供给侧改革背景中煤炭行业的创新发展路径

摘 要：本文从当下煤炭行业发展中存在的问题入手，面对煤炭行业决策失误、煤炭总体产能过剩严重的问题，以供给侧改革为视角展开分析，提出供给侧改革背景中煤炭行业的创新发展途径。

关键词：供给侧改革；煤炭行业；创新发展

在我国国民生活及工业生产过程中，煤炭长期都占据着极其重要的地位，这也增加了我国对于煤炭的依赖度。随着供给侧改革的推出，对煤炭行业提出了必须去产能化的要求，该背景下，煤炭行业要想获得更好的发展，就必须与国家号召积极响应，以供给侧改革为中心不断实践、探索，以创新途径落实行业的发展。

1 供给侧改革背景中煤炭行业发展存在的主要问题

1.1 煤炭总体产能过剩严重

“十二五”至“十三五”期间，我国煤炭行业固定资产投资约有3.6万亿元。相关数据表明，于2015年底时，我国拥有约57亿t煤炭产能，其中超产产能约有2.8亿t，未批先建产能约有8亿t，产能严重过剩。另外，还存在着过于萧条的煤炭市场需求、价格等问题，而且进口煤炭的冲击更加剧了煤炭产能过剩这一问题的严重程度。另外，我国煤炭行业落后产能也有大量存在，煤炭产业结构不够优化。有数据表明，我国大部分煤矿因缺乏先进生产设备、技术的缘故，中小煤矿无法将生产效率提高，以致于产能未能得到有效提升。我国煤炭市场竞争因产能过剩的问题而十分惨烈，各个企业之间相互压价情况十分恶劣，有数据表明我国规模以上煤炭企业于2013年期间亏损面达23%，而在2015年亏损面直接上涨至80%。

1.2 企业决策失误，影响正常运营

当下，我国国内经济增长速度较为缓慢，所需求的煤炭数量也逐渐降低。部分国有煤炭企业因涉及到社会稳定、行业安全及成本等方面的缘故，不但不对企业决策进行创新，提出限产、减产的措施，反而追求增大产量，以“薄利多销”的形式赢取利润，以致于经营状况不断恶化，煤炭产能过剩问题也日益严峻。如山西省某煤炭企业因未能对企业决策进行转变，以致于原本40多座煤矿中能够保持正常生产的仅有5座，于2016年期间达到1700亿元的负债，负债率也高达80%。

2 供给侧改革背景中煤炭行业的创新发展分析

2.1 推进煤炭清洁高效利用

将煤炭深加工示范项目纳入重点工程项目中，部分水、煤炭资源富饶的地区可积极落实现代煤化工升级示范工程建设，积极应用先进技术，对煤炭深加工技术不断进行完善、创新，以此将能源转化效率提高，实现水耗、煤耗、生产成本的降低，进而获得更强的竞争力。同时，也应对高效清洁发电技术不断进行推广、应用，以超超临界发电技术这类大容量、高参数、低排放的技术列入优先发展内容中，通过除尘、脱硝、脱汞及脱硫等设施的配套建设，将煤炭清洁利用有效落实。

2.2 建立煤炭产能市场化退出机制

资源型、经济型、政策型及规模型退出是煤炭行业的主要退出，煤炭退出与资产处置及人员安置等问题存在一定联系，经济问题可以说是其根本问题。对于煤炭产能退出而言，煤炭产能市场化退出机制的建立健全能使其平稳有序。对于部分煤炭负债企业而言，因其扭亏无望、或是依赖贷款及政府支持才能坚持运转的，可加快退出，将更大的空间提供给市场化兼并重组。此外，煤炭企业也可建立健全转出产发展基金，以此为职工再就业、职业技能培训、企业转产及社会保障提供资金，以此为煤矿资源枯竭、破产倒闭时提供应对措施。同时，也可落实退出经济补偿机制的建立，煤炭企业或政府应提供合理的经济补偿，以此促进过剩产能的煤矿退出。

2.3 提高煤炭产业集约化程度

加大对大型现代化煤矿及煤炭大基地的建设力度，以兼并重组的形式要求煤炭企业强化生产集约化。依托环境、市场及资源条件，以我国大型煤炭基地为中心，对中部进行优化，对东部进行收缩，加大西部发展力度，以西移作为煤炭生产推进方向。以建大、改种、关小的原则对煤炭生产结构进行优化，将煤矿数量减少，以此提高全国煤炭产量中大型煤矿产量的比重。以提高煤炭企业规模门槛的形式加大企业数量的控制力度。

2.4 加强煤矿精细化管理

将“消除浪费和持续改进”作为精细管理核心思想，立足于业务流程、功能定位及岗位作业，将各类现代化管理手段如标准化管理、准时化生产、生产经验评价及目标管理与价值流管理等有效运用在煤炭企业中，对管理标准及制度建立健全，制定“工作零差错、质量零缺陷、运行零浪费、安全零事故、服务零投诉”作为运营生产目标，以此实现客户及企业价值的持续提升。通过对废旧资源综合利用、资源节约集约利用的强化，对能源材料消耗进行控制。

2.5 提高煤炭科学产能比重

建立健全煤矿生产技术、安全及环保标准，落实煤炭科学产能建设，为煤炭企业可持续发展提供保障。以灾害防治为中心，围绕安全发展理念，进一步落实煤矿安全生产投入，制定长效管理机制，做好重特大事故的预防工作。加大保水开采、充填开采等绿色开采技术的推广力度，积极对矿区生态环境补偿机制进行完善、创新，确保采煤塌陷区综合治理的有效开展。

3 结语

煤炭企业在我国工业经济发展的推动下得到了很好的提升，但其也相继有部分问题出现，要想脱离困境，就必须与供给侧改革相结合，确立科学、合理的战略发展方向，积极调整产业结构，通過大量升级改造资金的投入，将资源优化配置落实，促进煤炭企业转型升级。

参考文献：

[1]郑锐锋.供给侧改革背景下煤炭行业去产能路径研究[J].煤炭经济研究，2016，36（4）：37-41.

[2]朱超.我国煤炭行业供给侧改革探索[J].中国煤炭，2016，42（10）：5-11.

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