变管理为服务打造和谐计生
以服务的心态去思考问题，以服务的方式去沟通工作，许多困难就会迎刃而解，我们就会得到群众的支持，我们的人口计生工作就能不断迈上新台阶。
近年来，江苏省沛县在人口和计划生育工作中，积极创新行政管理方式，寓管理于服务之中，既促进了人口和计划生育工作，又提高了群众的满意度，打造了和谐计生。
一、开展“四大工程”，打造优质服务品牌
开展女性生殖道感染综合防治工程。沛县高度重视女性生殖健康检查防治工程，成立了以县分管领导为组长、宣传、计生、卫生、妇联等6家单位为成员的领导小组，县政府划拨财政经费150万元，专门用于女性生殖健康检查防治工程，由人口计生部门负责牵头组织实施、宣传、卫生、妇联等发挥各自资源和部门优势，各司其职，共同参与。计生、卫生部门对查出的女性生殖健康疾病给予现场治疗，不能现场治疗的预约或转诊治疗。2010年，已开展女性生殖健康检查223901人，查出患病育龄群众46397人，其中43262人给予现场治疗，3135人进行了预约或转诊治疗。
开展男性健康工程。男性作为家庭的顶梁柱，生殖健康问题越来越突出，但最容易引起忽视。沛县利用计生宣传阵地大张旗鼓地宣传男性生殖健康知识；积极利用县电台、电视台、报社和网络开展媒体宣传，提高男性健康知识宣传的覆盖面。县、镇计生部门还利用父亲节、男性健康日等节日开展上街宣传、咨询服务活动。
开展不孕不育治疗工程。不孕不育不但影响家庭幸福，而且也影响到社会的和谐稳定，开展不孕不育治疗是人口计生部门义不容辞的责任。县人口计生局高度重视不孕不育工作，利用计生网络建立健全不孕不育档案，积极宣传预防和治疗不孕不育的知识，成立了不孕不育专科门诊，为前来就诊的不孕不育夫妻开展免费检查，优惠治疗，并进行全程跟踪指导，直至怀孕；对一些不明原因的不孕不育夫妻，定期邀请省、市不孕不育专家来沛开展免费检查治疗活动。今年以来，已邀请省、市不孕不育专家来沛检查4次，28对不明原因的不孕不育夫妇在专家的指导、检查和治疗下成功怀孕。
开展优生促进工程。2010年，沛县以省优生促进试点县为契机，依托县、镇村三级世代服务体系，在全县普及优生优育优孕常识，加强出生缺陷一级干预，大力实施优生促进工程。重点加强对新婚夫妇、半年内准备怀孕的夫妇、符合政策准备再生育的夫妇等重点人群开展优生促进宣传，积极开展倡导准备怀孕的育龄妇女普及服用免费叶酸活动，并向有条件育龄妇女优惠供应福施福，加强孕前出生缺陷干预。
二、开展“阳光计生”行动，打造法治计生
实施政务公开，实现“阳光管理”。坚持和完善人口计生政务信息公开制度，大力实施政务信息网上公开透明运行工作，按照全面、真实、及时、便民的原则，利用多种形式，及时向群众公布人口计生管理事项、相关政策法律依据、办事程序、办事纪律、办事时限、办事结果等。在计划生育政务公开过程中，对群众反映的热点难点问题，认真对待，能解决的立即解决，对占时不能解决的问题，及进行解释工作，争取群众的理解，尽量让群众满意。
开展民主评议，实现“阳光服务”。在农村深入开展“请农民兄弟姐妹评人口计生”活动，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺。在城镇社区大力宣传《流动人口计划生育工作条例》，重点开展“请流动人口评人口计生”活动，推动全社会尊重和保障流动人口计划生育合法权益，让“新沛县人”切实享受到计生优质服务。在计生系统内广泛开展“下评上”活动，推动机关转变工作作风，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为国家谋实策，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。将计生行政服务大厅建设融入到县镇世代服务中心规划、建设之中，较好地解决了计生行政服务大厅场地问题。
接受社会监督，实现“阳光维权”。进一步完善计划生育“双述双评”制度，通过“双述”向群众公开计划生育工作情况和干部廉洁自律情况，通过“双评”加强群众对计划生育工作和基层干部的民主监督，促进党员干部带头实行计划生育，促进人口和计划生育政策公平、公正、全面落实。县及各镇计生部门都设立了举报电话，完善奖励制度，充分利用服务平台，建立登记反馈等制度，提高服务水平，畅通群众咨询、投诉和反映意见的渠道，切实维护和保障群众的合法权益。充分利用已经建立的信访接待日、“行风热线”、“阳光计生服务热线”、举报电话等平台，对群众的投诉实行限时办结制和首问负责制，做到有案必查，查必有果，有果必复，增强群众监督维权的实效性和及时性。健全行风建设监督员制度，重视发挥媒体的监督维权作用，逐步形成了全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。
三、开展“五进五促五创”活动，建设新农村，培育新农民
在全县大力开展“五进五促五创”工程，即资金技术进村户，促生产发展，创创业之家；优惠政策进村户，促生活宽裕，创富裕之家；人口文化进村户，促乡风文明，创文明之家。服务阵地进村户，促村容整洁，创健康之家；阳光计生进村户，促民主管理，创和谐之家。“五进五促五创”工程的实施，弘扬了新风尚，树立了新观念，美化了新农村，致富了新家庭，建立了新机制，不仅对于稳定农村低生育水平、推动人口计生事业又好又快发展起到了积极的作用，而且为新农村建设注入了生机和活力，做到了人口计生工作与新农村建设在结合中渗透，在渗透中融入，在融入中发展，在发展中提高，实现了人口计生工作与新农村建设的互促共赢、和谐发展的良好局面。
另外，沛县根据育龄群众要求，结合人口计生工作实际，从2008年开始，将沿袭了十几年的计划生育“双月查”管理改为计划生育“季度综合服务”。从管理到服务，从形式到内涵，更加注重群众的需求和权益，更加注重群众的身心健康和家庭幸福，受到了基层和广大群众的拥护和欢迎。
（作者单位：江苏省沛县人口和计划生育局）
（编辑 胡振）