是什么拉低了印度民众的安全感

【摘要】印度作为世界上民族、宗教、语言最为纷繁多样的国家之一，其国内充满着众多复杂、难以解决的社会矛盾与问题，民族利益、地区利益冲突及社会阶层对立问题交织在一起，深刻影响着印度政府的管理能力以及社会的团结与稳定，冲击着印度的安全、稳定与统一。

【关键词】印度 安全感 社会治安 【中图分类号】D58 【文献标识码】A

当前国际社会相互依赖程度不断加强，国家之间交往密切，各国国家安全面临着冲击。在国际形势基本和平稳定的状态下，主权国家虽然要面对许多外部安全威胁，但国家安全与否更取决于国内的社会秩序，即国内的社会治安状况等。不同民族、教派间的暴乱纷争以及其他社会冲突，时刻危害着国家的生存与发展。作为“金砖国家”之一的印度，由于历史上屡遭异族入侵与占领，成为世界上民族、宗教、语言最为纷繁多样的国家之一。民族众多，信仰各有不同，使得印度社会宗教问题较为复杂。社会文化构成多样、地区间经济发展不平衡、教育普及程度较低，加之历史上遗存下来的社会等级制度，使得印度国内存在着许多复杂而难以解决的社会矛盾与问题。民族利益、教派利益、地区利益冲突以及社会阶层对立交织在一起，深刻影响着印度政府的治理能力、社会的整合力与凝聚力，影响着印度社会的团结，冲击着印度国家安全与稳定。

社会犯罪与种姓问题

印度属于和平立国，完整地保留了英国殖民时期的政治、法律体系，经过独立后几十年的运转，其司法制度相当完善，具有较高的社会安全控制与管理能力。在印度，不论是酒店还是机场，都有较为严格和认真的安检。同时，印度还是一个传统宗教氛围较为深厚的国度，民众多为虔诚的信徒，深受业报轮回等宗教观念的熏陶，节制物质欲望能力很强。因此，宏观上来看，印度的社会治安状况还不错，社会面貌显得“杂”而不乱。全球最大的城市数据库网站Numbeo数据显示，2014年印度犯罪指数为43.70，安全指数为56.30；2016年印度犯罪指数为46.59，安全指数为53.41，在全球各国犯罪与安全指数排行榜中位列45。在这个数据中，印度都位于中游，既不是犯罪率较低的国家，也不是犯罪率较高的国家，但需要注意的是，印度的安全指数在近几年呈下降趋势。

进入21世纪以来，印度社会屡屡发生令世人震惊的针对女性的恶性暴力案件，特别是2012年12月发生的黑公交车轮奸案，以及2017年2月发生的女明星被强奸案，使得印度公众社会安全感，尤其是女性的社会安全感降到极低点，性犯罪已经成为影响印度社会安全与稳定的主要因素之一，同时也影响着外国人对印度投资的热情和旅游观光的兴趣。实际上，近些年来，印度社会针对女性的犯罪案件一直呈上升趋势。根据印度国家犯罪统计局的数据，印度记录在案的强奸案件由1971年的2487起增至2011年的24206起，增长率为873.3%。比较而言，谋杀案件在1953年至2011年的近60年里增长率为250%，远不及强奸犯罪。为加大打击强奸犯罪的力度，2013年印度政府对刑法相关内容进行修正，但仍未起到足够的震慑作用。2015年印度强奸案发生的数量是2012年的3倍。印度的几座大城市，比如新德里、孟买、加尔各答等，都是强奸案频发的“重灾区”。在2016年新德里警方向新德里高级法院递交的报告中，仅强奸案就占到了73.11%。

究其因由，首先，當代印度仍是一个凸显男权的社会，男尊女卑观念根深蒂固，女性只是男性的附属品。印度教派对女性地位的压制与不尊重，以及传统的婚俗，加剧了印度人对女性的岐视。虽然产生过英迪拉·甘地这样杰出的女政治家，也曾有女性出任政府的部长，但当代印度女性社会地位低的现实并无好转，特别是受种姓制度的制约，低种姓妇女地位就更加悲惨，时常遭到高种姓男人暴力对待。其次，独立后的印度政府虽然颁布了许多保护妇女权益的法律，但实施不力，没有得到真正的贯彻执行。如印度打击强奸犯罪的法律常常被“传统”扭曲，执行不力、效率低下，待审案件堆积如山，受害者常常投诉无门、报案无果。一方面，审判时间长。法律条文中比较偏向犯罪嫌疑人的取证和质证条款，使得强奸犯罪的判决耗时良久。另一方面，量刑轻。印度许多强奸案在审理五六年后，案犯一般会被判入狱2—3年，甚至被判无罪，仅以象征性罚款了事。而在此期间，受害者及其家庭的工作、生活都受到极大影响，如受害人是未婚女性则多数会影响婚姻。再次，警界腐败不作为，轻视此类案件，执法态度不积极，导致不能及时取得有效证据。最后，弱势群体无钱上诉，许多受害人无奈选择私了甚至忍气吞声，如此就更加纵容了此类犯罪的增长。还有人认为，印度的城市化进程客观上也起到了一定的推波助澜作用。即随着印度经济的发展，众多外来务工人员进入大城市打工。他们中一部分人是抛家舍业、独自在外的单身汉，大多从事简单、收入较低的体力劳动，往往成为潜在的性暴力犯罪者。

大学出版社，2001年。

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