关于加强基层党组织建设的若干思考
党的十八大报告明确提出，“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。并为此提出了总体要求和八个方面的具体要求。总体要求可以概括为把握“一条主线”、做到“两个坚持”、加强“五个建设”、增强“四自能力”、实现“一个目标”。“一条主线”是指加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设；“两个坚持”是指坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党；“五个建设”是指党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设；“四自能力”是指自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；“一个目标”就是要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
党的建设的基础在基层党组织，提高党建科学化水平的关键在于抓好基层党组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁，也是党服务群众的窗口。如何把十八大对加强党的建设的新部署、新任务、新要求落实到基层党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是摆在我们面前的一项重要课题。笔者认为，应重点从以下几个方面着力加强党的基层组织建设，不断推进基层党建工作科学健康发展。
一、进一步加强和持续开展学习型党组织建设
十八大报告对继续深入推进学习型党组织提出了明确要求。增强“四自能力”关键是要不断学习、与时俱进，确保永不停滞、永不僵化，始终走在时代前列。党员干部只有通过学习才能增强战略思维、创新思维和辩证思维，坚定政治信仰，明辨大是大非，跟上时代快速发展的步伐。基层党组织要积极为党员搭建学习平台，结合当前世情、国情、党情的深刻变化，结合单位的中心工作，结合党员的思想学习状况，结合“三会一课”制度的落实，认真学习宣传贯彻党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，顺应时代发展，实现知识的不断更新和能力的不断提升。
一要自觉做学习型党组织建设的模范先行者。作为一名党员，特别是领导干部要坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些，做不断学习、善于学习的表率，推动本单位党组织和党员的学习。要充分发挥广大党员在学习型党组织建设中的主体作用，激发党员的学习热情，满足党员多方面的学习需求。
二要制定切实可行的学习计划和保障措施。要结合基层党组织建设和党员素质提升需要，健全完善学习制度，制定学习计划，严格按照制度和计划循序推进。要大力营造学习氛围，创造学习环境，通过专题培训、讲座论坛、小组讨论、学习征文等多种形式和载体，加强对学习的引导，促进广大党员在学中干、干中学，做到学习与工作两不误、两促进，同时注重加强对学习频次、质量与效果的监督检查，确保学习型党组织建设的目标任务顺利实现。
三要大力弘扬和强化理论联系实际的学风。学习的目的在于应用。要注重理论与实践的有机结合，学以致用，用以促学，以理论指导实际工作，在具体实践中不断丰富完善理论。通过学习提高，达到理论水平与实践能力的提升，进而推动本单位的工作，实现解决突出矛盾、破解发展难题、促进科学发展的目的。
二、进一步健全完善基层党支部的管理制度
“没有规矩，不成方圆”。基层党组织建设必须有一套完善的制度来规范党务工作、整合党员力量。因此，不断完善制度建设是保证基层党组织正常运转、形成良性的党建机制、促进基层党组织建设不断迈上新台阶的关键。
一是着力健全完善基层党支部的规章制度。通过健全党员组织生活、党员民主评议、党内监督、入党积极分子教育培养、创先争优、党员参加党内活动登记、党内考评等制度，进一步规范基层党组织的职责、任务、工作标准和流程，根据经济形势的发展和不同政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，积极探索有效的领导方式和方法。
二是深入探索创新基层党支部的自身建设。紧紧围绕党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五项基础工程”开展工作，在基层党支部中积极推行目标管理、工作责任制。通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果，使基层党支部的目标管理工作进一步规范化、程序化和科学化。同时，积极探索新形势下加强和改进基层党支部建设的新路子，以最适合基层、最贴近群众、最能发挥战斗堡垒作用的工作方法和实践载体，不断提高基层党支部的凝聚力、向心力和战斗力。
三、进一步加强和改进基层党组织的作风建设
执政党的党风特别是基层党组织的作风，直接关系到党在人民群众的形象，关系到人心向背，关系党的生死存亡。基层党组织的作风建设是基层党建工作中的重要一环。只有抓好基层党风建设，强化“为民”意识，才能不断提升党的形象，赢得群众的充分信赖、拥戴和支持。
一是要着力加强基层广大党员的思想改造。加强基层党的作风建设，首先就是党员的自身思想改造问题。要坚持以社会主义核心价值观严格要求党员，使党员在现实生活中成为高尚道德的示范主体。基层党员作为社会的一员，理所当然应该执行党的政策，遵守党的纪律，发扬高尚的道德风格，先人后己，无私奉献。共产党员既要讲道德操守，更要讲党性原则，绝不能将自己的价值观等同于普通群众，降低自己的信念与追求。广大党员在思想道德上必须高标准、严要求，具有鲜明的是非感、正义感和责任感，自尊、自爱、自律、自重，保持操守的纯洁性和行为的先进性。
二是要切实加强基层党组织的作风建设。深入贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。推进基层党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。如何按照邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，始终坚持“立党为公、执政为民”，其中最根本的作风就是密切联系群众，从群众中来到群众中去，把维护好、实现好、发展好群众的根本利益作为党执政兴国的第一要务，作为我们一切工作的出发点和归宿点，这是新形势下巩固党的执政地位的重要基础和坚实保证。这就要求我们广大的基层党组织和党员干部牢固树立群众观点，始终坚持群众路线，坚持一切相信群众、一切依靠群众、一切为了群众，充分调动和发挥群众的积极性、主动性和创造性。我们的党员干部要切实改进工作方法，诚恳地向群众学习，真心地为群众服务，把顺民意、解民忧、惠民生的好事办好、实事做实。
三是要敢于和善于运用批评与自我批评。中国共产党之所以能够保持自己的先进性。原因之一是，我们党能自觉地运用批评与自我批评这个武器。人的认识过程是在实践基础上，由浅入深，由片面到全面，逐步获得真理的过程。党的领导工作也是在不断总结经验教训中前进的。所以，无论任何时候，党的基层组织和党员干部都不能丢掉批评与自我批评这个锐利武器。尤其是在新形势下，基层党组织和党员干部要团结带领广大群众沿着中国特色社会主义道路前进，要成为全面建成小康社会的重要力量源泉，我们更要深入到群众中去，倾听群众的意见和建议，汲取群众的智慧和力量，勇于担当、勇于负责，把批评作为改进作风、推进工作的强大动力，始终保持先进性和战斗力，以科学的精神、境界和作为推动各项工作实现又好又快发展。
总之，基层党组织是党的组织体系的重要组成部分，它的建设质量与进程，直接关系到党的执政能力建设，直接关系到新时期党的建设科学化水平。因此，我们应该从健全组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好基层党组织建设这一基础工程，充分发挥基层党组织在经济社会建设中的重要作用，为实现全面建成小康社会宏伟目标作出积极的努力和贡献。□
（作者单位：徽商银行）
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