农药如何走绿色路

建设绿色农药企业， 发展低碳经济与循环经济将成为2014年我国农药产业发展的主旋律。

近年来，世界各国政府积极推动绿色化学运动。1995年3月16日，美国总统克林顿宣布设立“总统绿色化学挑战奖”，并于1996年在华盛顿国家科学院颁发了第一届奖项。美国“总统绿色化学挑战奖”共设立了变更合成路线奖、改进溶剂和反应条件奖、设计更安全化学品奖、小企业奖以及学术奖5个奖项，旨在激励创建“更清洁、更便宜、更敏捷”的化学工业，10年来为绿色化学的发展起着非常积极的促进作用。

20世纪90年代日本政府也开始实施“新阳光计划”，提出“简单化学”的概念。欧洲也积极推进环保新政策，引入绿色化学的原理。中国作为发展中国家，环境污染问题更是突出，因此重视与发展绿色化学更是迫在眉睫。作为绿色化学运动的重要组成部分——农药工业，走绿色发展之路已变为眼下当务之急。

发展绿色农药是实现生态农业的必经之路。

当前，我国农药产业发展现状并不乐观，仍存在着许多实际问题，最主要的是结构失衡问题，如产业结构、产品结构、市场供求结构等影响着我国农药行业科学发展。

以山东为例，山东农药企业数量较多，居全国第二位，山东省172家农药生产企业遍布全省17市地，厂点多，小而分散、经济实力差，市场竞争力弱。山东省具有原药生产能力的企业30家，平均规模0.15万吨农药，平均每家农药企业的年销售额只有6000万元，最大的年销售额只相当于国外大农药公司的百分之几，规模差距太大，根本无法与国外大的农药公司相抗衡。

山东农药产量也较大，但产品结构明显不合理。现有农药生产企业172家，加上卫生杀虫剂企业共有205家，其中具有农药原药生产能力的企业30家，制剂加工企业100多家，以生物、植物农药为主要产品的企业18家。山东省化学农药原药生产产品约有60个，敌敌畏、氧化乐果、甲基对硫磷、辛硫磷、对硫磷、甲胺磷、久效磷、水胺硫磷、甲基异柳磷、灭多威、涕灭威、三氯杀螨醇、磷化铝、马拉硫磷、杀虫双、乙磷铝、多菌灵、甲基硫菌灵等18个品种，是山东省农药原药生产的骨干品种，大部分都是高毒、剧毒农药，生物农药产品有13个，仅有B.t（活性生物农药）、水霉菌、浏阳霉素、灭蝇胺、阿维菌素、模拟银杏杀菌剂——绿帝等6个产品具有原药生产能力。全部农药品种中杀虫剂占了70%，杀菌剂和除草剂比例偏低。山东农药就是全国农药工业的缩影。

总之，我国农药工业结构尤其是产品结构一直不太合理，杀虫剂比例大，杀菌剂与除草剂比例小，产品老化，重复生产严重，剂型落后。因此，要大力进行结构调整，合理优化品种结构，发展高效低毒生物农药。对于农药工业本身来说，必须大力发展循环经济和清洁生产，建设绿色产业。近年来，行业通过实施生态农药战略，保护生态环境，发展生态农药，建设生态农药企业，夯实了绿色农药工业发展的实践基础。

打造产业体系

2014年，绿色味将更浓，市场对绿色农药的呼声将越来越大，发展绿色农药将成为2014年我国农药产业发展的趋势之一。实现农业产业绿色发展，核心在于形成高端化、高质化、高新化、低碳化、生态化的绿色产业体系，加快推进传统产业转换升级，使绿色产业成为我国农药工业发展的新引擎。

一是大力发展生态农药。生态农药具有安全、无毒副作用、不污染环境等优点。亟须加速生态农药发展。对农业来说，生态化是发展我国现代农牧业的根本取向。要坚持生态化发展方向，把发展绿色农牧业与生态农药结合起来，通过推广现代化生产方式，创新组织化经营模式，形成一体化保障机制，打造绿色生态农药品牌，做强一批带动能力强的农药龙头企业，扩大生态农药生产规模。

绿色农药的概念也包括绿色农药制剂，倡导使用低毒、低污染的农药剂型及相关填料、溶剂、助剂，其中一个有效的措施就是液剂减少有机溶剂用量，向悬浮剂或水乳剂发展，从而减少有机溶剂对环境的污染。但建立绿色产业体系的一项重要工作是大力发展生物农药产业。

目前，开发、研制和推广绿色农药，已是世界各国农业努力的重点。尤其是生物农药是2014年农药产业发展方向。生物农药具有安全、无毒副作用、不污染环境等优点，使病虫害防治实现标本兼治，从而克服化学成分存在的缺陷。而且化学新农药的创制难度越来越大，投入越来越多，人们对化学农药的要求也越来越高，生物农药已得到国内外农药行业的高度重视。目前生物农药市场在快速增长，全球年平均增长率为99%，2014年将达到30亿美元左右。生物农药是指利用生物活体或其代谢产物对有害生物进行防治的一类制剂，是生物防治的物质基础和重要手段。

随着生物农药研究的深入和应用技术的发展，生物农药的种类和数量越来越多，工艺和方法日益成熟，最有希望取代有毒、有害的化学农药，成为生产绿色有机食品、发展可持续生态农业的必需手段。相信在不久的将来，生物农药和其他的一些生物控制手段，将成为农业病虫害防治的主流产品。生物农药主要有微生物农药（Microbialpesticides）、植物源农药、基因工程农药等，其中微生物农药应用最为广泛。我国发展生物农药产业的优势十分突出。在资源上、开发技术和产业培育相对成熟，基础良好。综合这些优势，完全有条件、有必要把生物农药产业作为战略性主导产业来培育。因此，2014，必须大力发展生物农药。

二是大力开展农药结构调整，促进传统农药向绿色农药工业的转变。这是推动产业结构升级和转变发展方式的重要引擎。2014年的调整结构将以发展绿色为主线，全方位、多层面和绿色化地展开，不仅包括产品结构调整，还包括企业组织结构调整、生产结构调整等等。2014年我国农药产品结构调整的任务是以发展绿色农药为目标，大力发展高效、低残留、安全、环保的农药新品种，如低毒有机磷、拟除虫菊酯和吡啶类杀虫剂等。同时进行产品结构的调整，不断扩大杀菌剂、除草剂的比例，大力发展以生物农药为主体的绿色农药。国家要求农药行业高效低毒低残留农药比重要逐年显著提高。

围绕发展绿色农药，2014年组织结构调整的重点将是在培育一批具有一定规模、竞争力较强的原药生产企业的基础上，以原药为龙头，鼓励和引导制剂加工和产品分装企业通过重组优化，形成专业化、系列化的大型企业集团。通过生产结构的调整，促进农药工业由小规模、分散化的经营向专业化、高起点、大批量的集约化绿色生产方式转变。2014年，国家将提高农药行业的进入门槛，并淘汰一批不合要求的中小企业，有利于行业走绿色之路。

三是大力发展循环经济和低碳经济。建设绿色农药企业、发展低碳经济与循环经济将成为2014年我国农药产业发展的主旋律。发展低碳经济、循环经济和建设绿色企业是当今世界的潮流，体现了以人为本，构建和谐社会，全面协调可持续发展的本质要求，是转变经济增长方式、走新型工业化道路、全面建设小康和谐社会的重要战略举措，意义重大，任务艰巨。对于农药行业来说，发展低碳经济、循环经济和建设绿色企业迫在眉睫。众所周知，国内大部分农药原药生产能耗较大，环境污染严重，附加值较低，生产过程中未反应的原材料和副产物回收率很低；而且大部分原药生产企业规模小，大部分环保装置运行不正常或根本不运行；绝大部分农药加工企业没有三废处理装置。

中国农药剂型主要是乳油、可湿粉和颗粒剂，水基化剂型少，农药使用缺乏科学性，使得大量有机溶剂和添加剂随着农药施用进入自然环境，污染较为严重。此外农药包装物（塑料瓶、袋）基本没有回收，也对环境和人身安全造成了危害。2014年将是我国农药加大节能减排力度，发展低碳经济的重要一年。

工业和信息化部已经发布的《农药行业清洁生产技术推行方案》提出了农药行业清洁生产技术推行目标。随着国家对环保要求越来越严格，对企业执行环保法规监管力度的加大，国家对农药行业的环保要求也在不断提高，加大了农药生产过程中“三废”排放的监管力度。因此，行业要把发展低碳经济和循环经济作为调整农药产业结构、转变产业发展方式、实现节能减排目标和应对气候变化并把它放在更加突出的位置来抓，使低碳经济与循环经济从理念变为行动。

完善保障

绿色发展是一项复杂的系统工程，必须着力加强制度、法规和环境建设，为以绿色发展促进科学发展提供体制机制保障。

首先要完善推进绿色发展扶持政策。制定绿色农药产业规划，明确鼓励发展、优先发展的绿色农药产业项目，加强项目调控引导。完善绿色产品质量认证标准，形成标准化评价体系，加强绿色行业监督和管理。改进现有价格体系，逐步实现资源与环境的商品化、价格的量化，建立消耗资源和破坏环境的补偿赔付机制。调整财税政策，运用税收杠杆扶持绿色农药产业发展，对消耗资源能源多、污染重的农药品种实行高税收，对绿色农药发展项目和产业给予适当税收优惠，引导企业调整产品结构。充分利用金融杠杆作用，对绿色农药产业给予更优惠的信贷政策。

其次要健全绿色农药发展法律法规。严格遵守我国现有的环境和生态保护相关法律法规以及国家、行业制定的规范性环境标准，加紧研究制定落实关于气候变化、生物多样性保护等国际公约和协议的实施细则和具体办法。加快对生态环境保护和绿色农药产业发展等领域的立法工作，对不利于绿色农药经济发展的法律法规进行清理、复核和修订。开展资源环境保护执法检查和整治违法排污企业专项行动，解决群众反映强烈的资源环境破坏问题。实行污染物排放总量控制制度，严格执行国家下达的主要污染物排放总量控制指标削减计划，全面实施排污许可证制度。

最后要创新绿色发展机制。建立资源有偿使用制度，不断完善能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。要按照补偿治理成本的原则，提高排污收费标准。健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，制定和完善鼓励节能减排的税收政策。对于发展绿色农药工业来说，同样如此，要建立完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，认真建立资源有偿使用制度，创新绿色农药产业发展的新机制。

总之，倡导绿色农药，大力开发绿色化学技术和绿色农药制剂成为农药工业可持续发展战略的明智选择。绿色化学（环境无害化学或环境友好化学）为目前流行的新概念，被倡导为21世纪的中心科学，成为化学领域研究的新热点。为了使农药工业成为可持续发展的工业，必须改变农药对环境产生不良影响转变发展方式、走绿色农药之路。

（作者为胶东产业经济研究中心主任，文章不代表本刊观点）

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