２００５年北京科技工作亮点回眸

推进北京危险化学品安全管理走上新台阶

北京市科委委员王丽水

由于城市各种设施、场所中存在的事故隐患及由其引发的重大灾害事故和环境风险事件急剧增加，北京作为国际化大都市，特别是成功申办2008年奥运会，更应把这一工作列入城市发展和可持续发展的重要研究内容。由于北京地区控制预防化学事故的紧迫性、危险化学品安全使用与应急处理咨询系统方面的滞后，2002年，社发处提出立项开展了“化学品相关紧急事故处理及决策支持信息系统研究”课题研究的方案，并要求在研究的同时，相关部门建立“北京危险化学品应急技术中心”以保证技术的实施。

为此，在项目研究开展的同时，2002年6月“北京市危险化学品应急技术中心”成立，这是北京市第一家为政府、企业、社会提供危险化学品应急技术支持的中介咨询服务机构。该中心目前主要从事危险化学品控制和应急技术、道路危险货物运输安全等研究和工作；其次是为政府相关管理部门提供危险化学品安全决策咨询、危险化学品管理信息化建设等服务；三是为危险化学品从业单位提供MSDS制作、危险货物运输安全卡制作、危险化学品安全培训、危险化学品24小时应急电话代管等服务。

在危险化学品相关紧急事故处理及决策信息支持系统研究方面，项目组除完成了有6000多种化学物质的数据库建库工作外，收集了北京市近3000个危险化学品从业单位的详细信息和数据，并建立了危险化学品的地理信息系统。2004年“北京市危险化学品紧集救援技术体系建设暨24小时危险化学品应急咨询电话”开通，正式向社会公开了两部24小时服务的热线电话。该研究项目的完成以及北京危险化学品应急救援技术支撑系统的建立和24小时应急咨询电话的开通，标志着北京市危险化学品的安全管理走上一个新的台阶。

科技需求调研：广泛的发动、协作、学习与创新

北京市科委软科学处处长颜振军

今年，北京市科委启动了“‘十一五’时期北京经济社会发展科技需求调研工作”。本次调研所形成的工作渠道和工作网络将成为科技需求与科技资源对接的桥梁、政府与市场互动的纽带。在需求调研工作中，注意了以下几点：

一是广泛动员相关机构，加强了政府管理部门之间和政府与社会的互动，“大调研”成为“大发动”。已有112家单位直接参加了调研工作。共委托了88个子课题，承担单位中，中介和咨询机构占36%，政府部门占27%，大学和院所占22%，行业协会和学会占15%。

二是注意了科技需求调研与委内核心工作的衔接、各处室的广泛参与、承担单位之间的互动，“大调研”成为“大协作”。实现了调研工作与八大主题计划的结合。建立了主题计划工作组和产业、区县、领域工作组的交流与互动机制。主题计划工作组和产业、区县、领域工作组共同讨论与调研相关的问题，并参与各相关子课题的中期和最终成果评价与考核工作。主题计划工作组根据其各自的“十一五”时期规划和需求调研的成果，形成各自的科技需求报告。同时，总体组、分报告撰写组、子课题调研组、主题计划工作组之间，多向度、多种形式的交流每天都在大量发生。

三是注意了所有参加人员的相互交流与学习，“大调研”成为“大学习”。在市科委网站上开设专栏，开通所有参加人员共用的公共邮箱，使大家获得交流信息的平台。举办讲座，了解最新情况和信息，增强大局观。

四是在工作中总结经验，创新模式，“大调研”成为“大创新”。如此短时间、大规模、高期望的科技需求深度挖掘工作，对软科学管理提出了挑战。必须深入研究，勇于探索，积累管理经验。目前，我们摸索出了区县科技需求调研的“四步走”方法：“摸家底”、“摆战场”、“敲钉子”、“牵红线”。

执行八大主题计划 提升条件工作质量

北京市科委条件财务处处长孙晓梅

研究制订“科技经费审计管理培训资料”

为提高科技项目（课题）经费使用效率，使北京市科技计划项目（课题）经费审计工作规范化，我处在对经费审计调研基础上，通过召开专家会，多次征求各处室、各直属中心制定科技经费审计管理培训资料，并已完成初稿。

开展科技计划项目（课题）财务辅助管理工作

我处2005年开始对部分重大和非重大项目（课题）实施财务辅助管理措施，目前该项工作已经启动，完成方案设计和相关准备工作，已挑选48项重大项目（课题）作为试点。

深入推进国库集中支付工作，完善委内拨款制度

科委系统经费于今年纳入国库管理制度试点单位改革财政直接支付范围。为了适应改革的要求，我处和计划处立即制定了《市科委拨款内部管理的有关要求（试行）》和《关于对<科技计划项目和经费的内部管理规定>进行调整的要求（试行）》，在符合财政局要求的同时，也加强了委内对科技经费的管理。

组织落实转制院所科技成果产业化项目

根据2005年预算，我处与生材处和信息处等领域处对转制院所申报项目进行考察和研究，使北京有色金属与稀土应用研究所、北京机电研究院、中材高新材料股份有限公司、北京自动测试技术研究所、北京农林科学院等五家单位提出科技成果转化项目通过论证，并于今年支持了3800万元（2005年经费总额6100万元）财政经费。

积极参与与国家科技基础条件平台对接工作

一是贯彻落实《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》，制订 “十一五”首都科技条件平台建设实施意见。

二是承担国家科技基础条件平台实验动物领域相关项目的研究。

承担2004国家科技基础条件平台工作项目《实验动物种质资源保存及其共享利用（禽、犬）》子项目Ⅲ——政策、法规修订与制订的前期调研和草案提出。

组织2005 科技部资源平台项目“实验材料与标准物质”项目中的实验动物子项目可行性报告，已通过国家资源平台专家委员会评审。

三是推动全国区域大型科学仪器装备共享平台建设。

按照《‘十一五’国家科技基础条件平台建设实施意见》的有关精神， 提出建设七个区域性大型科学仪器设备共享平台项目。

组织落实“科技进步促进区县发展”工作部署

北京市科委办公室副主任 张平

办公室作为“科技进步促进区县发展”主题计划的牵头处室，2005年在实践“资源科委”，实施主题计划方面重点开展了以下几项工作：

制定“科技进步促进区县发展”主题规划，实现总体规划对各级计划的引领

制定“科技进步促进区县发展”总体规划

总体规划通过构建一个支撑体系、探索两种创新模式和协调三大产业升级。不断推进北京的现代化和国际化进程，实现经济社会的协调发展，构建首都和谐社会首善之区。

协助18个区县编制区县科技发展规划

协助区县政府明确本区域的功能定位和产业分工，制定区县科技促进发展的战略规划，做到以主题计划引导区县科技工作，以区县科技需求丰富规划内容。

做好10个乡镇的区域战略发展规划研究

结合“科技进步促进区县发展”主体计划的贯彻实施，分别在10个乡镇布置了区域发展战略规划编制工作。

依托“科技进步促进区县发展”主题计划，构筑市、区县、乡镇三级科技服务体系

建立区县科技工作协调联动机制

按照“资源科委”建设的要求，积极构筑市县镇三级科技服务体系，建立区县科技工作协调联动机制。

开展北京市科技进步督导评估工作

在制定《北京市科技进步督导评估管理办法》的基础上，在全市开展了“北京市科技进步督导评估工作”。

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