2010年夏季暴雨洪涝灾害对潜江市畜牧业生产的影响及对策
中图分类号：Ｓ８-1文献标识码：B文章编号：１００７－２７３Ｘ（２０11）01-0012-02
２０１０年夏季，湖北省多次强降雨，潜江市也遭受了严重的洪涝灾害。主要有以下几个特点：①范围广。潜江市位于江汉平原腹地，河流纵横，湖泊密布，全市各区、镇、办事处均面临外洪内涝的局面；②强度大。潜江市处于干冷强降雨的集中降雨带，单日降雨量大，仅2010年８月１５日一天的降雨量就达１２０ｍｍ；③频率高，仅８月强降雨天气就出现７次；④持续时间长，６～８月均有持续性降雨，少则持续２～３ｄ，多则持续10余天。
暴雨对潜江市畜牧业造成重大损失。据初步统计，截止2010年8月底，全受灾养殖场（户）１ ８３０户，圈舍倒塌１６ ８００ｍ２，因灾死亡畜禽近１６万
头（只），其中大牲畜３０头、猪２ ３００头、羊８３只、禽１３１ ２３０只、种禽１ ３００只，饲草饲料损失８ １５０t。此次灾害造成畜牧业直接经济损失５ ２７４万元。
１灾害对潜江市畜牧业生产的影响
本次自然灾害对潜江市畜牧业的影响显而易见，后续影响也将逐步显现。
（１）对生猪生产的影响。近年来，在国家生猪标准化生产、调出大县、良种补贴等项目的拉动和政策的推动下，潜江市生猪生产得到了长足发展，生猪年出栏量保持在百万头左右。本次灾害中，我市生猪死亡２ ３００头，对全年生猪生产任务的完成并未造成较大影响，但对近期生猪市场产生一定程度的影响。我市生猪价格从６月底开始反弹，７月环比上涨８．３％，８月环比上涨８．７％，由于洪涝灾害造成生猪减产，存栏下降，是我市猪价上涨的一个重要原因。本次因灾死亡的生猪中，仔猪占相当一部分，如不尽快填槽补栏，恢复生产，就可能影响下半年生猪生产能力，进而推动猪肉价格上涨。
从另一个角度来看，生猪减产，猪肉价格上涨将吸引社会人士对生猪养殖的投资，同时随着国家灾后恢复生产政策的逐步实施，将会对生猪生产有一个较大的促进。
（２）对家禽生产的影响。近几年，潜江市家禽生产发展加快，生产水平不断提高，成立了多个集生产、加工、销售于一体的家禽养殖专业合作社，家禽养殖组织化程度大幅度提高。２００９年，全市家禽出笼１ ４２２万只，较2008年增长１３％；禽蛋产量达２３ ４５２t，较上年增加６ ８３６t。此次因灾死亡家禽１６万只，灾情发生至今，家禽市场行情稳定，并未受到明显影响。总体上看，本次暴雨洪灾对潜江市家禽生产没有造成太大影响。
（３）对牛、羊生产的影响。潜江市并非牛、羊等牲畜的主产区，牛、羊的养殖量有限，因灾死亡数量较少，对牛、羊生产的影响较小。
（４）对动物防疫的影响。灾后大量动物死亡，又持续高温高湿天气，给病原体的的传播创造了有利条件。再加上灾害期间饲料霉变，正常饲养管理受到影响，营养、免疫跟不上，动物免疫能力下降，更容易导致疫病的暴发、流行，灾后重大动物疫病防控任务艰巨。
２潜江市灾后恢复畜牧业生产的主要措施
灾害发生后，潜江市畜牧兽医局第一时间开展生产自救，努力减轻灾害损失，确保全市畜牧经济持续增长。
（１）加强组织领导，切实推进重建工作。潜江市畜牧兽医局把畜牧业灾后恢复重建工作作为当前突出的任务，局党委组织召开了灾后重建专题会议，对畜牧业灾后重建，恢复生产做了全面部署。实行了局党委成员包片负责和分管业务工作班子成员全面督办的工作机制，明确了相关业务科室的责任，健全了基层行管人员包村、业务技术人员包场（户）的工作责任制。做到认识到位、责任到位、人员到位、措施到位。
（２）加紧修复圈舍，恢复生产基础设施。潜江市畜牧兽医局组织力量，深入一线，指导养殖户加紧修复倒塌圈舍，恢复用电、用水设施，尽快使饲养管理恢复正常，给畜禽一个良好的生长环境。
（３）及早科学谋划，大力开展填槽补栏（笼）。潜江市畜牧兽医局抢抓生猪价格回升、蛋禽养殖效益稳定的良好机遇，明确填槽补栏（笼）目标，结合实际把填槽补栏（笼）任务分解到各地，确保新增畜禽当年见到效益。据统计，2010年７~８月，潜江市畜牧业补栏仔猪２０．７万头；补笼家禽２９６万只。
（４）加大防控力度，严防疫病传播流行。一是全面开展消毒灭源工作。组织２００余人，落实消毒药品５t，对重点受灾区域、畜禽交易市场等进行地毯式消毒灭源。二是切实做好死亡畜禽无害化处理。指导镇、处、场组织人员，搜集死亡畜禽，统一采取消毒、深埋等措施进行无害化处理，全市病死畜禽无害化处理率达９５％以上。三是紧急调配疫苖，有针对性地对重点地区进行二次强化免疫。截止2010年８月中旬，全市累计注射疫苗４６６万头（羽）次，其中注射猪瘟疫苗２３万头次、生猪口蹄疫疫苗２３万头次、高致病性猪蓝耳病疫苗２０万头次、鸡新城疫疫苗１６０万羽次、禽流感疫苗２４０万羽次。四是组织基层防疫人员巡查，加强流行病学调查，密切关注疫情动态，发现疫情，及时报告，果断处置。
（５）加强技术指导，坚持科学抗灾自救。潜江市畜牧兽医局发挥本部门优势，通过现场指导、群发短信、发放技术资料等形式，利用电视、报纸等宣传平台指导养殖户修复损毁圈舍，做好汛期畜禽的饲养管理、疫病防控、消毒灭源等工作。共发放高温高湿天气畜禽饲养管理问答手册５ ０００余份，发送抗灾自救短信８次共１５ ０００余条，制作专题电视节目３期，开辟报纸专版２期，刊登稿件５篇。
（６）加快落实政策，推动灾后恢复生产。根据湖北省政府有关文件精神，潜江市启动畜牧业灾后贷款贴息新政策。为落实好有关政策，帮助养殖户灾后恢复生产，潜江市畜牧兽医局广泛宣传，迅速组织人员对受灾情况进行摸底调查，对贷款申请进行初步审核，及时与金融、财政部门沟通协商，确保畜牧业贴息贷款工作及时顺利进行。截至2010年８月３１日，全市共为６００户受灾养殖户发放畜牧业贴息贷款２ ３６９万元，享受省级财政贴息１６５．８３万。
３潜江市畜牧业应对自然灾害的对策
潜江市属于亚热带季风气候，夏季降雨不仅量大而且频繁，地势低平，较易形成洪涝灾害。随着全球环境恶化，大气活动也越来越不规律，潜江市冬季低温雨雪灾害也偶有发生。面对这一形势，应该着眼长远，采取综合措施，最大程度地减小自然灾害对我市畜牧业的影响，把损失降到最低。
（１）制度应急预案，完善灾害应急机制。①制定畜牧业《重大自然灾害突发时间应急预案》，一旦发生畜牧业重大自然灾害，立即启动快速反应机制，重点强化疫病防控，加强灾后动物疫病的紧急预防、监测、预警与报告。②加强动物检疫监督。对因灾死亡畜禽严格执行“四不准一处理”制度（即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，进行无害化处理），严防病死畜禽流入市场。③加强部门配合。一旦灾害发生，根据预案，加强与交通、工商、电力等部门协调配合，及时采取有效措施，降低灾情对畜牧业的危害程度。
（２）实施科学抗灾，提高服务水平。①加强气象信息服务。建立畜牧兽医部门与气象部门的协调机制，及时了解掌握极端天气发生情况，利用广播、电视、手机短信、网络等方式，在气象灾害到来之前迅速将气象部门发布的气象预警信息传递到养殖户手中，为养殖户争取准备时间，更好地做好加固畜禽圈舍，储备饲料，铺设暖线等防御工作。②加强生产技术指导。组织畜牧业生产技术专家，帮助受灾养殖户解决恢复生产面临的技术难题。指导受灾规模养殖户加强饲养管理，增强畜禽抗逆性；引导养殖户及时淘汰体弱、伤残、病情严重的畜禽，适时填槽补栏，降低饲养成本，提高养殖效益；指导养殖户对受淹饲草饲料检验检测，避免畜禽因食用发霉变质饲草饲料，引发中毒事件。同时通过新闻媒介广泛宣传畜牧业恢复生产的各项措施和实用技术，提高养殖户抗灾自救能力。③加强圈舍建设指导。指导养殖户做好重建畜禽圈舍的规划设计、建设选址等工作，严密规划，科学施工，提高畜禽圈舍的建设标准和质量，提高抵御自然灾害的水平。
（３）推进畜牧业保险工作，化解灾害风险。畜牧业保险在帮助农户化解自然灾害风险，增强畜牧业抗风险能力等方面发挥着越来越重要的作用。要提高认识，加大力度，精心组织，周密部署，扎实推进能繁母猪及其他保险工作，提高畜牧业保险的覆盖面，争取做到应保尽保，能保则保，切实提高养殖业恢复生产的能力，推动畜牧业持续稳定健康发展。
（４）加强技术推广，发展养殖新模式。根据上级有关精神，结合本地实际，积极推广畜牧业养殖新模式——家庭式规模化养殖。家庭式规模化养殖是一种以家庭为单位的养殖模式，养殖户在养殖量上达到了一定的规模，建立标准的圈舍，进行规范的疫病防疫和科学标准化的饲养管理。重点推广适合江汉平原养殖特点的生猪“１５０”、蛋鸡“１５３”、肉禽“１５６”、 蛋鸭“３３１”、肉牛“１６５”、肉羊“１２３５”等模式，以此为载体，积极推广新技术新模式，大力发展家庭式规模养殖，切实大幅度提高我市畜牧业抗灾能力。
（５）转变生产方式，推行标准化规模化养殖。提高畜牧业生产抗灾能力最根本的举措是提高生产力水平，实行标准化、规模化养殖。潜江市这次暴雨洪涝灾害中，圈舍倒塌、积水及畜禽因灾大量死亡大多是发生在传统养殖的散养户，标准化养殖模式的养殖场灾情较轻。标准化、规模化养殖是现代畜牧业的必由之路，也是应对自然灾害的根本之策。在应对自然灾害的问题上应立足长远，引导低养殖水平的散养户转变生产方式，发展标准化、规模化养殖。