构建和谐校园背景下的高校党外知识分子工作
摘要：在分析和谐校园的基本内涵和特征的基础之上，探索了构建和谐校园背景下做好高校党外知识分子工作的缘由，并提出在构建和谐校园背景下如何做好高校党外知识分子工作的对策建议，供党委决策参考，以充分调动广大高校党外知识分子的积极性和创造性。创建和谐校园。
关键词：高校；党外知识分子；和谐校园；缘由；对策
中图分类号：G647 文献标识码：A
文章编号：1673－2111(2008)11－053－05
作者：李雅兴，湘潭大学哲学与历史文化学院教授/陈建华，湘潭大学哲学与历史文化学院硕士研究生；湖南，湘潭，411105
基金项目：湖南省教育科学“十一五”规划高校党建研究项目(XJK08DJB016)研究成果之一。
胡锦涛总书记在中共十七大报告中指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。构建和谐校园是构建社会主义和谐社会的一个重要组成部分，它既是高校贯彻落实中共十七大报告中关于构建社会主义和谐社会精神的具体体现，也是凝聚人心、汇聚力量，大力推进学校事业发展的内在要求。由于高校党外知识分子集中，他们层次高，不仅在高校内部的教学、科研、管理工作中发挥重大作用，其社会影响更大，而且他们在高校中协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护安定团结等方面处于重要地位，发挥着重要的作用，因此，我们着力探索如何大力发挥高校党外知识分子工作优势，对于促进高校和谐校园的构建具有十分重要的意义。
一、和谐校园的基本涵义和特征
(一)和谐校园的基本涵义
和谐校园是相对于社会主义和谐社会而提出的，从范围和内容上来说，社会主义和谐社会是一个大的命题，是我国社会主义现代化建设的总体布局。由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体。扩展为包括社会主义和谐社会的四位一体。既体现了科学发展观的要求，也体现了中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的要求，归根结底体现了我国经济社会发展进入了一个非常关键的发展时期的要求。构建和谐校园是构建社会主义和谐社会这个大命题下的一个分支。是构建和谐社会的基础性工作，也是高校所负有的不可替代和推卸的责任。对高校而言，构建和谐校园，就是要构建一个科学民主、依法治校、公平正义、诚信友爱、安定有序、和谐发展的文明校园。科学民主，就是民主办学得到充分发扬，依法治校得到切实落实，各方面积极因素得到充分调动；公平正义，就是学校各方面的利益关系得到妥善协调，各种矛盾得到正确处理，学校公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是师生员工互帮互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处：安定有序。就是学校组织机制健全，管理完善，秩序良好，师生员工安居乐业，学校保持安定团结；和谐发展，就是教学科研水平提高。师生员工生活愉快，工作学习生活环境良好。
(二)和谐校园的特征
1、民主法治校园。民主法治是和谐校园最根本的指导原则和最重要的运作机制。民主法治是学校管理的重要手段，学校事务的治理，学校与国家、社会关系的处理以及学校的制度安排、规则程序、合作参与、责任分担、利益共享等都离不开民主法治。只有将民主法治的指导原则和运作机制引入学校事务管理的过程之中，才能有效克服集权制、官僚制可能造成的弊端，从而提高社会结构的协调性和社会发展的合理性。
2、公平正义校园。社会主义和谐社会是体现公平正义的社会，是社会各方面的利益关系得到妥善协调的社会。一个公平正义的校园意味着在良性机制下机会的平等、竞争的公平。在校园内，不论什么人，都通过公平竞争获得自身的利益，实现学校与个人的共同发展。
3、诚信友爱校园。诚信友爱是构建大学和谐校园的道德基础。诚信友爱可以最大限度地减少校园生活中的各种内耗和摩擦，构筑良好的人际关系，从而有利于个体的身心健康和事业的成功，使学校的整体利益最大化，增加学校的价值认同和凝聚力，使人们在彼此信任和相互关爱中，感受做人的价值和尊严，体现生活的美好和人生的幸福，甚至激发生命的创造力。
4、充满活力校园。和谐校园是充满活力的校园，校园活力主要来自学校成员、管理机构和机制的有效作用。只有改变那些影响和束缚活力的制度供给和政策设定，大力营造有利于创新的机制和环境，使校园充满活力，才能充分调动教师和学生的积极性和创造性，才能使一切有利于教师、学生和学校进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发展，创造成果得到肯定。
5、安定有序校园。校园运行安定有序是学校全体师生普遍的渴望和需求。和谐校园是运行安定有序的校园。校园运行有序，一是校园组织机制健全、管理完善、秩序良好、教职工队伍建设科学合理。二是学校的各种利益之间存在一种协调机制，维护和保持学校各阶层及各方面利益处于一种协调、稳定、平衡的发展态势。
6、安全文明校园。首先应该是校园内部的安全文明，校园可以为教师、学生提供一个安定有保障的生活环境，更主要是在心理上提供一种安全与信任的良好氛围，人与人之间的各种交往在文明友善的环境中进行。其次应该是在与外部互动过程中，发挥学校对社会的影响与教育功能，为学校缔造一个安全文明的外部环境。
三、构建和谐校园背景下做好高校党外知识分子工作的缘由
(一)目前高校党外知识分子思想状况的迫切要求。
和谐校园是和谐社会的重要组成部分，高校党外知识分子在构建和谐校园中起着极为重要的作用，因此，很有必要发挥高校党外知识分子在构建和谐校园中的作用和影响。但是，新时期的高校党外知识分子大都成长于改革开放后，普遍缺乏政治风雨的锻炼和考验，对党领导的统一战线的历史和传统了解得还不够深，不像老一代知识分子那样，在长期的革命和建设中，在几十年政治风雨中，有着丰富的与我党荣辱与共、共同奋斗的经历。因此，高校党外知识分子在政治上还需要学习、锻炼，政治敏锐性和政治把握能力还需要进一步提高，对党的新时期统一战线理论和方针政策的学习还需要加强，而且，随着社会的发展和进步，在对外交往中扩大了高校知识分子频繁的学术交流、人员交往和出国深造的途径，同时也加快了人员的流动。这样使得目前高校党外知识分子尤其是青年党外知识分子中不少人都有出国留学进修的经历，西方的政治制度对他们的思想产生了不同程度的影响，他们成了西方敌对势力与我们争夺的对象。此外，随着网络信息在推动高校教育事业发展的同时，也为一些有害信息提供了传播途径，对高校党外知识分子产生了不利的影响。在这些因素的影响下，当前高校党外知识分子在思想观念、价值取向和行为方式上呈现出多元化的发展趋势，从而增加了高校党外知识分子思想政治工作的紧迫性和艰巨性。同时，他们长期工作在教学和
科研第一线，直接与广大青年学生接触，其中不少人已成为青年学生崇拜的偶像，他们的思想观念会对青年学生产生直接影响，他们的思想稳定对学生思想的稳定起着非常重要的作用；高校党外知识分子思想的稳定又是高校稳定的重要组成部分，这就给高校统战工作提出了新的更高的要求。
(二)做好高校党外知识分子重要意义的客观需要。
高校党外知识分子具有比较广泛的社会影响，是学校改革发展的一支主力军，是青年学生成长的引路人，是学校统战工作的重要对象，是构建和谐校园的重要力量。因此，如何适应新形势，更好地发挥高校统战工作的职能，开拓性地做好高校党外知识分子工作，更好地发挥他们的积极性、主动性和创造性，促进高校的改革发展，构建和谐校园，从而促进高等教育事业的科学发展，实现全面建设小康社会的目标具有重大的现实意义和深远的历史意义。高校又是党外知识分子荟萃的地方，他们中有一大批文化素质高、学术造诣深，国内外影响大的各级党外人大代表、政协委员、民主党派、无党派知名专家学者，所以高校历来是党的统一战线工作的传统阵地和重要窗口，也是民主党派干部、其他党外干部和党外代表人士的培养基地和重要源头。构建和谐校园需要做好党外知识分子的统战工作，“实践充分证明，我们的事业越发展，我们就越要巩固和壮大统一战线；统一战线的优势越得到发挥，团结的人越多，我们的力量就越强大，我们的事业就越能更好地向前发展。”实践也证明，凡是高等学校统战工作做得好的，党外知识分子的力量就越能得到充分发挥，学校也就越和谐，事业也就越蒸蒸日上。笔者所在的湘潭大学年年是湖南省统战工作的先进单位，就是一个成功的典型事例。
四、构建和谐校园背景下做好党外知识分子工作的对策建议
(一)必须充分认识和把握党外知识分子在构建和谐校园中的地位和作用
在2000年12月召开的全国第十九次统战工作会议上，江泽民又说：“我国知识分子作为工人阶级的一部分，也作为工人阶级中科技文化水平较高的一部分，在改革开放和现代化建设中起着越来越重要的作用。他们的作用发挥得好不好，直接关系我国社会主义现代化事业的成败。全面做好知识分子工作。充分发挥广大知识分子的作用，是全党同志和党的所有工作部门的一项重要任务。”可见，能否充分重视和发挥广大党外知识分子的聪明才智和作用，关系到社会主义现代化建设的进程，关系到改革开放宏伟事业的成败，关系到中华民族的盛衰，是必须引起我们高度重视的一个战略性问题。高校党外知识分子是党外知识分子队伍的十分重要组成部分，是高校联系职工的桥梁和纽带，在构建和谐校园中具有不可替代的作用。因此，要狠抓认识到位，要增强做好高校党外知识分子工作的战略意识。
1、要从推动构建和谐校园的根本动力和主导力量上，认识党外知识分子的地位和作用。
党外知识分子是高校的主体，也是高校和谐的主体。党外知识分子积极性的发挥程度，创造潜能的释放程度，发展成果的享受程度和整体队伍的稳定程度，对和谐校园的物质基础、精神支撑、人际环境和构建进程，具有决定性的作用。当前，许多校园面临着加快发展、深化改革等新的任务，这就更加需要通过依靠和发挥党外知识分子的主力军作用，推动校园管理全面发展，积蓄物质能量，创造校园和谐：更加需要不断增强党外知识分子队伍的凝聚力和战斗力来维护稳定，保障校园和谐。而这些都与统战工作有着密不可分地联系，哪一项也离不开党外知识分子的参与。
2、要从新形势下党外知识分子工作的特色和规律上，认识党外知识分子在构建和谐校园中的地位和作用。
构建和谐校园的大量工作同党外知识分子的工作有着密切联系，构建和谐校园要紧紧围绕高校党外知识分子工作中出现的新情况、新问题，开展前瞻性的研究，探索知识分子工作的新思想，制定和实施科学合理的、切实可行的不定期的知识分子调查研究的工作制度，针对新时期在重大政治事件上党外知识分子工作的重点、难点问题，及时地做出预测和反应，并提出相应的新对策，为党中央和学校党委提供决策性的依据。构建和谐校园要求大力发挥高校统战工作在党政与党外知识分子间起到沟通、协调、表达、服务等方面的作用。统一战线要积极适应这一发展趋势，坚持和发挥党外知识分子工作的政治优势，努力运用各种易于党外知识分子接受的方式，在党政与党外知识分子之间架起更加畅通的桥梁，联起更加紧密的纽带。
3、要从树立中国特色社会主义维权观上，认识党外知识分子在构建和谐校园中的地位和作用。
维护党外知识分子合法权益是高校的重要职责之一，十七大的报告中强调要加大与民主党派的合作共事，选拔、推荐更多的优秀党外人士担任领导职务。高校是培养、选拔党外优秀人士的基地、源头，也是他们的成长平台。牢固树立中国特色社会主义的维权观。这集中体现了党对党外知识分子工作的总体要求，是对高校统战工作履行维护职责的进一步深化和发展。党外知识分子要在构建和谐校园中发挥出应有作用。一个重要着力点，就是坚持以党外知识分子为本，突出主动、依法、科学地维权，统筹维护机制，满足不同需求，使改革发展成果能惠及广大党外知识分子。湘潭大学对党外知识分子维权工作非常重视，对党外人士十分关心、信任、支持和培养，为省市输送了很多人才，也为高校统一战线工作提供了很好的经验。
(二)围绕高校教研建设这个中心，在党外知识分子中广泛开展群众性教研活动，为构建和谐校园奠定物质基础。
广泛开展建功立业活动，激发党外知识分子投身学校教研的热情，把自身的聪明才智和劳动热情奉献给学校，落实在工作岗位上，是校园和谐的重要体现。高校统战部每年可以紧紧围绕教研建设确定一个主题，开展实践活动，组织党外知识分子为实现学校各项目标建功立业。在工作实践中，要体会到党外知识分子为学校服务的方法和手段很多，其中教学竞赛、优秀科研成果评选就是直接促进教研的一种很好形式，不断增强活动的吸引力，扩大活动的覆盖面，在注重实效上下功夫，引导党外知识分子强化服务意识、提高工作效率，从我做起，人人奉献，真正为学校教研出实力、干实事。在教研创新工程中我们把培养党外知识分子的创新潜能与发挥典型示范引导作用相结合，总结推广先进工作法，评选首席教授、最佳教学能手、优秀科研工作者等，将党外知识分子中具有普遍指导意义和示范作用的绝技绝活进行深入挖掘、总结提炼，使之尽快转化为生产力，为校园发展做出贡献。同时，以形式多样的党派组织生活和党外知识分子联谊活动，丰富校园文化。支持和帮助民主党派加强思想建设和组织建设，利用学习会、培训班、组织生活等形式进行深入学习和座谈，不断提高对多党合作的认识，增强党派成员的责任感，鼓励党派组织及其成员为学校中心工作和发展建设开展一系列的有益工作和活动，湘潭大学统战部每年都联合各党派对学校教学、科研、管理等方面展开
调研，组织科技扶贫和贫困救助活动，接受革命传统教育等形式广泛开展群众性教研活动，为构建和谐校园奠定了坚实的物质基础。
(三)在党外知识分子教育中突出履行维护职责和确保学校稳定两个重点，为构建和谐校园创造良好的教师关系。
和谐的教师之间的关系是促进和谐校园建设的重点。促进高校教师之间的关系的和谐就是要把确保校园稳定和维护高校党外知识分子的合法权益作为重点，不断增强高校的党外知识分子的凝聚力和向心力。一要加强信息沟通，合力做好党外知识分子的思想工作。及时了解党外知识分子对学校热点问题、切身利益问题等的思想动态，与院系(单位)党总支、机关有关职能部门加强信息交流和工作沟通，有针对性地协同做好党外知识分子的教育引导工作，尽力解决他们在思想、工作、生活上的实际问题。如对党外知识分子的孩子入学、就业问题，知识分子本身的职称评定、住房、生活困难等问题，统战部门应就以上问题主动走访，摸清情况，及时与有关部门协调，尽快予以答复解决；及时办理侨眷、台属证，负责落实国家有关侨务政策。二要注重感情投入，热情接待党外知识分子来访。按照建设成“党外知识分子之家”的要求，高校统战部要热情接待每一位来访的党外知识分子，认真倾听他们所反映的涉及岗位聘任、学术交流、住房改善、居住环境等诸方面的问题，深入了解情况，努力沟通协调，妥善处理解决，对于不能解决的问题耐心做好说明解释工作，努力化解矛盾，理顺情绪。凝聚力量。三要搞好联谊慰问，为党外知识分子送去党的温暖。通过组织学校统战干部和各民主党派成员参加“联欢活动”，增进党内外的相互联系。对民主党派老一辈领导和主要骨干、无党派代表人士等重点统战对象，搞好重大节日走访慰问工作，认真听取他们的意见和建议；对病困的党外知识分子及时关心他们的治疗和家庭生活，尽力为他们解决困难。在具体工作中，要注意党外知识分子内部不同群体间的利益需求，建立了党外知识分子思想动态定期反馈机制，积极配合党委，在党外知识分子中做好明理顺气、释疑解惑、团结鼓劲的工作，以党外知识分子之友的平等心态深入基层，深入到有矛盾、有困难的党外知识分子中去，摸实况、报实情，教育党外知识分子以理性合法的形式和正常的渠道表达利益诉求，解决利益矛盾。引导党外知识分子正确认识倡导社会公平的重要性和实现社会公平的过程性，克服绝对平均主义的心理，把自己的利益期望建立在适情适度的基础上。对于找上门来的思想工作，更是主动稳妥地处理好，避免越级上访，对于具有倾向性的党外知识分子思想动态要及时向党政反馈，做到苗头问题早发现，重点对象早转化，矛盾纠纷早解决。为了确保学校稳定，湘潭大学统战部认真加强五项维护机制建设，即强化源头参与，完善宏观维权机制；整合学校资源，优化维权环境，完善维权联动机制；推进民主管理和校务公开制度建设，完善维权协调机制；建立党外知识分子信访工作制度，完善维权补充机制，加强日常维护，扎扎实实为党外知识分子解难题办实事，完善维权保障机制，建立和完善灵活开放的人才资源调配机制，加强学校在培养、吸引和用好人才方面的力度，完善本校特色的人才激励机制和考核选拔制度，制定符合本校实际的“培养人才、吸引人才、用好人才”的政策；健全统分结合、协调高效的工作机制；建立和完善高校党外知识分子工作联席会议制度、校领导干部联系党外专家制度、教代会制度，从而有效地维护了湘潭大学党外知识分子的合法权益，保持了学校党外知识分子队伍的稳定，实现了年年党外知识分子零上访。
(四)提高党外知识分子队伍的整体素质，为构建和谐校园提供精神动力和智力支持。
大力提高广大党外知识分子的思想觉悟、职业意识和技术素质，是构建和谐校园的内在要求。支持民主党派组织加强自身建设。推动民主党派组织成员学理论、讲政治，提高理论水平和参政水平，在事关大局、事关政治方向以及根本原则问题上，是非分明，保持清醒头脑。在党外知识分子中间积极倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境，为构建和谐校园形成强大的合力。要坚持用党的理论创新成果武装党外知识分子，夯实构建和谐校园的思想基础。要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，用马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系武装党外知识分子，不断提高党外知识分子的思想理论水平，增强自觉贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性，夯实构建和谐校园的思想基础。要围绕建设社会主义核心价值体系，深入开展理想信念、形势政策、民族精神、思想道德以及社会诚信等教育活动，坚持主流意识形态，倡导和谐理念，培育和谐精神，着力营造构建和谐社会的思想舆论氛围。多年来，我们湘潭大学一是坚持用先进文化、知识技术塑造党外知识分子。按照全总“创争”活动的要求，发挥统战的阵地优势、组织优势、网络优势，加大对党外知识分子技术素质的培训力度，在不断深化“创争”活动的基础上，今年又被确定为党外知识分子“学技术年”，制订了安排意见和《党外知识分子学技术考核评价要素指标》，引导党外知识分子学习新知识、掌握新技能，为完成学校各项任务贡献力量。湘潭大学统战部每年拨出100多万元专款作为“党外知识分子学技术年活动经费”，为基层开展工作提供保障。二是坚持用榜样的力量带动党外知识分子。江泽民指出，党外知识分子工作是统一战线的一项基础性工作，尤其要重点做好有代表性、有影响的党外知识分子的工作。去年年底到今年年初，湘潭大学发动党外知识分子，投票选举先进科技工作者和先进教育工作者，并不断挖掘劳动模范和先进人物的思想根源和闪光点，使他们的示范作用更持久，先进事迹更有可信性和说服力，从而在全体党外知识分子中营造了以学习先进为榜样、以争当先进为目标的校园氛围，促进了校园核心价值观的形成和具有时代气息的校园文化建设。由于湘潭大学历来高度重视党外知识分子工作，党外知识分子工作在服务高水平大学建设和地方经济社会发展的大局中取得了显著的成绩。10年来，我校民主党派成员共承当科研项目620项，发表学术论文834篇，向省、市政协提交议案167个；承担民建中央专题调研课题2个，承担省委、省政府专题调研课题3个，承担市政协专题调研课题9个。
(五)在党外知识分子中提高校务公开和民主管理水平，为构建和谐校园创造良好的内部环境。
民主管理是构建和谐校园的重要特征，实现校园和谐的目标，就必须大力推进校园民主政治建设，畅通党外知识分子表达意愿的民主渠道。实践中，高校统战部要对党外知识分子实行民主管理，作为党外知识分子最直接、最广泛、最经常的民主管理活动，把规范学校的民主管理工作作为重点，为党外知识分子参加日常管理创造条件。同时逐步将民主管理、校务公开工作纳入教学质量管理体系之中，积极探索质量管理与本单位实际相结合的校务公开新路子，落实了党外知识分子的知情要和参与权。湘潭大学党委经常召开各种座谈会、协商会、通报会，就事关学校发展的重大问题，与党外知识分子代表人士进行民主协商。一方面，通过这种民主协商，充分吸取党外人士的意见，广纳群言、广求善策，以便促进学校各项重大决策的科学化、民主化。另一方面，通过民主协商，把党的正确主张化为广大党外知识分子的共识，把坚持和贯彻党的路线方针政策变成他们的自身行动，从而团结和带领他们共同致力于有中国特色社会主义现代化建设事业。在政治上，湘潭大学充分信任党外知识分子。在工作中，湘潭大学发挥党外知识分子的聪明才智和调动其积极性，进而赢得了各民主党派和广大党外知识分子的拥护和信赖，增强了党委对学校统一战线的感召力、凝聚力和向心力，学校党外知识分子为丰富校园文化、构建和谐校园贡献了巨大的力量。
总之，构建和谐校园，既是党外知识分子组织围绕党的中心工作，充分发挥优势作用，全面履行社会职能、突出维护职能，创造性开展工作的广阔舞台，也是党外知识分子提升地位、体现价值、树立形象的重大机遇，各位党外知识分子必须站在维护学校改革发展稳定大局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，抓住重点环节，解决主要矛盾，努力建设和谐校园。