龙建伟，政帅商局

龙建伟，黑龙江省国家税务局票证站党委书记、站长，研究生学历，高级会计师，国家质检总局中国防伪行业协会副理事长，中国印刷技术协会商业票据印刷分会副理事长。

18岁时赶上知识青年“上山下乡”的末班车、到农村插队的龙建伟，并不常常提起这段往事，但回忆中那些片段依旧历历在目，吃过的苦、抛洒的汗、奋斗的甜，足让一个初涉社会的年轻人饱尝五味，也足以为人生积累下第一笔宝贵财富。

龙建伟有着与其出生地东北相匹配的个性，是一个豪爽、耿直且豁达的人，黑土地养成了他的脾性，年轻时的经历则将他历练得理性、执着且智慧，而这些，冥冥之中左右着未来的故事。

由政而商

1977年，在结束了一年多的插队生活后，龙建伟正式成为“税务人”中的一员，走上梦寐以求的工作岗位，虽说工作地点在远离黑龙江省呼玛县城的一个偏远税务所，但对税务工作的认同和对未来的憧憬，让这个只有19岁的年轻小伙卯足了劲，一刻都不放松对自己的要求。

“我刚刚进入税务系统工作时，由于长期受计划经济模式影响，税务工作并没有得到社会的广泛认可和理解。”工作点多、面广，管理的税种多，工作条件艰苦——这便是当初摆在面前的境况，但龙建伟并没有因此乱了阵脚，反而越做越踏实。为了有效宣传税法、做到应收尽收，他常常要走上二三十里的山路，下到林场、村屯，挨家挨户地做工作。一次，一位村民产生了1.5元的应收税款，可心有余而力不足，确实拿不出钱，龙建伟便自掏腰包，替其缴纳了税款，送达了完税凭证。当时，龙建伟一个月的工资是32.5元。

在日复一日的工作中，这或许是再普通不过的一件小事，但却给这位村民留下了极为深刻的印象。谁曾想，在日后的改革大潮中，这位农民兄弟竟成了带领农民发家致富的一村之长，也成为严格遵守税收法律的模范。

作为一名“税务人”，龙建伟在他最初十几年的职业生涯里深刻地体味着“贴近基层、倾力做事”的真谛，日后，当他开始掌舵一个复杂的企业系统、面对激烈的市场竞争时，这段经历依然有着非常重要的意义。

1990年，龙建伟32岁，看着他一路拼搏、成长的大兴安岭地区税务局老局长惜才如金，力荐他做局长，这一颇有魄力的举动在当时的环境下引起了不小的震动。“这么年轻怎么能做局长”、“没有经验，能做好吗”……在绝大多数人的议论纷纷中，上级下达了任命通知，龙建伟走马上任。

可以想象，在上世纪90年代初的社会环境中，一个30出头的局长要获取大家的信任、信服是多么不易，然而龙建伟并没有太多的迟疑与顾虑，心中只有一个念头：拿出令人信服的工作业绩。

在他的带领下，呼玛县税务局对外加大税法宣传力度，加强税收征管与稽查，税收额年年实现大幅增长；对内强化管理，提升服务水平，改善职工工作、生活环境，提升单位形象。短短几年时间，呼玛县多次荣获省市县等上级政府和主管部门的奖励。按照当时的规定，每年当地政府给予县局的政策奖励就达几百万元，工作环境好了、条件改善了，大家心气齐顺，工作的积极性、主动性也空前高涨。

由于工作能力强、业绩突出，1994年，36岁的龙建伟被任命为黑龙江省大兴安岭地区国税局常务副局长，彼时，他还有另一个选择——呼玛县副县长，分管财贸工作。不过，由于始终放不下内心非常热爱也为之奋斗了十几年的税务工作，龙建伟决定还是继续坚守税务岗位。

很快又是一个4年，龙建伟的工作得到了更多的信服与认可，1998年，他被调到黑龙江省国家税务局，相继被任命为政策法规处副处长、处长……

如果没有“意外”，凭借龙建伟几十年的耕耘，之后故事的主题自然是仕途坦荡、平步青云，只不过人生总是在不经意间为你打开另一扇门，给你一次机会尝试人生的别样风采。2009年，龙建伟被黑龙江省国家税务局任命为其下属票证站的党委书记、站长，全面接掌这个完全“企业化管理”的事业单位。

走好四步棋

黑龙江省国家税务局票证站前身始建于解放前，为一犹太人的印刷厂，1974年成为黑龙江省财政、税务票据的专业印刷厂家，国税、地税局分设后归国税局管理。可以说，龙建伟所面对的，是一家拥有几十年票据印刷经验、技术力量积淀较为深厚的企业，也是一家身染老国企通病——包袱沉重、机制僵化的企业。

“票据尤其是税票印刷事业可以说兼具经济效益与社会效益，不光企业要盈利、要生存，还要肩负社会责任，提高票据的防伪性能，在抑制假票泛滥和减少税收流失等方面发挥作用。”龙建伟认为，自己身为一名老“税务人”，对税收事业有着更为深刻的理解和认识，做起事来也会更专业、更专一、更专心。

“既然组织这么信任我，我就下定决心一定要做好。”按照龙建伟一贯的行事风格，交到他手上的事情绝不会马虎，或许正是这种说一不二的魄力及以往丰富的从政经历，使得龙建伟被组织上委以重任。

上任之初，龙建伟就提出“有所为、有所不为”，集中精力、整合资源、补齐短板、发挥优势的总体工作方针，几年来带领票证站300多名员工齐心协力，着力走好四步棋，成效显著——票证站逐渐摆脱了企业业绩徘徊不前的局面，产值从2009年的6000万元触底后直线攀升，迄今已连续三年突破亿元大关。

夯实制度建设

龙建伟的第一步棋，是从制度入手。“这几年我们相继出台了近70项制度，涉及增收减支、节能降耗、消防安全、产品规范、人员管理等方方面面。”据龙建伟透露，不久后站里就要召开第三届职工代表大会，讨论新出台的几项制度，广泛征求员工意见和建议，最后经会议表决通过执行。

然而在龙建伟看来，制度不仅是用来规范内部管理的，更是提升员工主观能动性，提升企业生产效率、经营效率的有效工具。“举个例子，原来配页车间员工可能一天最多完成25万～30万份的产量，我觉得产能未完全释放，存在制度问题。后来根据实际情况重新调整定额和激励机制，比如规定在保证28万份基础量的情况下，多出来的部分以奖金的形式直接发给员工，彻底落实多劳多得。制度甫一推行，配页产量一下子就翻番了，还不止。”

哄着干、求着干都不如员工发自内心地愿意干，龙建伟深谙制度的重要性，更明白“抓大放小”的道理，“虽然人力成本提高了一些，但产能提升、效率提升、人力资源得到充分挖掘，最大的受益方肯定还是票证站本身”。

更为重要的是，龙建伟希望票证站的制度发挥更为“系统”的作用，在提升生产效率、产品质量的同时，逐渐形成企业内部积极向上、互帮互助、和谐共赢的文化氛围。“再举一例，我们修改制度，将行政、后勤保障人员的奖金收入同生产一线人员奖金收入挂钩，他们的收入是生产一线人员的60%。产品质量是企业的根基，如此一来，各类行政、后勤人员更会尽心尽力地为生产一线服务。”

偌大的企业永远不可能只靠一个人的热情和能力就发展得好，出于对员工心理的精确把握，龙建伟从一开始就非常注重通过各种制度的实施增强员工的主人翁意识，让员工主动工作、凸显价值。“我常跟员工讲，我是组织上派来管理企业的，企业不是我的，是大家的，企业的命运跟每一个人的前途息息相关。”

当然，为了提高制度的有效性，保证奖罚分明，龙建伟也十分公允地制定了相关罚则，比如如果连续三次出现质量事故，责任人待岗半年，没有奖金，只发基本工资保障生活。“票证站可以说代表着国家税务系统的形象，质量事故会造成非常不好的社会影响，也是业务性质使然。”正是出于这个原因，票证站不仅对产品质量要求高，在消防安全、信息安全等方面的制度也尤为严格。

深度参与市场竞争

员工们称呼龙建伟“站长”，凭这个颇具特色的称呼，不知情的人可能会觉得他领导的是一个“不一般”的企业，“其实都一样，票证站是企业化管理，票据印刷市场竞争挺激烈，摆在我们面前的第一个问题就是更好地树立市场意识、竞争意识”。

尽管背靠黑龙江省国税局这一“大树”，拥有稳定的国税票据印刷业务支撑，由于一些历史渊源，在财政领域也有一批相对稳定的老客户，但技术的进步、市场的变幻使得“业务单一”成为票证站经营过程中必须警惕的风险。

龙建伟认为，票证站必须首先树立起忧患意识，“一方面，传统票据印刷市场发展渐趋成熟，定价更加透明，市场竞争导致价格进一步下滑，票证印刷企业利润大幅缩水；另一方面，近年来，受国家发票改革、网络发票推进等因素影响，票据印刷市场长期呈萎缩趋势。”

基于这种判断，票证站全体员工在“维护、巩固老客户，全力开拓新市场”方面达成共识，积极参与市场竞标与谈判，先后开发了中国石油哈尔滨分公司、黑龙江省道路运输管理所、哈尔滨市邮政信函制作中心、哈尔滨市铁路局、黑河市财政局、鹤岗市财政局等多家客户。

“2010年，我们抓住黑龙江省交警总队票据改版的机遇，自主开发软件，并利用喷码印刷技术解决了印刷中的各项难题，实现了客户的要求，且有效降低了印制成本。”

“黑河市财政局要求印制的《煤炭出矿凭证》对防伪水平和保密措施有很高的要求，从票据设计到成品交付，客户对我们的工作给予了充分的肯定，并表达了长期合作的意向。”

……

在全力开拓新市场的过程中，票证站全体员工都需要在短时间内转变观念、增强市场意识，龙建伟坚持给予员工不断的鼓励和充分的信任，除此之外，票证站还组织营销培训，帮助员工更新知识储备，积极参与行业活动，以提升自身行业地位及知名度、美誉度……“打铁还需自身硬，市场竞争的大风大浪中如果没有强健的体魄，就算有再好的经营手段也没用。”意识到这一点，龙建伟一方面要求生产部门灵活调整生产流程以适应社会类印品特点，另一方面强化制度管理，细化生产环节各个操作程序，保证整个生产过程有条不紊。

目前，在票证站总体业务格局中，国税、地税、财政、公安交警票据类业务占据90%的份额，其他社会类业务比例为10%，连续三年业绩不断增长。在全国票据印制业务量整体萎缩的大背景下，龙建伟这一步棋可谓颇具前瞻性。

提升软硬实力

工欲善其事，必先利其器，在当下的市场竞争中，企业对自己的“武装”也是制胜的关键，龙建伟的第三步棋，是全方位提升票证站的软硬实力。

仅仅2012年一年，票证站就投入了近2000万元资金用于夯实设备实力，解决产能不足的问题，新增日本宫腰商业表格印刷生产线一条、可变印刷信息高速识别系统及印刷质量视频监控系统两套、表格印刷机喷墨系统两套、新型全自动捆扎机一台、制版机一台等，现已形成连续票据印刷能力达到每分钟730米，单页印刷达到每小时18000张，按照目前的产品种类和单价计算，年饱和生产能力达3.5亿元。

另外，票证站始终把生产安全、四防安全、票证安全、信息安全作为企业的重中之重，先后对安全保卫系统进行升级改造，包括更换站内所有的电路线路，增加安全警示标志，增设重点部位防控电视监视器，更新红外线报警器和监控屏幕显示墙等。

关于“舍”与“得”，龙建伟看得透彻，当企业发展到一定阶段，在做好成本控制的同时必须要舍得投资、注入新的力量，进一步完善企业实力，以此快速步入新的增长通道。

为了强化票证站软实力，龙建伟还将管理体系建设及认证工作提升到前所未有的高度，票证站继2000年申请并通过了质量管理体系认证，2006年取得了国家质检总局颁发的国家工业产品生产许可证后，从2010年开始重整旗鼓，相继通过五项国际及国家级的资质认证，分别是ISO14001环境管理体系认证，OHSAS18001职业健康安全管理体系认证，由国家环境保护部授予的全国印刷行业环境标志产品认证，中国印刷行业企业信用评价委员会授予、由国家商务部和国资委备案的3A信用等级企业，还有2013年票证站即将通过的由国家保密局审定的“秘密载体定点复制单位”资格。

龙建伟相信，这些颇具分量的“软实力”，不仅可以帮助票证站在业内树立良好的口碑、塑造企业品牌，还将进一步拓宽企业未来的发展道路。

向一线倾斜

早年在基层的经历，使得“关心百姓疾苦”成为龙建伟工作中的自觉习惯，在税务管理岗位上磨砺多年，他对于倾斜一线的重要性也有了更为宏观的认识。这种“为官一任、造福一方”的思想恰好映射到龙建伟对票证站的管理当中。

“只有设身处地为员工着想，员工才会时刻为企业着想。”龙建伟把这个朴实的道理想得明白、落到实处。几年来，票证站发展形势向好，龙建伟先后提出了一系列改善员工福利待遇的举措，包括连续3年为员工涨工资，将原来的“三险一金”升级为“四险一金”，提升住房公积金基数，根据生产任务情况增加奖金额度等。除此之外，票证站在细节上处处为员工考虑，如改善职工食堂伙食，增加了早餐和晚餐，同时提高饭菜质量；为职工解决生活所需大米、豆油、杂粮等物资；对家庭有困难的职工发放困难补助金；对职工及家属生老病死、婚丧嫁娶等事宜，票证站主要领导都亲自到场慰问……点点滴滴的“人情味”，让员工越来越安心、越来越知足，也越来越自发地为企业的发展添砖加瓦、献计献策。

还有一种福利，无形胜有形。龙建伟大力倡导创建学习型组织，票证站坚持开展形式多样的培训教育，一方面会安排技术骨干、岗位能手到大专院校和培训机构进行技能提升培训，提升专业技术水平；另一方面也会请设备制造厂家技术专家莅临现场进行培训指导，还经常组织站长助理、车间主任等技术骨干讲课，并在员工中开展技术大交流、大讨论。

“没有三一帮两一伙聊天的，没有喝茶看报的，没有怨声载道的”，在票证站，员工个个脸上洋溢着笑容，充满热情和活力，瞧着员工们精神面貌一天比一天好、干劲一天比一天足，龙建伟对票证站未来的发展更加有信心。

到没有脚印的地方去

商业这盘棋不简单，棋局中的运筹帷幄需要深厚的阅历与学识积淀。2009年至今，龙建伟带领票证站取得了不菲的成绩，但从政府官员到企业领军人，其间需要经历和面对的考验或许常人难以想象。不过他始终相信，“在政府部门做管理工作和在企业做经营管理一定是相通的。”能够将“政界视野”与“商界理念”进行融合、升华，正是龙建伟的过人之处。

一位印刷企业的老总，可以不是印刷专业的行家，但一定要知人善任；大可不必事必躬亲，但一定要懂经营、善管理；更重要的一点是，具备敏锐的市场嗅觉、独到的眼光，具有长远的视野、深邃的思考，能看清行业未来的发展方向，找到企业要走的路。这，正是龙建伟的写照。

2009年上任后，龙建伟不仅从四个方面入手突破票证站的业绩增长瓶颈，而且投入大量精力研究行业趋势、市场发展。2012年，全国票据尤其是发票印刷行业整体呈下滑趋势，幅度不小，在龙建伟看来，除了受到营改增、网络发票等政策的影响外，更重要的原因在于国家经济形势总体不容乐观，“发票印刷是经济的晴雨表，经济不景气，发票自然开得少了”。不过他也判断，财政统一支付发票工本费等政策的出台，对于今年发票印刷业务下滑的困境或将有所缓解。

即便如此，龙建伟心中的“危机感”并没有丝毫减弱，“票据印刷最大的敌人是信息化，是市场的萎缩，以目前国家正在进行试点的网络发票为例，可能近几年不会对发票印刷业务有致命性的冲击，但网络发票乃至电子发票终将是税务行业未来的形态，留给企业的或许只是时间问题”。

在龙建伟的规划中，未来票证站会着重利用自身的一些优势，如资源、防伪技术、设计能力等，逐步拓宽出路，并在其他领域做出新的探索，实现转型升级、多元发展。

人们常说，有脚印的地方才是路，但龙建伟坚信，更好的路在没有脚印的地方延伸。他希望带领票证站全体员工，到没有脚印的地方走一走、闯一闯。

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