县级人工影响天气作业的发展对策
摘 要：近年来，随着科技的不断进步，采用高新科技影响气象灾害对人们的影响越来越彰显重要的地位。人工影响天气是利用飞机、高炮等运载工具向云层中输入碘化银、干冰等催化剂，从而达到降雨的作用，其应用十分广泛。本文针对县级人工影响天气作业存在的问题进行了探讨，并提出了相应的对策。
关键词：人工影响天气；气象防灾；减灾
人工影响天气作业的项目主要包括人工降水、人工防雹、人工消云、人工消雾、人工防霜冻、人工抑制雷电等。现阶段，人工降雨、人工防雹以及人工消雾这3项人工影响天气作业在我国开展得较多。自从人工影响天气技术在我国某些地区率先使用以来，收效颇为显著。例如通过人工增雨作业，不仅解决了旱灾问题，还确保了农作物的高产丰收；在扑救森林大火的过程中，通过人工增雨作业，节约了大量的人力、物力，同时也挽回了经济损失；通过人工增雨（雪）作业，使生态用水和湖泊中的蓄水量都得到了增加。
1.人工影响天气的概念及其发展
我国是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一，而气象灾害又由于种类多、强度大、频率高的特点当属其中之最。据统计，在我国，所有自然灾害造成的经济损失其中气象灾害就占约71%。随着近年来，全球气候变暖，我国气候变化引起的极端天气气候事件频率与强度明显上升，国民经济的发展和社会稳定受到严重影响。
人工影响天气，又称人工控制天气，是指为了达到防止或是减少气象灾害，增雨水、消雾、防霜等目的，在适当的条件下通过利用科技技术对局部地区大气的化学、物理过程进行的人工影响的活动。其基本原理是利用云和物理学降水原理，采用向云中撒播催化剂的办法，从而使某些局部天气现象向着有利于人类生产生活的方向转变的一种科学措施。人工影响天气不仅是在抗旱、防霜、防雹等方面起到重要作用，还在增雨、消弱台风、消雾、暴雨等方面有着巨大潜能。人工影响天气产生和发展规律和其他的新生事物一样都有着由稚嫩到成熟，由弱到强，有不完善到逐步完善的过程。我国从50年代开始，在大多数省、市、自治区进行了人工防雹、人工消雾、人工防霜、人工降雨等试验。
2.县级人工影响天气作业存在的问题
我国自从1958年起全国人工影响天气作业规模逐步扩大，其作业规模已居世界首位，有效减轻了各种气象灾害给国民经济带来的不利影响。但是，其在县级实施中也存在着很多的问题。
2.1宣传不到位。由于县级气象局对人工影响天气作业的宣传力度不够，造成人民群众不能正确了解与人工影响天气相关的基础知识，阻碍了人工影响天气作业的正常开展。
2.2机构不健全。目前，县级的部分地区还没有设立专门的人工影响天气作业办公室，关于人工影响天气作业工作人员的编制问题还没有完全得到解决，缺乏科学有效的运行机制。
2.3经费不足。县级人工影响天气作业经费不足会在一定程度上影响人影作业装备的维护保养以及更新换代，同时还对人影工作人员的福利待遇造成影响，进而对人影作业产生影响。
2.4人员素质有待调整。县级开展人工影响天气作业实施的技术人员却存在着年龄大、学历低、专业知识贫乏、流动性较强等劣势，严重影响各个地区人工影响天气的技术发展。随着近年来空中航线的不断增加，所要求技术人员工作作业的空域时间缩短趋势明显，必须要求操作人员抢抓作业时机，适用现代化探测装备，不安全隐患因素的存在，这都是对现有人员的一种挑战。
2.5作业效益评估不科学。目前，人工影响天气工作的效益仍然无法用科学的手段进行评估，而传统的统计评估无法真实地反映出作业的真正效益。因此，亟需从统计学角度和物理检验学角度对人工影响作业的效益进行科学评估。
2.6弹药存放运输问题。弹药库房与业务办公用房在一块，不符合弹药存放规范要求。县局到炮点的弹药运输没有专用车辆。
3.县级人工影响天气发展建议
3.1加强科学研究和人才培养
发展人工影响天气作业的前提和基础是进行科学研究，而人影科学技术本身具有不确定性和复杂性特征，人影在科学和技术问题上仍然存在一些问题，没有得到有效解决，因此县级气象部门应根据人影业务需求，对其逐步进行完善。将人工影响天气办作为技术支撑，选出县局中的优秀工作人员来组成一支人工影响天气技术研究队伍，同时气象部门应大力提供先进的软件和硬件支持，不断提高县级人工影响天气的作业水平。
3.2建立高素质的作业队伍
为了确保县级人工影响天气作业可以得到快速发展，必须要培养一支具有优良素质、业务本领强的人工影响天气作业队伍；不定时地举办一些人工影响天气作业培训、人影技能竞赛等活动，鼓励人影工作人员积极参与，提升县级人影工作人员的整体素質。
3.3加大经费投入
对于人工影响天气作业中经费不足的问题，应引起政府部门的高度重视，在每年年初政府部门就应该结合各个炮点的实际情况，制定出科学合理的人工影响天气作业计划，政府部门应将人影的经费积极列入到地方财政预算中，另外对于规范性炮点的建设应增加维持经费，始终确保人工影响天气作业可以健康稳定地发展。
3.4强化法规标准和安全管理体系建设
无规矩不成方圆，任何组织的开展都必须有制度严格、措施到位的安全管理体系。人工影响天气作业对技术性和专业性的要求都比较强，因此在人工影响天气作业过程中安全问题是最为重要的。对于工作人员来说，在人影作业中应严格按照《人工影响天气管理条件》的有关规定要求进行，同时还要尽快落实到基层，应组织相关的人影工作人员进行安全生产学习。从宏观上建立人工影响天气作业安全强制性标准。利用已有的设备和技术，加强试验研究，并在国家法规及作业规范方面给予界定，全面提高科技水平。加强空域申请、弹药储运、转场交通、作业人员安全等方面管理；加强高炮、飞机、火箭等的作业能力，推出经济投入更小、效益更高的产品，是大势所趋。
3.5提高人工影响天气作业效益的科学评估水平
开展人工影响天气效果评估方法研究，运用物理检验和统计检验的方法评估人工影响天气的效果，实现作业效果和经济效益的定量评估，对于人工影响天气作业的科学化、高效化具有重要的推动作用。
3.6加强弹药存储管理，统一制作安全射界图和作业点记录
建议在县局综合建设中将弹药库房纳入统一规划和建设。建议省、市气象局统一按照作业规范设计印制。
4.结束语
做好新时期人工影响天气工作，机遇好、要求高、责任大。地区的差异性导致各地气象灾害存在差异，因此，应对症下药，面对不同的问题采用不同的解决方法，及时发现问题，解决问题，将气象灾害扼杀在摇篮里，把灾害造成的损失降到最低。县级技术人员应加强人工影响天气的研究，深入贯彻落实科学发展观，坚持需求牵引，更加注重提高人工影响天气工作水平和服务效益；务必把这种高新技术广泛推广利用，不但要求用于解决灾害，还要用于预防灾害、减少灾害发生。
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