中国经济高质量发展的现实困境与基本路径：文献综述

DOI：10.13948/j.cnki.hgzlyj.2018.12.001

摘要：改革开放以来，中国经济保持了40年的高速增长，创造了举世瞩目的经济奇迹。然而，伴随着经济高速增长，中国经济长期积累的矛盾和问题也在凸显。党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。本文通过梳理经济高质量发展的内涵，从产业、创新、对外开放和人民生活四个维度对中国经济高质量发展的现实与困境进行总结：（1）在产业高质量发展过程中，存在着产业结构升级缓慢、产能过剩和僵尸企业长期存在、产业创新水平低和效率低下以及产品长期处在价值链低端等现实困境;（2）在创新高质量发展过程中，存在着核心基础技术创新“空心化”、专利轻质重量以及创新转化率不高合作效率低等现实困境;（3）在对外开放高质量发展过程中，存在着出口产品质量低下、附加值不高，出口结构以加工贸易为主，创新水平低导致大量核心技术依赖进口等现实困境;（4）在人民生活高质量发展过程中，存在着生态环境恶化，公共服务不均等化日益严重以及地区、城乡收入差距日益扩大等现实困境。为此，本文认为中国经济高质量发展的基本路径为：以创新驱动作为推动经济高质量发展的第一动力，以市场化改革作为推动经济高质量发展的主要抓手，以新一轮对外开放作为推动经济高质量发展的重要手段，以提高人民生活质量作为推动经济高质量发展的主要目标。

关键词：经济高速增长;经济高质量发展;现实困境;经济结构升级

一、引言

改革开放以来，中国经济保持持续高速增长，创造了举世瞩目的经济奇迹。中国经济总量稳居世界第二位，并且产业规模不断扩大，产业结构不断优化和升级。在创新驱动发展战略的指引下，中国的自主创新能力显著增强。随着对外开放程度不断加深，对外投资、对外贸易和外汇储备均居于世界前列，人民生活不断改善，居民幸福感显著增强。然而，我国经济发展还面临诸多问题与困境。虽然我国已经全面建成现代工业体系，经济规模也在持续扩大，但是我国产业结构有待调整和升级，产品质量和生产效率还有待提高，产品处在全球价值链的中低端;虽然我国对外开放程度不断加深，货物进出口总额位列世界第一，成为名副其实的“世界工厂”，但是仍面临出口产品结构不合理、出口产品质量不高以及进口结构有待调整等难题;虽然我国居民人均收入不断增加，人民生活质量不断提高，但是基本公共服务发展不均衡，城乡区域发展和收入差距依然较大，“看病难”“上学难”等问题仍有待解决。总体来看，中国经济仍存在着大而不强、经济发展质量不高的问题。

十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。因此，深入研究经济高质量发展的含义以及对我国经济高质量发展的现状与困境进行深入分析，是我国经济实现高质量发展的重要前提。本文将从高质量发展的内涵与外延及其测度出发，对我国高质量发展的现实与困境以及出路进行总结和概述，从而为我国经济实现高质量发展提供事实基础和政策建议。

二、高质量发展的内涵与测度

（一）高质量发展的内涵

站在我国发展新的历史方位上，要推动中国经济高质量发展，首先应当厘清高质量发展的内涵。十九大报告指出，高质量发展是生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的发展。实现经济高质量发展必须坚持质量第一、效益优先，实现质量、效率、动力三大变革，不断提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。

宏观 质量研究2018年第4期

据此，现有文献对高质量发展的内涵和定义做出进一步的解读和阐述，使其更加丰富和全面。高质量发展是经济发展的有效性、充分性、协调性、创新型、分享性和稳定性的综合，是不断提高全要素生产率，实现经济内生性、生态性和可持续性的有机发展，是以改革开放精神为支撑，以“创新+绿色”作为经济增长新动力的发展，是经济发展质量的高级状态，是中国经济发展的升级版（任保平，2018;周振华，2018）。与高速度增长的含义不同，高质量发展意味着经济发展不再简单追求量的扩张，而是量质齐升，以质取胜，反映的是经济增长的优劣程度，是量与质相协调的演进发展（赵华林，2018;任保平，2012;任保平、李禹墨，2018）。因此，高质量发展阶段既是数量扩张的过程，又是提高质量的过程，是数量扩张和质量提高的统一。

（二）高质量发展的测度

高质量发展的测度需要建立相对完整的衡量高质量发展水平指标体系，对高质量发展阶段相关政策的实施效果具有重要的预测、考核和评判作用。学者根据各自对高质量发展内涵的理解，提出一系列指标体系。现有文献对高质量发展的测度指标体系的设立主要梳理如下：

1.侧重于考察经济结构的合理性

李变花（2004）在对现行经济增长统计指标进行修正后形成经济增长质量指标体系。具体如表1所示。

3.侧重于考察经济增长可持续性和人民福利水平

钞小静、惠康（2009）根据其對经济增长质量内涵的界定，将其分为经济增长的结构、经济增长的稳定性、经济增长的福利变化与成果分配以及资源利用和生态环境代价四个维度。如表3所示。

4.侧重于考察经济基本面和社会发展

国际货币基金组织（IMF）于2014年开发了一组增长质量指数（Quality of Growth Index，QGI），衡量经济基本面和社会发展两个维度的质量。

三、中国高质量发展的现实与困境

改革开放以来，随着我国经济的持续高速增长，各种增长的负面问题也逐渐产生并且不断积累，严重阻碍了经济高质量发展和经济结构的转型升级。下面将从产业、创新、对外开放和人民生活四个维度对中国经济高质量发展现状和困境进行总结和分析。

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