突出人性化,,推进均等化,依法合规提升流动人口服务水平

合心镇位于长春市西北部，幅员面积81平方公里，其中镇区面积2.77平方公里，辖8个行政村。全镇总人口19700人，其中流动人口1802人（流入人口1784人，流出人口18人）。随着县域经济的发展和周边乡村城镇化步伐的进一步加快，全镇的流动人口日趋增多，而且构成复杂。为了切实加强全镇流动人口工作，营造和谐的工作新局面，合心镇的流动人口管理工作，坚持以提高管理和服务水平为中心，以完善管理网络为重点，以创新工作机制为动力，抓点带面促平衡，完善制度抓规范。

1.坚持以人为本，搞好优质服务是前提

镇村两级制定并落实了一系列优惠政策和保障措施，为维护流动人口的合法权益，支持他们勤劳致富提供了坚强的政策保障。人口计生系统和各相关部门切实转变观念，在抓教育、抓管理的同时，积极为流动人口提供避孕节育、优生优育、孕情访视和生殖保健等服务，主动帮助他们解决租赁房屋、子女上学、择业等方面的实际困难，做到了“属地化管理、均等化服务”。实践证明，坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，全面落实与户籍人口同宣传、同管理、同服务的要求，不断拓展服务范畴，提升服务水平，融管理于服务之中，就会使广大流动人口对居住地产生深厚的认同感和归属感，从而安心工作和生活，自觉遵守法律法规，履行计划生育义务，实现管理与服务的良性互动。

2.坚持创新机制，健全完善制度是基础

随着经济社会的发展，大量人口涌向城镇，流动频繁、流向复杂，使管理与服务工作难度加大，必须不断研究新情况、新问题，着眼于解决新矛盾、破解新难题。不断创新管理与服务模式，构建“管理网络”体系，提供“一站式”优质服务，健全完善区、镇、村三级管理、信息交流、分类监管、区域协调以及“五个一”等制度，通过规范有效的工作制度和灵活高效的运作机制，努力提高对流动人口管理工作的监控能力与服务水平。

3.坚持利益引导，狠抓政策落实是核心

搞好流动人口管理工作，核心是不折不扣地贯彻落实好国家、省、市出台的有关政策和措施，坚持约束激励并举，强化利益引导，使广大流动人口在接受管理的同时享受到更多的优惠扶持和全方位优质服务，体会到党和政府的亲切关怀与温暖。合心镇从宣传教育、政策咨询、就业培训、生殖保健、生产生活5个方面开展综合服务，寓管理于服务之中。镇计划生育部门每年为流出育龄妇女在流出前提供免费查环查孕、免费生殖健康咨询、免费查病、免费干预“出生缺陷”、免费咨询政策的“五个一”服务，将外来流动育龄妇女纳入本地优质服务范围，享受与本地育龄妇女同样的免费服务待遇。2009年，按照区流动人口管理要求为全镇120名育龄群众建立电子健康档案，发放健康护照。2010年，在母亲节座谈会上于家村流动人口代表武春红、王艳杰结合自身谈了参加生殖健康检查和优生筛查为自己带来的利益。2011年，把流动人口（农业户口）纳入免费优生检查和免费增补叶酸人群范畴。几年来，全镇240对计划怀孕夫妇免费优生健康检查中有10对为流动人口。为26名流动人口免费增补叶酸104瓶。通过各项优先优惠政策的落实，使执行计划生育的家庭得到实惠，体现了流动人口“均等化服务”，带动了周围育龄群众婚育观念的转变，推动了计划生育工作的和谐健康发展。

为充分发挥流动人口“三级温馨港湾”职能作用，在镇、街道建立“新绿园人驿站”，主要为前来办事的流动人口提供休息、咨询、联系等服务。在村、社区建立“新绿园人乐园”，为流动人口提供阅览、体育健身、棋牌、文艺娱乐、生活救助等项目。在屯、组建立“新绿园人之家”，为流动人口提供各种计生科普资料、避孕药具、观看计生科普知识电教片、实用技术交流、就业信息互换等服务。

4.坚持综合治理，实行部门联动是保障

合心镇流动人口管理服务工作之所以能够不断发展进步，首先得益于各级党政组织特别是主要领导的重视支持，始终坚持统筹兼顾，抓主抓重，综合协调，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，主管部门全力抓，相关部门配合抓，使流动人口管理与服务水平逐年提升。流动人口计生管理与服务是一项社会系统工程，仅靠人口计生部门“单打一”的力量，往往很难奏效。必须在政府的统一领导下，计生、公安、工商、财政、民政、劳动保障、建设、卫生、房管等有关部门密切配合，协调联动，齐抓共管，形成综合治理的强大合力。这方面，合心镇在过去的工作中得到了逐步加强，收到了显著效果。

合心镇流动人口管理工作取得了一定成效，但是与新形势、新任务的要求还有较大距离。随着小城镇进程的加快，流动人口呈现出不断增加的趋势，对传统的管理、服务模式提出了更加严峻挑战。今后，合心镇相关部门也一定能够更加重视做好协作配合，促使流动人口管理与服务工作迈上新的台阶。

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