水利工程管理现代化研究

摘 要：随着现代通信技术和计算机技术的迅速发展，水利工程管理现代化的进程不断加快，水利工程管理开始由传统的经验管理模式逐步转换为现代化管理模式。目前，国内外对于水利工程管理现代化内涵、目标以及内容等都没有专门的研究.在广泛调研后，对水利工程管理现代化的内涵进行界定，并分析了水利工程管理现代化的建设目标，从水利工程管理现代化的理念创新，管理体制的现代化，管理的制度化、规范化、法制化，管理手段的现代化4个方面分析了水利工程管理现代化的建设内容.

关键词：水利工程管理； 现代化； 内涵； 建设目标； 建设内容

近几年，随着现代通信技术以及计算机网络技术的迅猛发展，水利工程的现代化建设进程不断加快，水利工程管理开始由传统的经验管理模式逐步转变为现代化管理模式。水利工程管理现代化，不仅是适应经济社会现代化和水利现代化的客观要求，也是建立和完善现代水利工程管理体系的重要环节。

1.水利工程管理现代化的内涵分析

水利现代化是国家现代化的重要组成部分，是国家现代化的重要支撑和保障，是一个不断发展的动态历史过程，其建设标志着从传统水利向现代水利的转变和变革。水利工程管理现代化的内涵可概括为：适应水利现代化的要求，创建一流、先进、科学的水利工程管理体系，包括：具有高标准的水利工程设施，拥有先进的调度监控手段，建立适应市场经济体制的良性运行的管理模式，以及建设具备现代思想意识、现代技术水平的管理队伍.水利工程管理现代化是水利现代化重要的组成部分，它同样是一个动态的过程.

2.水利工程管理现代化目标

作为体现水利现代化水平重要方面的水利工程管理，必须加大改革和创新力度，以现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度，武装和改造传统水利，努力实现工程管理的制度化、规范化、科学化、法制化，创建现代化的水利工程管理体系.

（1）改革和创新水利工程管理模式，实现计划经济体制下的传统管理模式向现代化管理模式转变.

（2）实施标准化、精细化管理，认真贯彻落实《水利工程管理考核办法》

（3）依靠科技进步，不断加大水利工程管理的科技含量，全面提升现代化管理水平.

（4）保障水利工程安全运行，最大限度地保持工程设计能力、延长工程使用寿命、发挥工程综合功能效益.

3.水利工程管理现代化内容

3.1 水利工程管理理念现代化

为了实现水利工程管理现代化，在水利建设与管理工作中应自觉树立以下几种意识.

（1）树立以人为本的意识.

（2）树立公共安全的意识.

（3）树立公平公正的意识.

（4）树立环境保护的意识.

3.2 水利工程管理体制现代化

水利工程管理体制改革的实质是理顺管理体制，建立良性管理运行机制，实现对水利工程的有效管理，使水利工程更好地担负起维护公众利益、为社会提供基本公共服务的责任.

水利工程管理体制现代化主要表现在以下3个方面：

（1）建立职能清晰、权责明确的水利工程分级管理体制.

（2）建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制.

（3）建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系.对管理运行人员全部落实岗位责任制，实行目标管理.

3.3 水利工程管理制度化、规范化和法制化

（1）建立、健全并不断完善各项管理规章制度.基层水管单位应建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度、安全管理制度、档案管理制度等，使工程管理有章可循、有规可依.

（2）建立严格的工程检查、观测工作制度.各水管单位应制定详细的工程检查与观测制度，并随时根据上级要求结合单位实际修订完善.工程检查工作，可分为经常检查、定期检查、特别检查和安全鑒定.

（3）推行工程维修养护规范化管理.水管体制改革，实施管养分离后，建立健全相关的规章制度，制定适合维修养护实际的管理办法，用制度和办法约束、规范维修养护行为，严格资金的使用与管理，实现维修养护工作的规范化管理.要规范建设各方的职责、规范维修养护项目合同管理、规范维修养护项目实施.

（4）推进河湖管理规范化、法制化.河道管理工作是水利社会管理的重要内容，事关防洪安全和经济可持续发展大局.要按照《水利工程管理条例》、《湖泊保护条例》、《河道管理实施办法》等法规，在加强水利枢纽工程管理的同时，着重加强河道治理、整治工作，依法加强对河道湖泊、水域、岸线及管理范围内的资源管理.

（5）推进水利工程运行管理规范化、科学化.如，水库工程须制定调度方案、调度规程和调度制度，调度原则及调度权限应清晰；每年制订水利调度运用计划并经主管部门批准；建立对执行计划进行年度总结的工作制度.水闸、泵站制定控制运用计划或调度方案；应按水闸（泵站）控制运用计划或上级主管部门的指令组织实施；按照泵站操作规程运行.

（6）推进水利工程管理手段现代化与信息化

制订水利工程管理现代化发展规划和实施计划.积极探索管理创新，引进、推广使用管理新技术，引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理工作科技含量，推进管理现代化、信息化建设，提高水利工程管理水平.

（6.1）建立大型水利枢纽信息自动采集体系.水利工程管理信息化建设中，应注意：建立比较完善的信息化标准体系；提高信息资源采集、存储和整合的能力；提高应用信息化手段向公众提供服务的水平；大力推进信息资源的利用与共享；加强信息系统运行维护管理，定期检查，实时维护；建立、健全水利工程管理信息化的运行维护保障机制.

（6.2）建立遥测与视频图像监视系统.

（6.3）建立水利枢纽及闸站自动化监控系统.建立水利枢纽及闸站自动化监控系统，对全枢纽的机电设备、泵站机组、水闸船闸启闭机、水文数据及水工建筑物进行实时监测、数据采集、控制和管理.

4 结 语

国家要在21世纪中叶基本实现现代化，水利也要实现现代化，水利工程管理也必须实现现代化.在广泛调研和查阅丰富的资料的基础上，对水利工程管理现代化的内涵、建设的目标及建设的内容进行了分析，对工程管理的相关知识体系的发展具有举足轻重的作用.水利工程管理不仅包括大中型工程和流域性水利工程的管理，还包括对一些水管单位的管理，这也是水利工程管理需要更进一步研究的内容.

参考文献：

[1]中国水利现代化研究课题组.国家现代化与水利现代化[J].中国水利，2004（4）：1-5.

[2]顾 浩.中国水利现代化研究[M].北京：水利水电出版社，2004.

[3]蔡伟松.现代化水利的理论基础浅析[ J].中山大学学报：自然科学版，2001（9）：45-48.

作者简介：

杨佳琪（1996.03.17-）女，汉族，山西省运城市，身份证号：14272319960317412X，本科生，研究方向：水利水电工程

覃锦文（1995.05.12-）男，汉族，广西壮族自治区梧州市，身份证号：45048119950512221X，本科生，研究方向：水利水电工程

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