基于不同建设模式下的水利工程监理特点研究

【摘要】针对水利工程特点及新型建设模式，结合项目化教学和工程实践，开展了基于不同建设模式下的水利工程监理特点研究，以利于提升教学效果，以及监理企业转变工作思路和工作方法，提升监理服务和针对性的参考。

【关键词】建设模式；水利工程；监理；特点

引言

水利工程是建设领域中一类特殊的建筑工程，是公共产品，属于国家公共 服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域。考虑到水利工程在国家经济发展与基础产业中占据的重要地位，地方政府及行政主管部门都认识到了建设水利基础设施的必要性。近年来，贵州省为破解工程性缺水难题，加大了水利建设力度，在十三五规划期间实现“市州有大型、县县有中型、乡乡有稳定水”的目标，努力建设贵州水安全保障体系。

随着水利工程投资力度加大，立项开工建设的水利工程不断增多，项目业主采用分别发包个设计方、供货方、施工方的传统自主管理建设模式，已不能满足工程建设的需要。近年来，项目管理（PM）、工程总承包（EPC）、项目管理承包（PMC）、ppp等新型建设模式不断发展，工程建设管控效果良好，并逐渐成为共识和工程建设模式发展的新趋势。

1、水利工程建设模式

1.1 水利工程建设特点

水利工程建设管理涉及政府、建设项目、市场主体之间的关系。

由于水利工程以公益性为主的公共产品，多是以政府投资为主，其主要建设特点为：

（1）前期立项程序严谨复杂，一旦立项则要求立即快速建设，而资金到位相对滞后，往往需要垫资开展三通一平等施工准备工作。

（2）对功能、质量、安全要求高，关注进度，而对优化节省要求不高，且对建设过程中的变更审批程序严格。

（3）水利工程地质、水文等条件复杂，结构、水力等专业技术要求特殊，加上具有导截流、枯期下河床施工等特点，因此具有多专业、多工种、多施工面集成管理特点，对技术能力和管理能力均有教高要求。

1.2 水利工程建设模式

水利工程建设管理模式涉及到投资主体、政府职能和当前水利工程建设特点，其中投资主体以政府投资为主。水利工程建设管理的政府职能主要为维护水利建设市场的公平正义和公共安全利益的价值取向，分为中央水行政主管部门和地方水行政主管部门，其中地方水行政主管部门对水利工程的管理主要为资金筹集、推进征地拆迁和移民安置、维护良好的工程建设外部环境等，具体包括：

（1）根据区域经济社会发展需求和水资源禀赋条件，规划水利工程；

（2）组建以政府投资为主体地位的水利工程项目法人，或选择多元化投资的水利工程建设管理单位和建设方式；

（3）监督水利工程实施，特别是涉及公共安全利益的工程质量、工程安全；

（4）负责水利工程建成后的验收，维护公共安全；

（5）创造良好的建设外部环境。

对水利工程建设项目而言，建设管理模式是途径，建设管理制度是保障，是否采用了正确的建设管理模式，是否严格执行了建设管理制度，直接关系工程建设的成败。水利工程建设管理复杂、专业性强，政府职能转变后更需要新型建设模式来满足水利工程建设要求，因此各种新型建设管理模式不断推行。

2、不同建设模式下水利工程监理特点

2.1 监理的作用与任务

建设工程监理是一项具有中国特色的工程建设管理制度。

监理单位受建设单位委托，依据法律法規、工程建设标准、勘察设计文件、建设工程监理合同和工程其他合同，代表建设单位在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，即“三控两管一协调”，同时还要依据安全生产相关法规政策履行安全生产管理的法定职责。

其他建设管理模式下，监理工作也根据建设管理的特点不同而有所不同。只有结合项目建设管理模式和特点，正对性的进行工程监理，才能更加适应工程建设，降低监理成本，提升监理绩效。

3、结束语

随着水利工程建设力度不断推进，现代新型建设管理模式在水利工程推广应用，既是工程建设的需要，也是全社会管理水平提高的要求，是必然的发展趋势，水利工程监理也必须适应于不同建设模式的需要。

必须结合水利工程的特点和业主选择采用的建设管理模式，针对性第开展工程监理，才能更加适应工程建设，既可合理降低监理成本，又可大幅提升水利工程监理绩效，提升工程建设管理水平和总体效果。

参考文献：

[1]陈美玲.基于监理模式下的水利工程建设质量的思考[J].东方企业文化，2015，10（20）：200-201.

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