以学习教育常态化制度化建设助推航天强国梦
【摘 要】党的十九大，对保持党员队伍的先进性和纯洁性、增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力提出了新要求，做出了新部署。为落实好全面从严管党、治党要求，北京航天动力研究所以“两学一做”学习教育常态化、制度化建设为抓手，不断完善规范党员学习教育工作，力求通过常态化、制度化的党内学习教育，打牢每一个党组织、每一名党员立身立业立言立德的基石，为弘扬党的优良作风，早日实现航天强国梦筑牢思想认识基础和组织保障基础。
【关键词】从严治党；“两学一作”；学习教育；常态化制度化
【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）012-0054-02
“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手。2017年4月习近平同志对推进“两学一做”学习教育常态化、制度化做出重要指示，要求全党同志认真学习和践行“两学一做”学习教育的常态化和制度化，注重融入日常、抓在经常。航天动力研究所力求通过学习教育常态化、制度化为抓手，实现助推航天强国的思想认识。
一、学习教育常态化制度化意义重大
从严治党是个永恒命题，也必然随着时代和实践的发展不断深化。十九大把全面从严治党写入党章，以习近平同志为核心的党中央全面审视世情国情党情的新变化，把全面从严治党摆在重要战略位置，以高度的政治自觉和坚定的政治勇气推进党的建设[1]。十八大以来，党中央先后部署了多次专题性党内教育，从制定实施“八项规定”，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”两题教育到“两学一做”学习教育等，让党员和党员领导干部不断“回炉锤炼”。这既反映了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上的新进展，也展示了我党在保持先进性和纯洁性、增强党的创造力、凝聚力和战斗力上的新突破。
为了更加深入地贯彻落实党中央和上级的工作部署，北京航天动力研究所按照“军民融合发展，规划引领发展，创新驱动发展，能力支撑发展，管理助推发展”的工作方针，以“两学一做”学习教育常态化制度化建设为抓手，进一步落实管党、治党要求，不断完善规范党员学习教育工作，坚持用理想信念和党性教育固本培元，补钙状骨，力求通过常态化、制度化的党内学习教育，打牢每一个党组织、每一名党员立身立业立言立德的基石，弘扬党的优良作风，传承航天精神，提升党性修养，为早日实现航天强国梦筑牢“压舱石”、拧紧“总开关”。
为了建立一套行之有效、适应研究所事业发展的党员学习教育管理机制，所党委领导、政工部门多次深入一线、与基层党支部书记面对面交流和沟通，了解日常党支部工作中的突出问题，并征求他们对党支部工作的认识和想法。根据调研情况，对研究所基层党支部和党员学习教育的现状进行了分析：
党支部分布情况——研究所现有在职党总支1个、离退休党总支1个，在职党支部25个，其中军民品科研生产一线党支部17个，机关党支部8个。在职党员626名，研究生以上学历占党员总数69%；高级职称占党员总数42%；中级职称占党员总数37%。扎根重大任務、重点型号和重要技术项目攻关一线，学历高、素质高成为基层党组织和党员队伍的鲜明特征。
党支部书记组成情况——党支部书记全部为兼职，平时科研生产和经营管理工作都很忙，很难有更多的精力和时间投入到党支部建设和党员教育管理上。
党员学习教育情况——高密度发射任务和经济新常态带来的发展压力，使在职党员忙于型号研制和市场开发工作，难以挤出完整的时间进行学习和研究；离退休党员居住较为分散，给集中学习带来一定困难。
二、学习教育常态化制度化的主要做法
在分析研究的基础上，为了使基层党支部做到工作内容有较高层次拓展，党建工作做到“实、活、新、细”，研究所通过不断改进党建工作方法，拓展工作思路，创新工作形式，完善《党员学习教育管理长效机制建设实施细则》、《党支部工作手册》和创新基层党建的实践载体，使党建工作与企业管理工作同样制度化、经常化、实现闭环管理。
加强制度建设。为进一步加强党的先进性建设，根据形势任务发展需求，修订下发了《党员学习教育管理长效机制建设实施细则》，对党员学习教育的基本内容、学习次数、学习时间、学习形式、考核监督程序以及党员管理进行了详细的规定。要求党员要根据每季度组织部门通过内部网络等载体提供的学习材料利用业余时间进行自学，同时每季度至少参加1次集中学习，每年至少参加1次以科研生产为主题的学习实践活动，并要认真参加“三会一课”活动，严格做好党员评议工作。在责任落实上，研究所党委建立了党支部书记负总责，行政领导密切配合，全员推进、责任到人的责任网络；在过程中，党支部用制度说话、用制度管人管事、用制度评判，使基层党建工作更加科学、规范、系统、有序可控。
完善《党支部工作手册》。为使党支部工作做到工作内容有较高层次拓展，党建工作做到“实、活、新、细”，研究所积极探索以《党支部工作手册》为载体，不断规范完善党支部日常工作的有效方法，力求将党建工作做到日常工作流程化、工作记录表格化、学习内容翔实化。一是党支部日常基础工作流程化。《党支部工作手册》中包含了14项日常工作流程，有效解决了兼职党支部书记不熟悉党务工作流程、没有过多精力和时间投入支部建设工作的实际情况。二是党支部工作记录表格化。《党支部工作手册》包含了日常党支部工作所需的各类表格，以及每个季度党支部工作及学习计划、“三会一课”记录、党支部活动记录、党支部谈话记录等，有效解决了兼职党支部书记党务工作记录本不固定，容易和行政工作记录本混淆记录的问题。三是每季度党支部大会内容翔实化。以学习为主，党支部大会由党支部书记主持，安排全体党员进行党课学习；以结合科研生产为主，行政一把手主持并主讲如何结合科研生产发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；以党员为主角，由党支部书记主持，组织党员围绕党建、科研生产等主题进行讨论，充分调动党员参与民主管理的积极性和主动性。
构建“数字化”考评机制。建立完善的党建工作考评机制是提高党建工作运行质量和运行效果的重要途径。为此，研究所立足实效实用，建立了“数字化”的党建考核评价机制。基层党建工作考核由党支部自我评价、党员群众民主评议、上级党组织考评三部分组成。在考核内容上，建立考核评价指标结构。即：将党建工作划分为能力、组织、责任、制度、考评五大考核项。其中，能力考核项包括政治引领力、发展推动力、文化影响力、和谐保障力。再将这四方面分别细化为若干考核子项。例如“发展推动力”被分解为“健全党总支（党支部）参与决策的体制机制、激发党员队伍的内生动力、鼓励建功立业推动单位发展”等三个子项，每个子项再继续细化为若干个目标具体指向。每个目标指向就是一个考核点，体现出党建工作应该达到的基本工作目标。同时，将党建工作考核结果纳入各单位经营绩效考核，这样不仅使考核评价成为推动党建工作的有力杠杆，也检验了党建工作对企业改革发展成效的影响和贡献。
强化党支部书记队伍的教育和培训。党支部书记是带领党员群众立足岗位、奉献航天、勇于攻关、善于创新的中坚和灵魂。为此，研究所把开展好支部书记教育作为加强基层党组织自身建设的重要抓手。通过开展党委书记上党课，参观爱国主义教育基地、反腐教育基地，组织党支部书记开展心理关爱知识培训，定期开展支部工作交流等方式，提升党支部书记队伍的政治理论修养和知识、能力素质，使党支部书记切实成为推动各项事业健康发展的中坚力量。
创新宣传教育方式。为拓展党员学习教育互动互促空间，研究所自2001年建立了内部信息公开的网络平台——所局域网。目前已形成了依托局域网的所内新闻、小型电视台、专题网页、电子显示屏、网络信箱、網络论坛BBS、网络视频等七大宣传板块和手机微信群相结合的立体宣传教育格局，为进一步增强学习教育效果发挥了重要作用。
三、学习教育常态化制度化的实践效果
北京航天动力研究所推进党员学习教育常态化、制度化建设以来，研究所承担的载人航天、月球探测、北斗导航等重大科技攻关项目，先后突破了多项关键技术研究并达到国际先进水平，多次荣获国家科学技术进步特等奖、国防科技重大突破专项奖、军队科技进步奖，被国家授予“首次月球探测工程突出贡献单位”称号。圆满完成长征五号运载火箭首飞任务，使我国真正迈入航天强国之列。航天技术应用产业形成了以高速泵、特种阀、安全阀、破渣机为代表的自主知识产权技术。焚烧、硫回收、火炬等一大批军转民成果广泛应用于国内外石油化工、节能环保领域，安全阀成为国内首家拥有美标ASME资质的产品。研究所先后荣获“全国五一劳动奖状”、中国航天科技集团公司“先进基层党组织”等荣誉。涌现出国防邮电工会命名班组、全国三八红旗手、中央企业劳动模范等一批先进集体和个人，实现了党建工作和现代企业管理工作的同频共振、最佳融合，使党建工作成为助推研究所跨越发展，推动航天强国梦建设的强劲动力。
参考文献：
[1]韦民.全面从严治党是十八大以来党中央抓党的建 设的鲜明主题 [EB/OL]http：//theory.people.com.cn/n1/ 2016/1124/c40531-28892151.html，2016-11-24/ 2017-08-26
[责任编辑：褚永慧]