简论大连长兴岛经济区战略发展规划
摘要：从多个方面进行论证分析，确定大连长兴岛经济区的发展规划目标是加强国家级石化产业区建设，大力发展临港产业和现代服务业，创造良好的人居生态环境，将长兴岛临港工业区建设成为国家级的石化和以船舶修造为主的产业基地，大连都市区重要的临港工业基地，以滨海旅游为特色的新城。2015年后，长兴岛经济技术开发区的工业与服务业并进发展，2030年生产总值将达到5200亿元，工业增加值达到3100亿元，人均GDP将超过50万元。努力提高居民收入水平，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均纯收入年均增长6%。至规划期末，全面实现小康社会的目标。
关键词：发展规划；国家级石化基地；船舶修造；滨海旅游
中图分类号：F552 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）05（a）-0000-00
一、发展背景与战略机遇
1、建设国内最大最先进的石化产业基地的发展机遇
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志视察大连市的指示精神以及国家发改委领导同志的提议：将长兴岛建设成为国内最大的国家级石化产业园区，并以此为契机调整辽宁省乃至东北地区石化产业布局，实现东北地区石化产业结构调整及战略升级，实现经济发展方式的转变。
到2025年将长兴岛石化园区建成国际一流的石化产业园区；形成长兴、西中两岛、西中岛南北两岸布局，形成石化上中下游较为完善的产业链和设施共建、资源共享、优势互补的产业布局。
2、国家级经济技术开发区、辽宁省综合改革试验区发展机遇
2010年4月，经国务院批准，大连长兴岛临港工业区升级为国家级经济技术开发区，定名为大连长兴岛经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区的政策。
3、辽宁沿海经济带的发展机遇
根据辽宁沿海经济带开发建设的发展目标，辽宁省的经济发展重心由背海逐步向沿海转移。由此，大连将成为辽宁省老工业基地振兴的主要动力，长兴岛则作为国家级开发区，将成为带动大连地区新发展的核心动力。
二、 区域竞争力分析
1、经济实力评价 （经济规模）
从经济规模指标来看，长兴岛经济技术开发区经济总量在区域中排名靠后，这是由于建开发较晚、人口较少的客观现实所决定的。从宏观区域中看，依托区域中心城市的开发区规模都较大，临港开发区也普遍优于内陆开发区；而烟台经济技术开发区作为普通地级市的发展态势良好，成为距离区域中心城市较远的长兴岛经济技术开发区可能的发展借鉴对象之一。
2、经济增长潜力评价（经济增速）
从经济增速指标来看，长兴岛经济技术开发区的发展非常迅速，在近年来的大力发展下实现了增长60%以上的跨越式发展，这也成为长兴岛开发区实现目标的依托之一；而在区域中东北地区开发区依托振兴东北、发展沿海经济带的国家战略，增长相对较快，这也是长兴岛所共同享有的发展平台与政策保障。
3、地区外向度评价（实际利用外资总额）
从实际利用外资总额来看，长兴岛经济技术开发区在较小的总量规模下实现了远高于其规模排序的外资利用额，达到了依托省会级城市的开发区水平，说明其发展的优越条件得到了充分的认可，投资吸引力较强，在区域中具有相当的竞争力，发展外向型较高。
4、投资水平评价 （固定资产投资）
固定资产投资处于中游水平，高于秦皇岛、威海、哈尔滨等开发区，这与长兴岛处于开发建设初期，投资力度较大有关。
5、地方财政水平评价（税收收入）
税收收入状况与经济实力相类似，长兴岛的税收收入排序基本对应了其经济地位，地方财力仍显不足。
6、区域港口竞争力比较
《大连港总体规划》规划长兴岛港区以临港工业起步，逐步形成大型临海石化、冶金、造船和装备制造产业基地；借助于临港工业的发展，逐步开发深水岸线扩大商业港功能，远景成为大连港公共运输功能进一步扩张和转移的主要承接地和新的港口发展重心，成为未来大连港两个核心港区之一。
三、 发展目标
1、工业区发展总目标
落实科学发展观要求，促进经济、社会、资源环境和谐发展，促进全区协调发展，全面实现小康社会目标；充分发挥长兴岛的区位和产业优势，加强区域协作，完善基础设施配套，加强国家级石化产业区建设，大力发展临港产业和现代服务业，创造良好的人居生态环境，将长兴岛临港工业区建设成为国家级的石化和以船舶修造为主的产业基地，大连都市区重要的临港工业基地，以滨海旅游为特色的新城。
2、经济、社会、生态环境发展目标
（1）经济发展目标
“十二五”时期是长兴岛工业飞跃发展的重要时期，2015年长兴岛经济技术开发区的生产总值将达到500亿元，年均增长53%，工业增加值将达到370亿元，人均GDP约为14万元。2015年后，长兴岛经济技术开发区的工业与服务业并进发展，2030年生产总值将达到5200亿元，工业增加值达到3100亿元，人均GDP将超过50万元。
（2）社会发展目标
生活水平：努力提高居民收入水平，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均纯收入年均增长6%。至规划期末，全面实现小康社会的目标。
（3）生态环境发展目标
大力发展循环经济，转变经济发展方式，实现节水、节地、节能的集约式发展，做好节能减排工作。加大对工业主要污染物的排放总量控制，落实减排目标责任制，强化污染物的减排治理。至2015年，主要污染物化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放量在“十一五”末的基础上削减8%以上。至2030年，继续加大对工业、农业主要污染物的排放总量控制，全面完成主要污染物的控制目标。
结论：长兴岛经济区的发展战略为：大力发展石化等大型临港产业，坚持科学发展观走可持续发展道路，逐步提升产业层次，建设生产与研发一体的先进产业集聚区；在空间战略上进行全区整合，从定位与环境特色出发，整合现有用地资源，构建布局合理、配套完善、有利于分期实施、城市特色鲜明的工业区。
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