浅谈新中国国防和军队现代化

强大的军队和巩固的国防，是国家独立富强的可靠保障。早在1954年中国共产党就对我国四个现代化的目标作了最初的概括，明确提出了建设现代化国防的目标。新中国成立以来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，准确把握国际国内全局和发展大势，科学确立国防战略，适时作出一系列重大决策部署，不断赋予人民军队新的职能使命，推动着我国国防和军队现代化建设事业阔步向前。

一、新中国国防和军队现代化建设的光辉历程

62年波澜壮阔，62年风雨征程。人民军队已由过去单一军种的军队发展成为诸军兵种合成、具有一定现代化水平并开始向信息化迈进的强大军队，为捍卫国家主权、安全、领土完整，为我国社会主义建设和改革开放事业建立了卓著功勋。大致经历了四个阶段。

（一）适应军队职能的历史性转变建设现代化合成军队

1949年10月1日，在人民共和国开国的礼炮声中，为武装夺取政权浴血奋战了22年的人民军队，开始肩负起保卫祖国、建设祖国的神圣使命。随着军队职能转变，如何建设一支能够有效抵御外敌入侵，维护国家安全，捍卫国家主权和领土完整的武装力量，成为了新中国人民军队建设面临的第一大历史课题。还在新中国成立前夕，毛泽东在中国人民政治协商会议第一次全体会议开幕词中就庄严宣告：“我们的国防将获得巩固，不允许任何帝国主义再来侵略我们的国土。在英勇的经过了考验的人民解放军的基础上，我们的人民武装力量必须保存和发展起来，我们将不但有一个强大的陆军，而且有一个强大的空军和一个强大的海军。”（《毛泽东文集》第五卷 人民出版社1996年8月版第345页）

新中国成立前夕，1949年4月23日，华东军区海军在江苏泰州白马庙乡（今属泰县）宣告成立，张爱萍任司令员兼政治委员。这一天被定为中国人民解放军海军成立纪念日。1953年2月，沿着东去的大江，毛泽东乘人民海军军舰从武汉驶往南京。旅途中，他谆谆告诫共和国年轻的水兵们：过去帝国主义侵略我国大都是从海上来的。现在太平洋还不太平。我们应该有一支强大的海军。他欣然题词：“为了反对帝国主义的侵略，我们一定要建立强大的海军。” 新中国成立一个月后，11月11日人民空军成立。1950年4月15日，毛泽东为《人民空军》题词：“创造强大的人民空军，歼灭残敌，巩固国防。”新中国成立一年后，炮兵、装甲兵、防空部队、工程兵相继成立。治军先治校，强军必兴校。沐浴着新中国的朝阳，军事学院、军事工程学院等一批正规军事院校陆续成立。毛泽东亲自选调刘伯承、罗荣桓、叶剑英、陈赓等一大批战功卓著的高级将领，大办军事院校。1955年，人民解放军开始实行薪金制、军衔制、义务兵役制；1956年，确立积极防御的战略方针。

武器装备是军队现代化的重要标志。建国初期，人民解放军的装备主要是从抗日战争和解放战争缴获的武器，品种繁杂，性能落后，飞机、军舰极少，大炮、坦克也为数不多。如枪炮就有100多个品种，80多种口径，产自几十个国家，曾有“万国牌”之称。在苏联的帮助下，1953年开始，我国就加快仿制生产制式武器。1954年，第一架国产飞机飞上蓝天。到1959年，全军武器装备基本实现制式化。1955年4月，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上庄严宣布：我们不但要有更多的飞机和大炮，而且还要有原子弹。在今天的世界上，我们要不受人家的欺负，就不能没有这个东西。进入六十年代，中苏关系破裂后，我国的武器装备生产开始由仿制向自主研制转变。1964年10月16日，随着罗布泊上空升起壮观的蘑菇云，中国从此有了原子弹；1967年6月17日，中国第一颗氢弹试验成功；1970年4月24日，中国第一颗人造卫星遨游太空。“两弹一星”技术的突破，带动了我军武器装备建设跨上了新的台阶。我国自行研制的枪械、火炮、装甲、舰船、飞机、导弹等各类兵器陆续装备三军部队。

在原子弹的爆炸声中，建设中国战略核反击力量的努力也在悄然展开。1964年深秋，中央军委下达了在某地组建第一个战略导弹阵地的命令。不到两年时间，一批批不同型号、不同发射方式、不同样式的能打、能防、能贮存、能指挥、能生活的战略导弹阵地，便出现在中国大地上。1966年7月1日，经中共中央、中央军委批准，一支掌握现代化尖端武器的新型部队——第二炮兵在人民解放军的序列中正式组建。在建设一支强大的现代化合成军队道路上，人民解放军迈开了崭新步伐。

（二）实现军队建设指导思想战略性转变走中国特色精兵之路

20世纪80年代初，冷战的阴云还笼罩在人们头上，邓小平就敏锐地洞察到：世界大战一时打不起来。1981年9月13日，一场气吞山河的大演兵在华北大地拉开帷幕，这是人民解放军第一次按现代战争要求组织的诸军兵种合同军事演习。演习结束后，邓小平登上敞篷车检阅参演部队。面对征尘未洗的将士，邓小平指出：“我军是人民民主专政的坚强柱石、肩负着保卫社会主义祖国、保卫四化建设的光荣使命。因此，必须把我军建设成为一支现代化、正规化的革命军队。”（《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第395页）

人民军队开始迈上“精兵、合成、高效”的现代化建设之路。1980年至1981年，裁并了各级机关重叠机构，撤销了省军区独立师，部分野战军步兵师改为简编师。就在华北大阅兵8个月后，邓小平在人民大会堂东大厅伸出一个手指，向全世界宣布裁减军队员额100万。1982年至1983年，将军委炮兵、装甲兵、工程兵部改为总参下辖的炮兵部、装甲兵部、工程兵部；军区直属的炮兵、坦克和野战工兵部队，大部划归陆军部队建制；将铁道兵并入铁道部；基建工程兵集体转业到国务院有关部门和所驻省、自治区、直辖市。1985年的百万大裁军，中央军委所属总部机关人员精简近一半；11个大军区精简合并成7个；全军减少军级以上单位30多个。经过精简整编，人民解放军兵员总额减到1985年的300万。

在20世纪80年代中国大裁军的舞台上，上演的并非简单的大裁员，而是战略性结构大调整。与裁军相同步，陆军航空兵部队、电子对抗部队等新兵种，以及预备役部队相继成立；随着陆军集团军的组建，陆军中技术兵种比例首次超过步兵，人民军队迈出由摩托化向机械化的关键一步。

未来战场上的较量，最根本的是人的素质的较量。在党中央、中央军委的关心指导和决策部署下，100多所军队院校得以恢复。新成立了国防科学技术大学，并将原军事、政治、后勤三大学院合并成为培养高级指挥人才、高级参谋人才和高级军事理论研究人才的我国最高军事学府——国防大学。我军人才队伍建设步入了加速发展的快车道。

（三）确立新时期军事战略方针 推进中国特色军事变革

历史进入20世纪90年代，冷战让位于和平，但世界并不安宁。全球性的局部冲突此起彼伏，高技术局部战争登上历史舞台。与此同时，我国改革开放和社会主义现代化建设不断推进，社会主义市场经济迅速发展，各种思想文化相互激荡。面对这样的时代背景，我军能否打赢未来可能发生的高技术战争？我军能否保持人民军队的性质、本色和作风，始终成为党绝对领导下的革命军队？“打得赢”“不变质”，这是江泽民一直关注的两个历史性课题。

根据国际战略格局和中国安全环境发生的变化，根据世界范围内高技术竞争日趋激烈的形势和战争形态的演变，党中央、中央军委精心绘制着跨世纪的强军蓝图。在1990年12月的总参工作会议上明确提出了军队建设的基本标准：政治合格、军事过硬、纪律严明、保障有力。接着在1991年的七一讲话中，又进一步地指出：“我们要进一步加强思想政治建设，加强军事训练，使全军部队做到政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力，努力把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队。”（《江泽民文选》第1卷人民出版社2006版，第164页），这是全面加强军队建设的总要求，统揽新时期军队建设目标全局；

制定新时期军事战略方针，江泽民指出：“必须把未来军事斗争准备的基点放在打赢可能发生的现代技术特别是高技术条件下的局部战争上。” （《江泽民文选》第1卷人民出版社2006版，第285页）；把思想政治建设摆在全军各项建设的首位，保证广大官兵政治上的坚定和思想道德的纯洁；实施科技强军战略，把加强质量建设作为实现我军现代化的基本指导方针，推动军队建设由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变；确立依法治军方针，制定《中华人民共和国国防法》等法律法规，逐步把国防和军队建设纳入法制化轨道，提高军队正规化水平；确立国防和军队建设跨世纪发展“三步走”的战略构想，争取到21世纪中叶，实现国防和军队现代化。

“走中国特色的精兵之路，核心是一个‘精’字。精，既是对‘量’的要求，更是对‘质’的要求。”——基于这样的考虑，党中央、中央军委着力解决影响和制约军队战斗力提高的体制性障碍，对军队体制编制进行深刻的调整改革。1997年9月，决定在百万大裁军基础上，军队裁减员额50万，6年之后的2003年9月，再次决定裁减员额20万。与此同时，我军领导指挥、管理体制和部队编成中存在的矛盾和问题逐步得到解决，海军、空军和第二炮兵等高技术军兵种不断加强。1998年4月5日，人民解放军总装备部成立，我军武器装备建设实现了集中统一领导。军队和武警部队停止经商活动，加快改革保障体制和保障方式，启动三军联勤，后勤保障社会化逐步推开。改革完善院校培训机制，压缩院校规模，合并撤销一批军队院校，组建5所综合性大学，院校教育逐步实现规模化、综合化、集约化。建立依托国民教育培养军队高素质人才机制，走出军队干部由自己培养与国民教育培养并举的路子。兵役制度改革、军官服役制度改革、作战指挥体制改革陆续出台。

（四）明确提出新世纪新阶段我军历史使命推进国防和军队建设科学发展

新世纪新阶段，国际政治、经济、安全矛盾以及地缘、民族和宗教矛盾更加错综复杂，我国改革发展进入关键时期，不仅面临着传统安全威胁的挑战，而且面临着恐怖主义、跨国犯罪等非传统安全的威胁。这一切，迫切要求人民军队拓展保障国家安全的领域和范围，赋予军队建设新的时代内涵。

2004年年末，胡锦涛对新世纪新阶段我军历史使命作出科学概括——军队要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。我军职能使命有了新的拓展，军队改革发展任务更加艰巨。胡锦涛指出，必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

按照建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，把战斗力生成模式切实转到依靠科技进步特别是以信息技术为主要标志的高新技术进步上来；以科学发展观为指导，把以人为本作为重要的建军治军理念，始终坚持人民军队的根本性质，坚决维护人民群众的根本利益，尊重官兵的主体地位，发挥官兵在军队建设中的主体作用；建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。武器装备注重顶层设计和体系建设，以信息化为主导、机械化信息化复合发展的道路稳步走开。随着一批新型信息化作战平台、精确制导弹药、电子对抗装备陆续装备部队，全军武器装备综合保障水平逐年提高，向着全系统、全寿命管理方向加速推进。2011年6月改总参谋部通讯部为总参谋部信息化部。

2008年12月，胡锦涛对当代革命军人核心价值观作了深刻阐述，并将其高度凝练地概括为——忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉。

从人民解放军在上海合作组织框架内参加“和平使命－2005”“和平使命－2007” “和平使命－2009” 到“和平使命－2010”联合反恐军事演习，到人民解放军海军赴亚丁湾海域护航，显示了中国政府和军队维护地区稳定和世界和平的决心和力量。

中华人民共和国成立60周年之际，国防部长梁光烈在接受新华社记者采访时指出，60年来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，我军经过艰苦奋斗，逐步由过去单一军种发展到现在的诸军兵种合成，部队革命化现代化正规化水平不断提高，为祖国安宁、国家富强、人民幸福作出了重要贡献。

二、我国国防和军队现代化建设取得了辉煌成就

62年风雨征程，我国国防和军队建设取得了辉煌成就。进入新世纪以来，更是以信息化为国防和军队现代化的发展方向，立足国情军情，积极推进中国特色军事变革，科学制定国防和军队建设战略规划、军兵种发展战略，努力实现我军“三步走”发展战略。即2010年前打下坚实基础，2020年前基本实现机械化并使信息化建设取得重大进展，21世纪中叶基本实现国防和军队现代化。

（一）党的军事指导理论发展、创新

国防和军队建设取得的辉煌成就，归根结底是党的军事指导理论的正确指引。以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央，在领导国防和军队建设的实践中，不断丰富和创新党的军事指导理论，为国防和军队建设提供了科学指南和强大思想武器。

毛泽东军事思想，在指引我们建设无产阶级新型人民军队，实行人民战争，夺取全国胜利的基础上，又指引我们正确解决取得全国政权后建立现代国防的重大课题。邓小平新时期军队建设思想，指引我们正确解决在和平与发展成为时代主题、我国进行改革开放的历史条件下走中国特色精兵之路，建设强大的现代化正规化革命军队的重大课题。江泽民国防和军队建设思想，指引我们正确解决在世界新军事变革蓬勃兴起、我国社会主义市场经济深入发展的历史条件下积极推进中国特色军事变革，保证人民军队打得赢、不变质的重大课题。胡锦涛主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，主要回答了在世界战略格局发生深刻变化、我国全面建设小康社会的历史条件下推进国防和军队建设科学发展，确保我军全面履行新世纪新阶段历史使命的重大课题。实践证明，国防和军队建设取得的一切成就和进步，都是认真学习实践党的军事指导理论的结果。

（二）我军建设全面发展、成就辉煌

一是思想政治建设不断加强。我军与西方国家军队最大的不同，就是我们有党的领导、有思想政治工作这个特有优势。面对纷繁复杂的国际国内形势，我们弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的光荣传统，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚持政治工作的生命线地位，大力培育当代革命军人核心价值观，确保我军经受住了各种考验，始终保持了坚定正确的政治方向。

二是现代条件下的防卫作战能力大幅跃升，战略威慑和实战能力显著增强。我国十分注重适应形势的发展，依据国家安全的需要，加强现代化建设和军事斗争准备。近几年，针对战争形态的演变，军委明确提出，要把军事斗争准备的基点进一步转到打赢信息化条件下局部战争上来，实现了军事战略指导的与时俱进。我军遵循新时期军事战略方针要求，大力提高核心军事能力，有力地维护了国家主权、安全和领土完整。

军队建设就是要提高战斗力，这是一个基本要求。我军经过战争年代的千锤百炼及和平时期的长期建设，在衡量战斗力最基本的人和物这两个方面建设上都有很大提高。特别是近年来，我军围绕打赢信息化条件下局部战争需要，大力提高官兵素质，加快发展高新技术武器装备，扎实开展实战化训练，信息化条件下的战略威慑和实战能力显著提升。尤其是战略预警能力、机动能力、中远程精确打击能力和信息化对抗能力有了很大提高，陆海空军和第二炮兵的联合作战能力明显增强，确保了有效维护国家的主权、安全和领土完整。

演习是和平时期部队的“磨刀石”，通过演习，能够检验部队的训练成果、提高部队战斗力。“跨越-2009”军事演习是一次大规模跨区实兵检验性演习，沈阳、兰州、济南、广州4个军区有数万名官兵参加，机动距离远，演练课目多，设置的电磁环境复杂，对抗难度较大，既检验各级指挥员的组织指挥能力，又全面检验部队的远程机动、火力打击、信息对抗和综合保障能力，对部队是一次很大的锻炼和提高。类似的机动检验性演习，近几年各军区、军兵种都组织过，特别是复杂电磁环境下的演练活动开展得比较活跃，标志着我军进一步兴起了大抓军事训练的热潮，正在加速推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变。

三是体制编制不断调整优化。新中国成立之初，我军总员额550万，后来最多时达600多万。经过多次调整改革，我军朝着精兵、合成、高效的方向不断迈出新的步伐。目前，我军总员额230万，军兵种部队比例趋于合理，部队编成结构得到优化。

四是武器装备水平实现历史性跨越。武器装备是军队现代化的重要标志，中国军队的装备发展历来备受瞩目。新中国成立之初，我军陆军装备大多是从敌人手中缴获的“ 杂牌”，海、空军装备数量很少，性能也很落后。现在，我们在天上有军事卫星、先进战机，地面有新型主战坦克、各种火炮、导弹，海上有先进舰艇、潜艇，可以说西方发达国家拥有的各类装备，我军基本都有了，而且不少装备的性能达到或接近世界先进水平。我军武器装备发展经历了四个阶段。一是新中国成立后到上世纪50年代末，通过引进仿制，基本实现了我军武器装备制式化。二是上世纪60年代到70年代，坚定不移走自力更生之路，成功研制出歼8、强5飞机和导弹、驱逐舰等大批常规武器装备，创造出“两弹一星”的奇迹。三是上世纪80年代至90年代后期，军队服从服务于国家经济建设大局，装备建设收缩战线，多研制、少生产。同时有重点地启动一批高新技术武器装备研制，为后续发展奠定了重要基础。四是上世纪90年代后期以来，我军由半机械化向机械化信息化复合发展转变，武器装备加快发展，形成了以二代装备为主体、三代装备为骨干的现代武器装备体系。

“目前，三代主战坦克、歼10飞机、预警机、巡航导弹、新型驱逐舰和新型战略核导弹等高新技术装备已在一些部队列装。” 这些了不起的成就，既体现了我军现代化水平，也反映了国防科技实力的巨大变化。

五是军事外交成果丰硕，较好地服务了国家政治外交大局，服务了国防和军队现代化建设。

六是国防动员建设全面推进，国防动员能力显著增强，国防动员体系在平时服务、急时应急中发挥了特殊的优势和作用。

胡锦涛2011年3月12日出席十一届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时强调，全军和武警部队要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，更加注重从思想政治上建设部队，更加注重拓展和深化军事斗争准备，更加注重改革创新，更加注重依法治军、从严治军，更加注重提高军队建设质量和效益，不断增强全面履行新世纪新阶段我军历史使命能力，为全面建设小康社会提供重要力量支撑和坚强安全保障。抓住“主题”“主线”，开拓创新，必将在新的起点上推动国防和军队建设又好又快发展。

参考文献：

[1]《毛泽东文集》，人民出版社，1999年版

[2]《邓小平文选》，人民出版社，1994年版，

[3]《江泽民文选》，人民出版社，2006版，

[4]《中国共产党历史》，（1949-1978），中共党史出版社2011版

[5] 黄宏 ，程卫华主编《走向现代化的人民军队》，人民出版社2007版

[6]《解放军报》，

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