重构与升华：继续教育学科建构研究

报告首次提出“发展继续教育，构建终身教育体系”以后，继续教育在国家层面正式涵盖了成人教育，实现向学历教育的全面延伸。

为契合时代发展，本研究采用《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》对继续教育的定义：“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。”[2]基于这一定义，继续教育包含了成人教育、远程教育、开放教育、自学考试等学历继续教育类型，也包含了社区教育、老年教育、各类培训等非学历继续教育类型。

2继续教育学科定义

学科是在一定的社会环境作用下，基于知识领域的分化而专门形成的一类相对独立的知识体系。继续教育学是教育科学的一个分支学科，它在一般教育理论的基础上，专门研究继续教育的现象，揭示继续教育的客观规律，以促进人和社会的可持续发展。[3]该定义明确了继续教育的学科定位、学科对象和学科目标。

二、继续教育学科建构之紧迫性

当前继续教育范畴内的学科研究很多，包括继续教育学（非学历教育领域）、成人教育学、社区教育学、老年教育学、远程教育学等。然而，涵盖继续教育全部范畴、位居继续教育层面的学科研究尚未真正开始，更不用说在教育学科中有“继续教育学”的二级学科。建构继续教育学科，开展继续教育学科研究是自身研究升华和国家战略发展的迫切需求，是时代赋予的使命。

1建构继续教育学科是国家发展继续教育的战略

自2002年党的“十六大”报告首次提出“发展继续教育，构建终身教育体系”以后，“十七大”“十八大”“十九大”分别提出“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”，“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。郝克明提出：“继续教育在我国教育事业的发展中处于极为重要的战略地位，继续教育和学前教育、学校教育共同构成我国终身教育体系。”[4]足见继续教育在教育领域以及当代中国的战略地位。

然而，如此重要的继续教育却没有一个专门学科与之匹配，为其研究做强大支撑，不能不说是我国学科研究领域的一大憾事。如果继续教育学科能够从全局层面对继续教育提供体系化、学科化的强大理论支撑，相信能够更好地引领和促进我国继续教育的发展。

2建构继续教育学科是终身教育体系建构的需要

学前教育、学校教育与继续教育共同构成终身教育体系。继续教育作为终身教育体系的核心部分，需要作为一个整体融入终身教育体系。当前继续教育各个领域相对独立的理论研究与实践探索，不仅不利于继续教育自身的一体化发展，同时也不利于继续教育融入终身教育体系。季明明提出，各类继续教育要牢固确立终身学习理念， 自觉融入终身学习时代潮流， 才能够形成大格局、大智慧。[5]为此，只有基于终身教育背景，建立全新的、统领各领域继续教育的学科，才能全面系统地指导继续教育理论研究与实践探索，为终身教育体系的建构做贡献。

3建构继续教育学科是新时代继续教育的使命

继续教育与社会经济发展关系最密切。继续教育作为教育领域服务社会的排头兵和中坚力量，在经济全球化、工业4.0、人工智能引领下的新时代，被赋予了新的使命，需要继续教育发挥更大的人才服务与引领作用。通过建立继续教育学科，可以整合各级各类继续教育的研究力量，为进一步优化和提升继续教育的社会服务能力提供理论支撑和实践指导，为我国社会经济发展做出更大贡献。

4建构继续教育学科是支撑继续教育实践发展的需要

我国继续教育体量极其巨大。根据2017年全国教育事业发展统计公报，全国接受各种非学历高等教育的学生927.37万人次，接受各种非学历中等教育的学生达4 538.30万人次;成人本专科招生217.53万人，在校生544.14万人。[6]根据2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报，2017年组织各类职业培训1 690万人次。[7]在继续教育实践领域，各级各类继续教育存在边界不清、管理分散、政策分离等诸多长期没有解决的问题。比如“成人教育、继续教育、远程教育、职业教育四种教育互相重叠、互相包含”，[8]“政府六个部门在负责管理教育培训机构，管理规范与管理制度还不统一”。[9]各类学历继续教育在运作上貌合神离。亟须对继续教育做统筹一体的研究、规划、设计，分散的继续教育理论研究固然可以解决局部存在的问题，然而体系化的、全局性地解决继续教育实践问题，需要有继续教育学科层面研究的支撑。

5建构继续教育學科是统领各领域学科研究的需要

当前继续教育领域内的学科研究很多，但是继续教育各领域的学科研究各自为政，没有形成合力，难以形成体系。为此，对各个领域的学科研究进行重构与升华，建立继续教育学科，可以统领继续教育各个领域的学科研究，实现继续教育学科研究的体系化、专门化、纵深化，使得继续教育学科研究更有方略、更为科学、更为有序。

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