教育管理的主体性研究

摘要教育管理是为实现教育目标而服务的，教育不仅要在教育教学过程中发挥和培养学生的主体性，而且还要注重积极发挥教育管理的主体性，这样才能最优化地实现人的个性发展和社会发展和谐统一的教育目标。在我国目前的教育管理实践中，由于缺乏对教育管理主体性的深刻认识，还存在着许多教育管理主体性缺失的现象。

关键词教育管理 主体性

中图分类号：G47 文献标识码：A

Subject Research of Educational Management

ZHANG Xue

(Liaojiang Radio and TV University, Liangjiang, Guangdong 524400)

AbstractEducation management is to achieve educational goals and services, and education is not to play in the education process and the main body of students, but also a positive role of education management to focus on the subject, in order to optimize sample to achieve human development and social development of harmonious personality of a goal of education.The reality of the current education management, due to lack of education, knowledge management body of the moment, there are many education and management of the phenomenon of lack of subjectivity.

Key wordseducational management; subject

0 前言

近代的文艺复兴和思想启蒙运动点燃了人类关注自我存在的“火把”，西方的工业革命不仅带来了社会化大生产和资本主义制度的建立，同时也为人的主体地位的彰显创造了条件。而人的主体性的发挥又进一步推动着科学技术的发展，人类在自然界面前越来越具有主导性地位，人类文明的进步以前所未有的速度大踏步前进着。当今我们所处的时代是科学技术快速发展、社会日新月异、知识信息爆炸的时代，时代要求人的主体性的高度弘扬，要求我们积极主动地吸收知识和掌握技术去适应和改造社会，并且要不断调适自己的内心和加强自身的道德修养去面对变化纷繁的世界。

然而自现代以来，伴随着环境污染、科技文明的异化以及社会道德沦丧等危机，人的主体性的发挥不断遭到了人们的质疑与批评。现代、后现代哲学不同程度、不同视角地提出主体的消解。然而人的主体地位真的可以消解吗?我们要倒退到原始人类物我不分的境界吗?我们认为人的主体地位的确立，认识和生产实践中人的主体性的发挥是人类对自我认识的理论升华，是人类文明的“奠基石”。特别是我国数千年的封建社会造成了我国人民不健全的个人主体性，这与我国当今改革开放和市场经济的社会背景对人的主体性的要求很不一致，减缓了我国的现代化进程。不管西方国家对主体性的态度如何，以中国目前的实际来看，我们需要发展我国人民的主体性，当然我们要吸取西方发达国家发展占有性主体性的深刻教训。

重视教育事业的改革与发展已是当今世界各国的基本国策之一。教育管理是为实现教育目标而服务的，教育不仅要在教育教学过程中发挥和培养学生的主体性，而且还要注重积极发挥教育管理的主体性，这样才能最优化地实现人的个性发展和社会发展和谐统一的教育目标。尽管在我国政府在《中共中央关于教育体制改革的决定》、《中国教育改革和发展纲要》等政策文件中要求注重发挥教育管理的主体性，但我国目前的教育管理实践中，由于缺乏对教育管理主体性的深刻认识，还存在着许多教育管理主体性缺失的现象。例如宏观的教育行政层面，从教材的编写到学校教育质量评估的标准都过于统一，集权式管理依然很严重；宏观的地方教育行政层面，地方政府对教育统得过死的现象也大有所在，教育行政部门依然仅是政府的一个职能部门，教育行政的积极性得不到应有的发挥；在微观的学校教育管理层面，缺乏适当的监督机构和激励机制，导致管理者只对上级负责，忽视教师和下级管理者的丰体性发挥。教育管理是教育事业得以规范化、有序化的必要保障，树立主体性教育管理的观念，重视和发挥教育管理者的主体性是我国教育改革当中不可忽视的重要方面。

1 分析

20世纪80年代以来，受哲学界关于人的主体性研究的影响，教育界首先提出“学生是教育的主体”这一命题，由此展开了关于学生主体性的热烈讨论，主张改变学生在教学中被动接受教育的地位与现状，真正调动和发挥学生在教育和教学中的能动作用，改进和调整师生关系。随着研究范围的不断扩大，研究深度的不断深入，学者们由学生的主体性上升为关注人的特性、价值及其发展与教育、社会发展的互动关系，并由理论探讨发展为教育改革与实验研究，形成了一股引人注目的教育热点和蓬勃发展的教育思潮，成为当今主流的教育哲学理论。

那究竟“什么是教育的主体性”就是主体性教育理论首要解决的问题，目前学者们比较一致地认为，教育的主体性主要表现为教育系统的相对独立性和发挥自身主体性的教育者在教育教学过程中培养、发展学生的主体性。例如王道俊先生认为教育的主体性包括教育主体，即受教育者、教育者和决策者的主体性和教育活动的主体性。

以人为本、规范有序的教育管理活动是指在教育管理实践中，以培养学生主体性发展为活动目标，积极发挥教育管理者、施教者和学牛的自觉能动性，进行独立自主、有序运行的教育管理活动。规范有序的国家教育行政过程是：政府制定教育方针、教育政策和教育法律法规进而调节国家教育之问、教育与社会之间以及教育内部之问的各种关系，在此基础上建立国家教育体制，然后在一定的教育体制下扩展教育人事管理活动、教育财政管理活动和教育业务管理活动(包括教学管理活动、德育管理活动、体育卫生管理活动、学生的招生就业管理活动、教育的对外交流管理活动等)以及教育的督导和评估活动。这一套宏观有序的管理活动体现了国家对教育事业的要求，可以使一个国家的教育事业保持一种相对自主、稳定运行、主动发展的活动状态，更重要的是每个具体的环节都要体现科学性和规范性，即要以人和社会的共同发展为活动目标。如前所述，教育方针是国家管理教育事业的总的纲领，所以必须制定科学的、以人为本的教育方针作为教育管理的起点。

只有一个国家的教育方针内容规范了，体现出人的发展是教育管理的终极目标，才能制定出科学规范的教育政策、法规体系，构建完善的教育管理体制以及实施各项具体的以人为本的教育管理活动。我们认为教育方针可以这样表述： “坚持教育为人民服务，为社会主义现代化建设服务，与社会实践相结合，实施德、智、体等方面全面发展的教育，培养具有创新精神和能力的社会主义人力。”这样规定的目的在于培养德智体全面发展的人才，把教育目的指向了人的发展，只有人类自身再生产得到了满足，充分发展了自身的主体性，成为具有创新精神和能力的人才，才能为社会主义现代化建设服务，而不单单是培养适应社会的人。这样的教育方针才能够保证教育管理真正实现人的发展和社会发展相统一的教育目标。

教育管理体制是教育管理机构和教育管理规范的结合体或统一体，由教育行政体制和学校管理体制构成。完善教育管理体制，不仅仅是要精简机构，完善教育管理规范，更重要的是要保证机构与管理规范的配套设置，最终体现在教育行政体制和学校管理体制两大管理子体制系统的相互完善上。这是因为教育管理机构的建立和运行需要教育管理规范作保证，而教育管理规范只有依靠教育管理机构才能发挥作用；只改革教育管理机构而不改革教育管理规范，教育管理机构的改革就不会彻底，只改革教育管理规范而不改革教育管理机构，教育管理规范的改革也不会真正地实现；另外教育行政体制改革必然会影响学校管理体制作出相应的变化，而学校管理体制改革也需要教育行政体制改革的支持和保障。

这样相互配套的两大要素改革，相互完善的两大教育管理子体制改革才能真正克服集权式教育管理体制的弊端，调动人的积极主动性和创造性，实现主体性教育管理。

一是教育管理机构的设计和教育管理规范的制定。机构的设计，并不是越精简越好，而是要遵循组织机构设计的“权变原则”，即根据实际的教育情况，对教育管理机构的层次、任务和功能作具体的分析，不同层次的教育管理机构的教育管理任务和功能是不同的，因而组织的设计也不尽相同。宏观层面上的国家教育行政部门的主要工作任务是：制定教育方针、政策和法律法规；进行教育预测与规划；开展各项教育业务行政活动；实施教育督导和评价。为了与这些工作任务相适应，国家应该设立教育政策与法规部门；教育预测与规划部门；各项教育业务行政部门，包括教育人事行政部门、教育财政行政部门，以及管理各级各类教育的部门——基础教育和高等教育管理部门、成人和职业教育管理部门、学生招生与就业管理部门、体育卫生管理部门、对外交流与合作管理部门等等。

2 结语

综上所述，教育管理主体性的提升需要各方面的共同努力，相信通过教育管理中主体性的改善，我国的教育工作一定可以得到长足的发展。

参考文献

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