导挂牌保护学校制度，把每年9月8日定为“全县助教日”，将教育纳入对乡镇目标管理考核范畴，建立了定期督查制度和年度考核制度。同时，县委、县政府为了满足人民群众对高中教育的需求，投资1.5亿元，征地500亩，易地新建了临澧一中，使一中办学规模扩大到4500人，办学条件一流。2008年，县委书记黄清宇在全县教育工作会上再度为教育强县建设升温，要求全县上下做到“三个一”，即认识摆第一高度、考核列第一指标、责任追第一把手，举全县之力兴教育。县长王学武明确提出了“不让一所学校掉队落伍，不让一个学生因贫失学”的目标，并作为本届政府要办的十件大事之一。县委常委会和政府常务会坚持每年分别召开2次专题会议，定期研究教育发展问题，建立了县直部门对口援建学校制度，把全县103个部门分到85所中小学，明确创建合格学校责任，严格实行责任追究制。全县上下整体联动，推进了教育事业快速发展。
刘开民还告诉记者，临澧人历来就有“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的豪情。为了让每个学生都能享受优质的教育资源，他们采取“向上争一点、财政挤一点、援建帮一点、学校凑一点、社会助一点”的“五字经”，多途径筹措发展资金，大力改善办学条件。以危房改造和布局调整为重点，近几年，临澧累计投入资金6200万元，完成D级危房改造项目51个，改造薄弱学校23所，连续3年被评为全市危改工作先进单位。全县农村小学由原来的321所缩减到85所，有35所建成寄宿制小学，小学生寄宿人数过万人。城区学校形成了高中教育一中、四中、职中“三足鼎立”，初中教育三中、丁玲学校“并驾齐驱”，小学教育一、二、三、四完小在城区东南西北“四方发展”的良好格局。以创建合格学校为重点，2009年全县累计投资1200多万元，用于合口中学等15所项目学校创建工程，使之全部达到省市合格学校验收标准。同时，完成了120个现代远程教育终端站点建设，所有中学、中心小学都配备了电脑室、语音室、多媒体教室、实验室和仪器室，各类设备设施均达国家一类标准。开通了“校校通”网络，实现网上资源共享。
刘开民兴奋地告诉记者，在临澧县，大家有一种共识，那就是，教师既是经师，更是人师，学校不光有大楼，更要有大师、大德和大爱。我们有县一中敢于担当、埋头苦干的实干精神，有县四中不屈不挠、自立自强的奋斗精神，有新安中学鼎故革新、与时俱进的创新精神，有杨板中学脚踏实地、力争上游的进取精神，有县一完小寻找亮点、激励成长的人文精神，有县实验小学制度说话、精细管理的科学精神，也还有唐鸿晓、孙波岭老师生命不息、燃烧不止的红烛精神。同时，我们也非常重视落实教师的各项待遇，对教师的管理是人本化的，教师成长的机制是激励型的，教师的幸福指数是比较高的。
一句话，在高质量的背后，是教育的优先发展，是临澧各级各部门对教育前所未有的重视，是全县教师干事创业前所未有的劲头，是全县人民对教育前所未有的满意度。
提质从管理和教学改革入手
“据我所知，在2010年临澧县教育工作会上，主管教育的副县长郑海涛提出了全县教育工作的‘十大目标’是提质量、塑品牌、扩规模、强基础、创和谐、树形象、促公平、铸校魂、争项目、保待遇，其中提质量放在第一。这说明，在临澧质量已经成为整个教育工作的重中之重，县委政府将它放在了十分突出的位置，并且形成共识。那么，对于提质，作为局长，您是怎么认识的、又是怎么抓的?”记者问道。
这个问题对于当过教师、当过教导主任、当过校长、1991年就获得省级优秀园丁奖、2009年获得全省优秀教育工作者的刘开民来说，可谓问到了的“饭碗里”。他认为，从认识层面来说，提质量首要的是必须坚持科学的质量观。科学的质量观，体现在
人民群众的满意程度上，体现在各类教育的协调发展上，体现在所有学校的均衡发展上，体现在全体学生的全面发展上，还体现在教育自身的可持续发展能力上。
而从工作层面来看，刘开民一贯的思想就是，提升质量关键在抓管理，抓管理就是抓质量。在这样的指导思想下，临澧县教育局坚持科学管理，不断创新工作方法，使百炼钢化为绕指柔。
一是推行学校目标管理。每年年初，县教育局要以文件形式出台《关于乡镇中学、县直学校目标管理考核办法》，建立了定期督查通报制度，经常组织定期或不定期的教育收费、常规管理、安全工作、教学教研等检查，通报到校、处分到人，全面规范办学行为，真正实现了教师队伍稳定、教育收费规范、学校安全零事故。
二是实行校长责任管理。以当好学校管理旗手、教学教研的高手为校长的责任目标，对全县中小学校长实行“五查”，即查岗、查夜、查指纹签到、查听课记录、查工作日志。每年年终，组织各校校长述职，进行民主测评，作为个人评先和留任的重要依据。全县涌现出了一大批精明强干的学校校长。
三是力行教师岗位管理。立足岗位修德。开展了“五种精神”、正风塑形、教育行为规范年活动，出台了《关于规范全县教师教育教学行为的若干规定》，明确提出了“十严禁”，设置了师德师风高压线，重点狠抓了教师家养家教、打牌赌博、体罚学生等不正之风，整肃了全县教育风纪。坚持岗位砺能。建立了教坛新秀、教学能手、学科带头人、名教师为培养层次的递进式培训梯队，搭建学术交流、网络互动、实践展示、资源共享“四大成长平台”。鼓励教师提高学历，基本实现了小学教师专科化、中学教师本科化。组织开展了以基本功为训练内容的全员练兵比武、全员课堂水平检测、全员学科能力测试，打造出了一支业务精湛、风清气正的教师队伍。
深化教学教研改革，也是提升质量的不二“法门”。临澧县坚持以质量为中心，推进科研兴教，健全了“教研室一学校一教研室一教师”环环相扣的教研体系，形成了校校有总课题、教研组有子课题、教师个人有小课题的教研格局，积极开展“草根化”教学研究，出版了《小课题研究》一书。围绕“轻负担、低消耗、高质量”，大胆探索现代化的教学模式，推广探究式、合作式的学习方式，培养学生动手、动脑习惯和能力，变“学会”为“会学”，提高了教学效率。同时，构建了完整的小学生素质评价体系，开全省废除小学生百分制、实行小学生素质等级评价的先河，并出版了《小学生素质评价》一书，在全省推广试行。在某种意义上可以说，评价机制改革推进了临澧教育质量的腾飞。
质量的落脚点是育人
在刘开民看来，质量的落脚点还在育人，育好人也是硬道理。
他介绍说，临澧县通过深化德育教学改革，建立了“一把手”抓德育的领导机制和全员参与、共同育人的工作机制，把每期第一个月定为校纪校风整治月，每周四定为行为习惯训练日，开展“八个学会”习惯培养及创“星”活动，举办生活自理能力帮学竞赛，组织抗震救灾、学习英模、诗词创建、阅读经典等“塑魂”活动，增强了德育实效。2009年，临澧县被评为“中华诗词之乡”“全国保护未成年人先进单位”，全县学生思想品德评价合格率达100％、优秀率达95％以上。全县所有中学100％唱校歌、办文学社，经常开展班队、团队、校园文化建设、心理健康教育及德育实践活动，特别是全县的校园艺术节、体育节提升了学校德育品位。
说到校园文化，刘开民局长兴致盎然。他告诉记者，2010年是临澧县的“校园文化建设年”，重点实施了校同文化建设“二十个一”工程，即建好“一片树林、一块草坪、一个花同、一条校训标语牌、一条教风标语牌、一条学风标语牌、一个校徽、一首校歌、一篇校史、一本校刊、一条文化长廊、一座主体雕塑、一块书法碑石、一个篮球场、一个排球场、一排乒乓球台、一个广播站、一个校史(荣誉)陈列室、一个图书室(馆)、一个活动室”，夯实了校园文化建设的物质基础，提升了育人品味，潜移默化地陶冶了师生的情操。县教育局还采取以奖代投的办法，开展“校园文化建设示范校”和“校园文化建设精品工程”评选、表彰活动，力争再利用三五年的时间，把全县所有学校都建成校园环境优美、学习氛围浓厚、文化底蕴深厚、办学理念先进、内部管理科学、师生关系融洽的具有鲜明特色和时代特征的学校。
关于育人这一话题，深知个中滋味的刘开民感慨颇多。他认为，道一千说一万，坚持素质教育非常重要。担任教育管理工作多年，有几点自己是旗帜鲜明的，那就是我们的教育必须面向全体学生，必须坚持让学生终生受益，必须坚持德育首位。此外，在对孩子的培养目标上，他希望学校和社会，教师和家长互相理解，从而形成合力。
“湖平两岸阔，风正一帆悬”。教物理出身的刘开民用这样的诗句表达了对临澧教育光明前景的期许。