高校党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化机制研究
摘要：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的战略性基础性工程[1]。本文从构建常态化学习教育、经常性实做真改、标准化党支部建设、规范化督导考核等4项工作机制为抓手，聚焦“立德树人”根本任务，推进高校党组织“两学一做”学习教育常态化制度化，全面提升高校党建工作质量。
关键词：高校党组织 “两学一做” 常态化制度化 机制
习近平总书记在党的十九大报告中强调， 要用新时代中国特色社会主义思想武装全党， 弘扬马克思主义学风， 推进“两学一做”学习教育常态化制度化[2]。新修订的《中国共产党章程》更是明确将“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”写入党的基层组织的基本任务[3]。从机制构建的角度研究高校推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于提升高校党建工作质量，落实“立德树人”根本任务，培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人， 具有重要的理论和现实意义。
一、构建标准化党支部建设机制
突出党支部主体地位。党支部是开展一切党内活动的基本单位，要真正发挥好党支部的作用，不断加强支部基础建设，不断提升党支部组织力。
（一）制定和实施党支部建设标准。按照《党章》规定的“党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”要求，建立和完善党支部标准化建设体系，结合党支部功能，对党支部工作涉及的方方面面工作提出明确的具体标准，同时，按照标准化党支部建设标准，按年度对党支部工作进行考评，将考评结果作为黨支部评优的重要参考，同时对后进党支部要进行常态化督促整改，通过标准引领，全面推进党支部标准化规范化建设。
（二）建立党支部建设保障机制。落实高校党支部工作经费，为党支部开展工作和活动提供必要经费保障。积极推进高校党员标准化活动室建设和“双带头人”教师党支部书记工作室建设，为党支部开展“三会一课”等组织生活和发挥党支部战斗堡垒作用提供必要的场地保障。
（三）选树标杆党支部，发挥典型示范作用。通过开展党支部“两学一做”学习教育成果展示，对开展“两学一做”学习教育过程中的好的做法和好的事例进行宣传。同时，加强党支部之间的交流，让好经验好做法“活”起来，不断促进“两学一做”学习教育取得更大实效。树立“学”的典型和“做”的楷模，让先进和优秀可感可知可见，引导大家向榜样学习、向先进看起。
二、构建常态化学习教育机制
“两学一做”，“学”在前，要坚持学、深入学、立足实际学、以问题为导向学，做到真学真懂真信真用。
（一）制定学习计划。校、院系党委（党总支）要结合上级要求和本单位实际制定本级学习安排，党支部要结合上级要求和本支部实际制定学习计划，做到既有规定动作，又有自选动作;全体党员要根据上级党组织要求，制定切实可行的学习计划，确保学习计划能够不折不扣得到落实。学习计划要详实、具体，落实到每月、每周。
（二）明确学习内容。深入学习党章党规，积极践行党章和党内法规有关要求。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时更新学习内容，深刻把握习近平总书记讲话精神的内涵实质，准确领会讲话精神中蕴含的理论体系和创新实践。区分不同类型党组织和不同层次党员特点确定学习内容，做到具体化，差异化。高校中层以上党员领导人员要在全面学、系统学上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理;其他党员要着重学习基础理论。在此基础上，坚持认真学习党的重要会议精神和习近平总书记关于高等教育和宣传思想政治工作讲话精神。
（三）严格学习制度。高校党委按年度制定印发党支部学习教育安排意见，对党支部和党员学习教育作出总体安排。各院（系）级单位党组织依据学校党委统一安排和本单位实际，制定本单位学习教育年度工作安排;党支部要针对党员思想工作实际，依托“三会一课”等制度，制定学习教育年度计划，确定主题和具体方式。加强学习纪律管理，对“三会一课”开展情况进行如实记录，明确会议实际参加人数，要通过笔记、拍照等方式做好会议记录。同时，通过理论学习中心组学习制度，规范党员领导干部集体学习制度，并根据实际做好年度学习安排。
（四）创新学习形式。要进一步丰富学习方式，通过开展学习研讨、交流座谈、走访调研、演讲比赛以及参观红色革命根据地等方式。充分利用新媒体技术，将学习内容更加形象化、具体化，打破理论学习的时间、空间壁垒。积极推动e党支部建设，把理论较为深的学习内容通过网络形式转变为党员容易理解、便于接收的形式，加强学习教育的吸引力。
开发利用高校“校史馆”等校内实践教育基地的党建资源，依托党校和干部培训学院等教育平台，加强党员党性教育，提高思想政治理论水平。
三、构建经常性实做真改机制
坚持以“做”为本，抓住实做真改关键。始终以党章党规为遵循，以“四讲四有”为标准，教育引导党员牢固树立党的意识和党员意识，切实把思想和工作摆进去，从具体问题改起，从具体事情做起，学做结合、知行合一，在推动高校事业改革发展稳定中建功立业。
（一）坚持问题导向“做”。院（系）级单位党组织重点围绕落实从严治党主体责任、坚决执行党的理论和路线方针政策以及学校党委的工作部署、坚持民主集中制、加强基层组织建设、严格党员教育管理等方面，着力解决管党治党宽松软的问题;党支部和党员要着重查找在组织生活、党员教育管理监督和团结教育服务群众方面和党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥方面存在的问题。
（二）立足岗位实际“做”。教育引导广大党员牢记党员身份，将“四讲四有”落实到具体工作和日常行为上，在落实立德树人根本任务、深化综合改革、创建“四个一流”、奋力追赶超越等方面发挥作用、贡献力量。处级以上党员领导干部要带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任。党员教师要坚“四个相统一”，做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人[4]。管理服务岗位党员要立足实际工作，不断提高管理育人和服务育人的能力水平，提升工作效率和工作质量，树立清风正气，主动服务师生员工;学生党员要坚定理想信念，勤奋学习，勇于实践，练就过硬本领，勇于创新创造，失志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，做勤学修德、明辨笃实的表率[5];离退休党员要关心学校发展，建言献策。
（三）深化承诺自觉“做”。大力开展教书育人先锋岗、科研攻关创新岗、管理服务示范岗和“晒成绩、亮承诺、作表率”“党员承诺践诺”等活动，不断建立和完善党员作用发挥的平台，全方位展示先锋本色。建立健全党员日常积分制度，拿出具体措施，以党支部为单位进行考核管理，完善工作程序，用好日常积分量化考核结果。
四、构建规范化督导考核机制
（一）强化责任落实。高校院（系）级单位党组织要切实履行主体责任，每年专题研究“两学一做”学习教育开展情况，及时处理存在的问题，院（系）级党组织书记是本单位“两学一做”学习教育的第一责任人，要加大对所辖党支部的工作指导。党支部书记要履行好直接责任人职责，严格落实各项规定，确保学习教育落到實处。
（二）党员领导干部做表率。党员领导干部带头制定学习计划，深刻查摆问题，严格执行双重组织生活制度和联系基层、联系师生制度，定期在党支部开展讲党课，坚持深入基层党支部指导学习交流、开展思想教育。要践行“三严三实”要求，用于担当、敢于创新、脚踏实地，以饱满的工作热情作出更大的成绩。严格执行中央八项规定精神，不断改进作风，自觉接受群众监督。
（三）强化督导考核。把“两学一做”学习教育常态化制度化工作开展情况纳入学校院（系）级单位党组织党建工作考核的重要内容，全面考察党组织和党组织书记履行管党治党责任情况。学校党委成员结合联系院系工作，检查指导所联系院（系）级单位党组织开展工作情况。学校成立督查组，对各院（系）级单位党组织学习教育常态化制度化推进落实情况进行检查，丰富检查方式，注重调查研究，及时发现并解决存在的问题，并提出解决措施，确保学习教育推动有力、落实到位、成效显著。抓好院（系）级单位党组织负责人向学校党委述职和党支部书记向院（系）级单位党组织述职工作，严格考核评议，强化结果述职考核评议结果运用，用好“三项机制”，建立经常性督查指导和问责机制，对抓学习教育不力的党组织负责人按规定问责，确保工作落实。严格党员教育管理，认真开展民主评议党员工作，强化党员激励约束。
参考文献：
[1]中共中央办公厅《关于在全体党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育方案》[Z].2016.2
[2]本书编写组.党的十九大学报告学习辅导百问[M].北京：党建读物出版社，2017.
[3]中国共产党章程[M].人民出版社，2018.
[4]习近平.在北京大学师生座谈会上的讲话[M].北京：人民出版社，2018.
[5]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[m].学习出版社，人民出版社.2016.
（作者单位：西安石油大学;作者简介：蔡强，毕业学校：西安石油大学，专业：机械工程，学历：工程硕士，工作单位：西安石油大学，职称：讲师，研究方向：高校党建与思想政治教育。）