让农药包装废弃物获新生
农药使用后产生的包装废弃物污染问题，长期以来未能得到有效管理，导致我国农村中农药包装废弃物污染日益严重。
随意丢弃于农田、沟渠及河道中的农药包装废弃物，在我国农村十分常见。长期以来，农药废弃包装物一直没得到有效管理，这些农药包装废弃物在环境中残留的时间比较久，导致污染日益加重，其产生的环境污染危害日益突出。
小小包装污染惊人
我国是农药使用大国，近些年，随着人们对环境保护的重视，农药污染问题浮出水面。农药污染一方面是由于生产企业排污所致，而农药包装废弃物的随意丢弃则是另一罪魁祸首。目前我国对农药生产厂家的环保要求已逐步提高，但对于农药使用后产生的包装废弃物污染问题，长期以来未能得到有效管理，这也导致我国农村中农药包装废弃物污染状况日益加重。
据有关部门实地调查发现，我国每年的农药包装废弃物约有32亿个，重量大约有10万～15万吨，相当于每亩农田上残留的农药包装物为5～10个。我国农户经营规模小，农药企业为此大量生产小包装农药，以适应农民用药需要。按包装材料来分，包装农药的玻璃瓶约占25%左右，铝箔袋约30%，塑料瓶约占45%。小小的瓶、袋、罐被随意丢弃，目前已成为影响我国农村环境的固体废物污染的重要来源。破碎的玻璃瓶会对田间耕作的人畜造成直接伤害。而塑料材质的，多属于不易降解材料，随意丢弃会长期存留在环境中，导致土壤受到污染。如常被使用的PE瓶，多含有粘合剂，降解时间最长可达上百年，长期存留在土壤中，会形成阻隔层，降低土壤质量，影响植物根系的生长扩展；在耕作时影响作业质量；进入水体后，也易造成沟渠堵塞，污染地表水及地下水。
现行法律法规并未明确规定应由哪个部门承担农药包装废弃物回收处置工作，导致基层不知农药包装废弃物“由谁回收、如何回收、怎样处置”。因缺乏必要的处置设施，许多种粮大户无法对收集的农药包装废弃物进行无害化处理，多数情况下只好付之一炬。“用后即扔”则是农民对待农药包装废弃物的传统做法，据统计，仅有2%～3%的人会考虑焚烧或填埋处理，给环境造成极大的破坏，更加大了农药废弃物回收难度。
国外如何处理农药包装
农药包装废弃物该去哪，国外有不少成功经验。国外对农药包装物的回收处理大多是立法强制执行，如巴西等国是行业倡导执行，加拿大、美国是行业倡导与国家监管并行。
巴西的农药包装物回收是立法强制执行的，法律规定农药使用者必须将包装物清洗干净后送到接收站。巴西国家农药工业协会自1993年就开始联合了本国99%的生产厂家、经销商和种植户共同致力于国内农药包装物的回收处理，并向他们提供资金和技术支持。农药经销商负责检查核对种植者的移交凭证和购买发票，并负责建设、管理接收站，生产厂家协同经销商、政府共同对农药消费者进行技能培训，所出产农药标签必须注明空容器的处理方法，并提供空容器转运、回收等处理服务。
比利时是世界上农药包装物回收比例最高的国家，2004年其回收率达到92%。比利时集中在每年的9～11月喷药期过后由专门公司负责承包全国范围内农药包装物的回收，并对回收物按金属罐、纸、纸板等类型分类收集。注册收集时将回收的包装物分成危险和非危险两大类垃圾，并监督相应的授权公司将回收材料循环利用或焚烧进行能量回收。
德国早在1991年便颁布了《包装—包装废弃物的处理条例》，其农药包装废弃物的回收和处置体系比较完整，有70%农药包装废弃物用于循环利用生产塑料制品，30%用于焚烧回收能源。农民采购和使用农药后，必须适当清洗，完全倒空包装。冲洗后，农民临时储存空包装，每年6～10月送到回收站，由公司回收。农药包装废弃物回收费用由企业支付，农民不需承担费用，每个公司每年的费用，由第三方按公司销售量，包装数量，体积和重量折算。
而日本则针对可能会产生的农药包装废弃物环境污染，在农药包装物的生产、使用、回收及安全处置等环节，对农药的生产者、销售者和使用者做出了明确的要求，将回收、利用、处置废旧包装材料的义务与生产、销售、消费商品的权利密切挂钩，把义务和权利层层分解落实到商品及包装材料整个周期的各个环节。
专家指出，虽然国际上对农药包装废弃物处理方面已经有很多经验及成熟的处理机制，但政策的制订需要以国情为基础。由于我国以一家一户的小农经济为主，农民环保意识淡薄，农药废弃物包装处置难度非常大。所以政府、企业既要借鉴国际先进的经验，也要与中国的实际国情相结合进行探索。
农药回收仍需继续探索
近几年，上海、浙江、广西等地方农业部门及农药企业也尝试进行农药废弃物回收工作，积累了大量的经验，为国家制定农药包装废弃物处置管理办法和相关政策的出台奠定了基础。
早在2005年，上海就开始了农药包装回收的探索。当时上海市将农药废包装回收设定成崇明岛建设的重要目标之一。全县为此设立了27个回收点，由村保洁员或河道管理员兼职担任农药包装废弃物回收员，回收员按照农药袋0.025元/个、农药瓶0.05元/个的标准向村民回收，再进行分类、整理、捆扎后交至对应的集中回收点，年终县财政以其回收业绩的40%支付其回收报酬。目前，该项工作仍然在继续，据估算2012年共回收废弃物150.5吨，包括瓶313.31万只，袋1828.05万个。在崇明实践的成功经验基础上，奉贤、嘉定、松江、闵行等区县也都在开展农药包装回收工作。
广西则是以另一种方式进行农药包装废弃物回收。广西是中国最重要的蔗糖主产区，为治理蔗区环境，提高甘蔗安全生产水平，2010年，一家私有农药生产企业在当地政府的支持下，在广西来宾开始回收工作。该农药企业在构建病虫草害专业化防治体系的基础上，本着“谁污染、谁治理”的原则，发挥了企业社会责任，探索农药废包装回收的市场化运作模式，并于2011年在政府及有关部门的推动下，启动了农药废包装回收示范项目。十八大以来，广西自治区提出了 “美丽广西、清洁乡村”的活动，其中农药包装袋回收利用更是作为“清洁田园”的十大重点工作之一，推广迅速，由来宾市扩展至柳州地区，由3个制糖企业扩大到8家制糖企业，回收范围扩大到210万亩蔗区。
广西实现农药废包装的回收主要有两条途径，一是蔗农将废包装袋送到蔗管员负责管理的回收站点，由蔗管员登记造册记录每户蔗农回收数量，达到一定数量后，送到糖厂回收站，再由专业的运输车辆运送至处理厂。二是乡镇建立回收站点，一般由蔗站设立，蔗农直接将农药废包装袋送至乡镇回收点，乡镇 回收点记录蔗农回收数量，定期由专业的运输车送至处理厂。
在2014年11月底举办的“安全科学用药培训论坛”上，环境保护部南京环境科学所研究院专家单正军表示，农药生产企业为农药包装废弃物污染防治责任主体，农药生产企业当年农药包装废弃物的回收率应不低于50%。
据介绍，目前我国农药包转废弃物环境管理模式为“立法+生产企业+农药工业协会实施”。环保部目前正在制订的《农药包装废弃物环境管理办法》，有望促使我国农药包装废弃物管理可控化。由于农药包装废弃物回收是一个复杂的系统工程，涉及政府部门、农药生产及经营单位、废弃物处置机构等各方的协作，因此制定出一个接地气的农药包装袋废弃物环境管理办法十分重要。
为宣传安全科学使用农药的知识和技能，增强农药使用者的安全意识，减少农药包装废弃物在田间的污染，中国农药工业协会安全科学使用农药委员会自去年4月在南京成立后，到目前已成功举办90期安全科学使用农药，设立美丽乡村大讲堂，带动了更多国内农药企业参与到安全科学使用农药与农药废弃物回收工作之中。
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