刍议铁路货运市场化不足与解决方案：以福建省为例
摘要：随着市场经济体制的建立，运输市场发生很大变化，小批量运输不断增加，对货物运输提出更高要求。公路运输的发展迅速分流了铁路的运量，导致铁路货源的流失，货运市场占有率不断下降，发展变得愈发困难。因而提高铁路货运市场化程度，解决当前困境，成为当今铁路货运体系发展亟待解决的问题之一。本文以福建省铁路货运市场为例，尝试利用案例分析法和比较分析法探讨福建省以至中国铁路货运市场化不足的原因，以充分发挥铁路优势、提高铁路货运市场化程度为目标提出对策，为铁路货运体系的发展提供参考依据。
关键词：铁路货运；货运量；市场化
1引言
在如今的物流系统中，运输是最重要的物流资源和最具活力的构成要素，良好的运输体系对物流效率的提高、物流成本的控制有着至关重要的作用。铁路作为现代综合运输体系的骨干，在物流运输体系中具有难以替代的地位和作用。铁路运输的经济里程一般在200km以上，货运一直是铁路收入的“大头”，关系着铁路企业的生存与发展。因此，要发挥出铁路长距离干线运输优势，进一步提高铁路货运量占全国货运总量的比重，探索发展铁路快运物流，支持铁路、快递联动发展。
目前有关我国铁路货运市场化的研究主要集中在以下几个方面：（1）定价机制研究。如黄玮青（2017）[1]研究借鉴国外铁路货运定价机制，以改善铁路市场化程度。（2）向市场化转型的探讨。如徐文志（2015）[2]研究建立面向市场化的运行机制，从而完成铁路货运市场化转型。（3）向物流业转型发展研究。如赵东（2017）[3]研究通过加快走向市场化的步伐，积极推动铁路向现代物流转型。（4）营销策略研究。如周在德（2018）[4]研究营销策略以改善铁路货运营销现状。
由于我国铁路货运的市场化改革仍在继续，因此对其市场化程度的研究虽取得一定成果，但总体而言相对比较零散。随着市场经济体制的建立，运输市场发生很大变化，小批量运输不断增加，对货物运输提出更高要求。由于公路运输的发展迅速，分流了铁路相当多的运量，使铁路货源不断流失，货运市场占有率不断下降，发展变得愈发困难，因而提高铁路货运市场化程度，解决当前困境，成为当今铁路货运体系发展亟待解决的问题之一。
2福建省铁路货运的现状
2.1福建省铁路情况
当前，福建已形成“两纵五横”铁路网框架。近年来，随着国家大力建设铁路路网，福建省出省铁路通道已形成6个，为赣龙（江西）、梅坎（广东）、峰福（江西）、鹰厦（江西）、温福（浙江）、厦深（广东）。2012年福建省已建成龙厦、厦深、向莆3条快速铁路，到2016年底，全省铁路运营里程达3298公里，其中快速铁路1570公里，占全国快速铁路的近8%。2016年，福建铁路建设投资计划260亿元，同比增长20%。据福建省铁路中长期规划指出，“三纵六横九环”的海峡干线铁路网格局欲在2020年实现。就目前而言，福建省的铁路体系还不够完善，仍在建设当中，导致铁路货运方面的一些需求无法满足。
2.2 2014-2016年福建省铁路货运量情况
2014年度，福建省所有运输形式完成的货运总发送量为111779万吨，比上年增加15.6%。其中，铁路仅为3403.17万吨，完成了总发送量的3.0%，比上年下降7.0%。福建省铁路货运总周转量完成4783.48亿吨公里，比上年增加21.3%。其中，鐵路达149.8亿吨公里，占总发送量的3.1%，下降9.1%。
2015年福建省货运总发送量完成126445.31万吨，比上年增加了13.1%。其中，铁路完成2820.40万吨，比上年下降17.1%。铁路货运总周转量完成5566.52亿吨公里，比上年增加16.4%。其中，铁路达128.71亿吨公里，比上年下降14.1%。
2016年度，福建省所有运输形式完成的货运总发送量为120379.05万吨，比上年减少约6000万吨，下降4.8%。其中，铁路完成2918.01吨，比上年增加3.5%。福建省铁路货运总周转量完成6074.83亿吨公里，比上年增长11.4%。其中，铁路达129.45亿吨公里，比上年增加0.6%。
2013年以来，国家铁路货源持续低迷。以上统计数据显示，2014年至2016年，福建省的货运总量较有上升，而铁路货运发送量及货运周转量总体却呈下降趋势。以上数据充分反映了福建省当前的铁路货源不断流失，铁路货运占有率总体下降，铁路货运市场化仍旧不足。
3福建省铁路货运市场化不足的原因
3.1物流园区与铁路干线的衔接不够紧密
物流园区作为重要的物流节点和物流企业的集散地，是各地货运量的主要来源。铁路物流是物流运输重要的组织形式之一，但由于福建省现有的物流园区与铁路干线的衔接不够紧密，疏港铁路专用线建设有待加强，使得铁路物流缺乏灵活性，铁路货运列车从货物装卸到货物运输整个运输周期所需时间过长，使得铁路物流运输效率较低，在与公路运输、航空运输等物流形式的竞争当中处于不利地位。目前除规划建设的铁路物流基地外，在福建省现有的港口物流园区、空港物流园区与道路物流园区中，与铁路连接的比例较低。除福州江阴港区已完成疏港铁路与向莆铁路的对接，莆田湄洲湾港区和厦门海沧港区等核心港区的疏港铁路专用线建设还未完成，福建省铁路货运的需求随之下降，铁路货运想要市场化经营更加困难。
3.2其他运输方式分流铁路货源
铁路供需关系已经不再是供不应求的状态。从2000年开始铁路在与其他运输方式相比，其竞争力在不断下降。从2000年开始，铁路货运占总货运量比例呈现下降趋势。同时对比铁路需求和供给关系可以发现，近两年铁路不论客运还是货运的需求增速都变缓慢，且同比增速低于铁路供给增速，可见之前对于铁路的需求现在正逐渐转向效率更高、服务更好、更便捷的其他运输方式。在大批量和低运价方面，水运和铁路具有相同的优点，在货损和服务方面甚至超过铁路。而公路运输在短距离、多批次、小批量的货运市场上的优势是铁路无可比拟的。截止2016年，福建省高速公路通车里程超过5000公里，高速公路密度居全国第二位，随着高速公路的迅速修建、投入使用，铁路在中长距离的优势也逐渐减弱，收费公路里程在逐步减少，公路运输车辆也加快了更新速度，进一步提高了公路运输的竞争力。这些运输方式的分流，导致铁路货源不断流失，铁路货运想要发展市场化经营自然乏力。
3.3运输价格不具备优势
货主在选择运输方式时，对于运输价格非常敏感。由于福建省沿海的资源条件拥有着许多港口，通常需要门到港的运输服务[5]，而铁路运输则一般还需要靠公路短驳才能提供门到港服务，公路短驳费用降低了铁路运输的竞争力。铁路运输距离越短，公路短驳费用所占总费用的比例越高，因此中短途的铁路运输价格与公路比较不具备优势。
对于煤炭、粮食、化肥等大宗散货物资，铁路实行低运价运输，在市场竞争中占有较大优势。但在产成品运输中，由于公路运输可采用灵活的议价方式（如合同运价方式），在争取货源方面比铁路更具优势。而且，公路运输的优势还表现在配货组织工作比较得当，能充分利用回程车辆，并可实现“门到门”运输。虽然从表面上看，铁路运输的运价率低于公路，但如果将铁路运输中间环节的各种费用以及有关计费规定等因素都考虑在内，铁路运输过程中实际发生的费用并不低于甚至高于公路运输。因此，在产成品运输中，铁路也不占优势。
同时，福建省货运的运力已经不是以前的供不应求时期，而是略有增加，从现在铁路货运下滑趋势来看，在公路及航空、水路的三重压力下，铁路货运近几年显示竞争力不足。政府为了保证铁路盈利，从2011年起频繁提高货运价格，涨价在一定程度上降低了铁路货运的竞争力，抑制货运量上升，不具备比较优势。虽然自2014年开始铁路定价由政府定价转为政府指导价，由铁路运输企业根据市场供需情况自行确定最终运价水平，但要想重新夺回货源仍需努力。
4铁路货运市场化不足的解决措施
4.1依托铁路货运场站建设铁路物流园区
建设健全的物流园区网络，依托向莆等具备货运功能的干线铁路及其货运场站建设铁路物流园区，园区规划布置铁路作业区、商务中心区、公铁联运区、铁路口岸区、商品车物流区、仓储分拨配送区和冷链物流区，优化铁路货运场站的物流存量资源，逐步拓展铁路货运场站的运输、存储、包装、装卸搬运、流通加工和信息处理的服务功能，实现传统运输节点向现代物流节点的转型。其中，铁路作业区主要提供大宗散货、长大笨重、包装成件、集装箱等货物运输，以及国内、国际货运班列到发等服务功能，主要建设铁路专用线、内贸集装箱堆场、职工生活用房、辅助用房等设施。当前福建省正将厦门前场、海沧、高崎、杏林四个既有铁路货场升级为铁路物流基地，并改造成为城市配送中心，同时将福州杜坞铁路物流基地、宁德漳湾铁路物流基地等一批铁路物流基地加快建设，通过此种方式将铁路干线与物流园区紧密结合，提高铁路物流的运输效率，从而增加货源。
4.2稳定既有货源，实施“港口战略”
长距离、大批量货物运输市场，历来都是铁路发挥优势的领域，扩大大宗货物运输市场份额，有利于提高铁路经济效益。煤炭是铁路货运的重点，是推动铁路货运量增长的主要因素，站在支持国家宏观调控的角度，稳定煤炭、石油、粮食以及钢铁的运量，确保国家重点物资运输，稳住货源不再流失。
同时，开辟货运收入新的增长点，夺回流失货源，通过海铁联运的方式将铁路货源重新吸引回来。抓住港口发展的良好契机，凭借福建省沿海港口的资源条件和得天独厚的发展优势，将铁路建设成为港口经济发展的大动脉，实施“港口战略”[6]。铁路线路要深入到港前、港中和港里，打造海铁联运中心，让铁路运输服务送上门。由南昌铁路局总负责将福州江阴港区、厦门海沧港区等核心港区的疏港铁路建设完毕，将闲置用地改为集裝箱堆场，构建海西经济区的重要物流集散地，减少了货主企业成本，降低铁海联运物流成本，提高铁路货运的市场占有率。
4.3运输价格采用多样化方式
在竞争激烈的市场环境下，不加区分地采用固定运价难以满足货主需要，也不利于提高铁路货运的市场竞争能力。应允许根据市场变化，在一定范围内对运输价格进行浮动，2014年国家发改委就下发相关通知进行了试点改革。浮动运价的审批由中国铁路总公司总体控制，但南昌铁路局可依照运输成本和市场竞争的需要灵活掌握，充分利用浮动运价的杠杆调节市场价格，稳定福建省的市场占有份额。运输价格的多样化方式体现在多种方式，首先，可按照季节的不同定运价[7]，南昌铁路局与福建省物价局应根据吸引范围内货源的季节性特点，采取不同的运价策略，充分利用铁路能力，保证均衡运输，从而保证铁路运输企业的经济效益。其次，应该优质优价，比照客车开行的普快货物班列、快速货物班列定点、定价、定线、定发到时间，并根据列车运行速度确定运价水平，较好地适应货主对运到时限等的要求。为了更好满足不同货主多样化的需求，应继续优化货物列车开行种类，比如可以根据货源的情况加开临时货物班列列车。
5结束语
与全社会物流市场大幅度增长相比，铁路运输的市场份额持续下滑，铁路货源不断流失，铁路货运的市场化程度不足，在公路与航空等运输方式的压力下，面临着日益严峻的竞争形势。尽管目前铁路货运的需求量下降，铁路货物运输的价格不甚理想，其深化改革也不够彻底，存在着诸多问题导致其市场化不足，但铁路运输仍具备着其他运输方式没有的优势，且铁路货运正在进行改革，这些都为铁路货运的市场化经营营造了一定的条件。加快推进铁路货运的市场化经营彻底转变，不仅是铁路货运自身生存发展的迫切要求，也是对实现铁路企业全方位走向市场、彻底市场化同样具有积极意义。只有通过转变观念、采用多样化定价、寻找新货源等适合福建省以及我国国情的方式才能让铁路货运在复杂多变的大环境下迎接各种挑战，真正实现市场化经营。
参考文献
[1]黄玮青.铁路大宗货物运价市场化改革研究[J].铁道货运，2017（10）：5-9.
[2]徐文志.铁路货运向市场化转型的探讨[J].中小企业管理与科技，2015（15）：138.
[3]赵东.对加快铁路货运向现代物流转型发展的理论探讨[J].铁路采购与物流，2017（12）：53-55.
[4]周在德.铁路货运营销策略的探讨[J].铁道货运，2018（1）：5-8.
[5]张哲辉，曹宇，邹伟宏.我国集装箱铁水联运市场需求分析[J].物流技术，2017，36（1）：1-5.
[6]黄卿安，周芳娟.福建沿海城市铁路物流中心的思考[J].江苏商论，2016（13）：83-84.
[7]贺兴东.我国铁路货运市场化经营若干问题的思考[J].综合运输，2014，（12）：45-49.
[作者简介]刘亦楠（1997-），女，福建莆田人，福州大学经济与管理学院。
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