会计信息失真的治理对策
[提要] 会计信息作为企业经营活动的载体，其真实与否，对企业外部有关方面了解财务状况和经营成果、企业内部经营管理、国家实施国民经济的宏观管理和调控等方面，均有着重要影响。由于我国现代企业起步较晚，企业管理存在各种不规范现象，我国企业会计失真问题尤显突出。长期以来，我们也在积极治理会计失真问题，然而不但没有得到很好的治理，而且有愈演愈烈之势，并且出现原因多样化、形式复杂化的现象，对于提出行之有效的治理对策有了更高的要求。
关键词：会计信息；失真；治理；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A
收录日期：2012年10月2日
会计信息真实性是指会计信息真实的反映各项具体的财务活动，正确记录各项财务活动的内容。具体到某一个单位，会计信息的真实性则是指信息如实反映了该单位的财务活动和经营成果。可以说，真实性是会计信息的灵魂。会计信息失真可以理解为会计信息对具体经济活动、财务内容做出了歪曲反映，会计信息的真实与否不仅事关信息使用者的切身利益，而且关系到国家和广大人民群众的利益。
治理会计信息失真涉及面广、工作量大、程序复杂，必须要有长期作战的思想准备，有综合治理的配套措施。消除会计信息的失真，要标本兼治，双管齐下。从外部来说，要净化外部环境，并强化外部监督机制，规范相关法律法规和社会主义市场秩序，对严重的、人为的要严加惩治，做到杀一儆百。从企业的内部来说，要从管理层抓起，抓好源头，并要提高财会人员思想品德素质和业务素质，还要建立规范的公司制度，做到标本兼治。
一、加强会计队伍建设，提高会计人员素质
会计人员是会计信息的编造者，是会计信息传递的源头，避免会计信息失真要从源头着手。我国规定，进入会计行业必须参加会计从业资格考试，持有会计从业资格证书才能上岗，所以要提高会计人员素质首先要从进入会计行业的资格考试抓起，完善会计人员的从业制度，制定合理有效的考试程序。作为一名会计专业毕业生，我也已经拿到会计从业资格证书，我在备考过程中发现一些问题，比如考试题目太简单，尤其是会计电算化，大多数题目选项顺序都没有任何变化，这使许多学生在备考时选择死记硬背而不是真正理解其内涵，这使会计从业资格考试成为一种形式。所以，要严格确定从业任职资格的条件，规范从业任职资格考试。其次，对于已经在岗的会计人员，不仅要注重本职工作，更要不断增强继续教育工作，并建立起严格的培训制度。对于企业的骨干会计人员，应当给予其脱产到大专院校进修的机会和时间；并鼓励和支持基层会计人员参加各种形式的会计教育，以提高理论水平和业务技能，同时帮助会计人员树立正确的人生观、价值观，做到诚信做人，依法办事，真正成为一名优秀的会计人员。最后，加强会计人员的职业道德教育，在不断提高整个社会诚信度的前提下，逐步建立起一套有效的会计职业道德规范，并对会计人员遵守职业道德规范的情况进行有效的监督，对违反职业道德的行为进行必要的制裁。
二、加强会计制度建设，保证会计信息的真实性
会计信息化在几年间发展突飞猛进，许多公司采取会计信息化办公，但由于技术和资源等因素的限制，会计信息系统还存在一定的缺陷，这些缺陷在一定程度上也造成会计信息失真的源头。有关部门应加大对会计信息系统建设的资金投入，培育专业化高端人才，对于在实践中发生的不和谐现象加以改进，防止会计人员对会计信息造假。制定严格的会计准则和会计制度，减少人为操作空间。由于会计准则在运用过程中弹性很大，许多公司就是利用这一点来对财务报表进行粉饰、造假。因此，防范财务报表粉饰，应对会计准则和会计制度加以完善，诸如：对减值准备，坏账准备等四项准备计提的比例做一个基本界定，不能随意乱提，从而减少人为操作空间。
三、稳步推进现代企业制度改革，不断提高会计信息质量
一是建立和完善现代企业制度。现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为条件的新型企业制度。在我国当前的经济状况下，努力推进国有大中型企业的规范化公司制改革，逐步建立和完善现代化企业制度是实现公有制与市场经济相结合的合理途径，是整个经济体制改革的重要环节。这就要求，必须将国有企业有计划、有步骤地改组为以法人持股为主的有限责任公司或股份有限公司，逐步形成与社会化大生产与市场经济相适应的企业组织形式与经营机制。具体来说，就是要求企业本身，尤其是其主要负责人不断提高自身的经营管理能力，努力提高生产力水平，增加产品的创新能力，增强企业的销售收入水平，并在此基础上，扩大产品的市场占有率，不断降低各项成本费用开支，提高对资产的使用效率，讲求投入和产出的比率；同时，合理改善投资者和经营者的利益冲突，使投资者能够按股分红，企业依法纳税，使企业合理地参与市场竞争，保证从企业内部不断消除会计信息失真的可能性，从而提高会计信息的可靠性，从而满足不同利益集团的决策需要。建立和健全现代企业制度，也要求政府从根本上改变其原有职能，以真正实现政企分开，即政府不得直接参与企业的生产经营管理活动和相关会计政策的合理选择，而要在法律约束的范围内行使宏观经济调控、制定产业政策、维护经济稳定和稳固信用政策等职责，以改变目前企业经营管理活动及利益分配上对政府的一味服从状态，从而增强会计信息的相关性。
二是改革企业的人事管理制度和收入分配制度。现代企业制度要求把企业完全推向市场，由市场机制来对企业的人力资源实现合理配置，因此必然要求完全消除原先的企业行政级别体制。而政府的人事管理部门应当制定相关的政策法规，以不断缩小各种收入差距，并为企业的合理人才流动打造公平宽松的环境；在收入的分配上，应当以按劳分配为基础，同时不断借鉴国外的先进分配方式，如股票期权制、年薪制等，以实行多种形式的分配制度，从而调动企业各类人员的工作积极性。
另外，在企业内部应当建立完善的业绩评价指标体系，不能仅靠利润的多少来单方面衡量企业的经营管理水平，更需要考虑社会贡献度以及企业长远发展能力等。这样，会计人员也应当从原先的核算型向管理型方向发展，以帮助经营者做出正确的决策，实现会计信息的更高价值。
四、提高会计失信成本
首先，应加大对会计失信的惩罚力度，提高会计失信成本。当失信的成本远大于由于失信而获得的利益时，企业管理者为了企业利益就会遵守相关规定，停止会计造假。对于参与造假的会计人员，不仅要进行行政处罚而且要给予经济上的制裁，且惩罚的数目要远远超过其造假的所得；对于唆使会计人员造假的经营管理者同样要进行处罚，情节严重者要承担相应的法律责任，对国家工作人员违法更要加重处罚力度。其次，要把处罚细致到个人，无论是普通会计员还是注册会计师或是企业领导人员，只要是由于他个人原因造成的会计虚假信息给债权人和相关利益者造成损失，都要负起相关责任，对债权人和相关利益者进行民事赔偿。最后，对不遵守行业规则、不守信用的企业或个人，应当建立起全社会范围的信用评价体系，当出现失信行为后要把失信者驱逐出相关行业，以净化行业风气。
五、建立健全会计监督机制，提高会计信息质量
完善外部监督体制。监督是会计的基本职能之一，离开了监督，核算就失去了可靠性。首先在监督范围和监督内容上应有合理的划分，不能使监督失去依据和标准，各监督部门应认真做好各部门之间的协调配合，真正做到有效和合理监督。要不断加强社会监督的力量，一方面要加强政府审计力度，扩大政府审计的范围，增加政府审计人员数量，提高政府审计人员的审计理论和实际业务水平；另一方面要加强和完善以注册会计师为主的社会监督体制，并从法律的层面逐步增强注册会计师审计的合法地位，而不能使注册会计师依附于企业，同时增大注册会计师的审计范围，促使注册会计师能够出具独立的审计报告意见。同时，还要规范注册会计师行业，加强对注册会计师的职业道德教育，同时增强会计师行业的独立性，使他们更好地发挥监督作用。
完善内部监督机制，一方面企业管理当局应制定日常监督、临时监督及跟踪监督的具体内容和要求，使企业的经济行为能够在完善的事前、事中和事后监督体制下正常开展和运行，并使各项监督落到实处，使会计监督工作做到正常化、制度化；另一方面要正确处理国家与企业之间的利益关系，企业应提高内部审计的地位，增强内部审计的独立性。目前，我国的社会会计监督机制还处于初步发展阶段，可以借鉴国外先进经验，以增强我国社会会计监督的有效性，保证企业对外提供高质量的会计信息。
六、推行会计委派制度，提高执法独立性
会计委派制度是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，在西方国家公司的内部管理中应用普遍，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。在我国，会计委派制是一种会计人员管理体制，一般是国家（政府机关或上级主管部门）以所有者的身份，凭借其管理职能对其所属的企业、下属单位的会计机构负责人和主管会计进行委派，并授权委派会计人员监督所派单位会计行为和其他经营活动的一种制度。
企业的会计人员由财政部门或上级主管部门委派，很多时候出于责任的考虑，委派的人员都是比较优秀的财务人员，这样在业务技能和职业道德水平上都可以有基本的保证。通过会计委派制，改变会计人员隶属关系，防止企业领导者根据自己的意图随意调整会计信息，会计人员也不会由于自己“饭碗”的问题听命于企业领导者，通过加强监督来保证国家财经法规政策的贯彻执行，将会计人员全面推向市场，实行社会化管理。
我国现阶段正在逐步推进会计委派制，在一些大型国企和上市公司，会计委派制已经落实，而且到目前为止反映良好，这是一个好的开端，我们要继续努力，在全社会范围内实施会计委派制度，净化市场经济环境，促进我国经济平稳较快发展。
随着经济的发展，会计在市场中的作用越来越重要。只有真实可靠的会计信息才能发挥会计工作为经济管理服务的功能，规范社会经济秩序。虚假的会计信息已成为我国各大企业公司的毒瘤，会计信息失真的产生不仅是公司治理结构不完善以及会计人员素质低下的原因，它与法律制度不完善、审计不独立等原因密切相关。根治会计信息失真问题，要从其产生的各个原因分析，找出结症之所在，从而采取相关的措施。在企业、国家等的共同努力下，我国公司会计失真问题一定能消除，从而使得会计信息真实性大为提高，这也为我国社会主义市场经济发展扫除障碍。
主要参考文献：
[1]陈汉文.中国注册会计师职业道德研究.中国金融出版社.
[2]王跃堂，孙铮等.会计改革与会计信息质量会计研究.
[3]赵茂亮.会计信息失真的原因、表现形式及控制措施.现代商业，2010.
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