党课学习材料十七届三中全会“三大亮点” 银行党课材料
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十七届三中全会“三大亮点”
十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推动农村改革进展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），闻名农村问题研究专家、中国人民大学学术委员会副主任、农业与农村进展学院院长温铁军教授同意记者采访时指出，《决定》归纳归纳了十六大以来中央有关农村政策、农村改革、农村进展等相关方面的提法，十六大以来强调的科学进展观、和谐社会的大体精神在文件里都有表现。
温铁军以为，这次写进《决定》中的内容是通过较长时刻实践查验的、可取的体会。其中一些具体提法，值得关注。而农村大体经济制度、集体建设用地大体原则、许诺农人合作社办金融，能够说是三大值得关注的亮点。
亮点一：《决定》坚持了农村大体经济制度土地流转要注意形式和条件
温铁军说，第一看到的可取体会仍是咱们从家庭承包以来一直长期坚持的农村大体经济制度，那个农村大体经济制度确实是土地由村社一起所有，咱们把它叫集体所有制，实际上是村社所有的成员都有权，咱们叫做“成员权集合”，每一个成员都有一样的权利，这点是农村大体经济制度的核心内容，也是通过了三次土地革命战争国家政治建设的基础性内容，因此没有发生人们所想象的转变。
至于农业用地的流转，自八十年代推动家庭承包以来，从来没有在任何政治文件中消失过，从来都是鼓舞流转的，也从来没有过障碍。在农业内部，农地的流转是顺畅的，从八十年代到此刻，只是依照生产力要素的配比关系发生过数量形态的转变，而没有本质性的转变，因此在大体制度上咱们是坚持的，这点没有什么太大不同。
但从流转的形式上来讲，以往外部企业或外部资本力量进入农业、试图形成多少千公顷、多少公顷的大农场，这种做法可能只在少数土地资源宽松地域有可能实现，大多数地址是很难实现的。在资本多余时固然有很多企业作为产业资本，试取利用自己的资本来占有资源以获取把资源转化成资本的增值收益，有这些方式是正常的，所有拥有多余资本的企业都会这么想这么做。但在做的时
候要提示，以前我有一篇文章强调产业资本进入乡土社会的不同模式，我归纳了三种模式，各个本钱是不一样的，本钱最高的确实是这种对乡土社会完全不了解、以为凭着资本优势就能够直接占有乡土社会资源的，往往会引发社会冲突，而政府是可不能承担社会冲突最终代价的，亏的要么是农人、要么是企业。这点仍是要注意，不要以为在《决定》发布以后农地就完全自由流转了，这件情形是一个渐进的进程，总得等比如八亿农人、九亿农人此刻剩下一亿不到，中国十八亿亩耕地可能会有流转的余地，就此刻的情形看，农人人口仍然众多，在农业资源仍然有限的条件下可流转的比重并非高。咱们从八十年代土地流转到此刻，流转总量占耕地总量也只是10%。因此对对土体流转，希望要正面明白得。
亮点二：集体建设用地的大体原则表现了改革实验试点的有效体会
温铁军说，第二件可值得关注的情形，从现实角度来看，确实是农村建设用地。农村建设用地在九十年代以来，国土资源部长期从事的农村集体建设用地有偿流转试点中已经表现了农村集体建设用地直接入市的政策要求，农人建设用地能够以做股的方式从事大体建设，能够以租赁的方式跟工商企业结合，不同在哪儿呢？因为大体建设是能够长期获取收益的，不管是弄车站、弄码头、弄水厂仍是弄电厂，为了降低大体建设用地的本钱，农人土地作了股以后能够占有相当比例的收益，如此农人就会配合，可不能显现社会矛盾，可不能像此刻如此大量发生社会冲突，因此我主张大体建设用地能够做股。
什么缘故主张工商用地租赁呢？是因为工商企业此刻的平均生命周期不到三年，很多企业拿了地以后到银行套几笔现金就跑了，越是稀缺的资源就这么交易给了工商企业，乃至有一些权钱勾结的现象，最后极可能造成银行资金没了、老百姓地没了、社会矛盾发生了、政策也整理不了局面的结果。因此咱们主张，办企业要实行租赁，若是那个企业是百岁企业乃至万岁企业那另当别论。总之在那个转变比较快的时期，咱们不太主张把土地卖出去，做股的方式并非是卖出去，租赁的方式更不是，因此在农地上转让顺畅，在非农牧地上应该是在除用土管制、计划增强之外，更重要的仍是要尊重以往实验中有过的体会教训。体会教训进一步进展实际是在成都、重庆两个实验区。这两个实验区大体上也是在做农村集体建设用地的文章，也没有引发太大的社会冲突，是因为大体上会