增强龙江煤炭行业企业发展活力和原生力

3月7日上午，习近平总书记来到十二届全国人大四次会议黑龙江代表团参加审议，并发表了重要讲话。习近平总书记强调：全面振兴东北决心不能动摇，要瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功。这既精辟阐述了东北发展的基本理念，又指出了龙江经济突破瓶颈的主攻方向，是我们统一思想、指导实践、推进工作的科学指南。

习近平总书记对我省资源枯竭型城市转型发展问题高度关切，会上仔细听取来自煤炭企业代表的发言，记下关于煤炭资源枯竭型城市经济解困和转型发展的建议，希望企业面向市场、面向技术创新，增强企业发展活力和原生力。

煤产业在过去相当长一段历史时期内，一直是我省支柱产业的重要组成部分，曾为我省国民经济发展发挥了不可替代的拉动作用，在社会经济转型发展的变革期，也集中体现了龙江经济发展所遇到的各类主要矛盾和问题，既包括能源消费结构转型所造成的市场冲击等客观因素所引发的产业萎缩，也有国企改革进度迟缓、转型进度滞后等主观因素所导致的产业持续性发展能力弱、综合竞争力差等问题。作为资源型产业，传统煤炭经济随宏观经济条件变化和运转机制转变而呈现盛衰交替的现象，是客观存在的规律，既不能回避也无法逾越，但可以依靠产业调整升级来推动煤产业生成新生命周期，实现产业良性进步。

国际上没有绝对的夕阳产业，只有夕阳技术或夕阳思维。传统产业只要能在技术和管理上进行升级，仍可变成现代产业。我省煤炭资源型城市产业转型升级中的“转型”，不应是单纯的转行业；产业升级中的“升级”既包括产业间升级，也包括产业内升级，要素质量提升和运行机制优化是产业转型升级的核心。

第一，煤产业转型升级应精准定位转型方向，真正实现习近平总书记指出的“向高技术成果产业化要发展”的转型理念。产业转型和产业升级的首要因素是在充分发挥资源禀赋优势的条件下，综合分析未来宏观经济发展趋势，明晰市场需求结构和需求周期，精确定位转型方向，大力发展资源潜力大、市场前景好、科技含量高、竞争优势不易被替代的战略性新兴项目和产业，优化区域分工，实现协调进步。如，优化采煤条件，提高设备机械化水平，大幅降低单位成本，增强价格竞争力；在清洁化工、清洁能源需求日益增强的趋势下，以产业存量如煤制烯烃、芳烃等中间产品项目为基础，延伸产业链，着重引进如“煤制烯烃—煤基混合碳四—聚1-丁烯树脂”等市场前景较好、国内供给不足的高端煤化工技术和项目落地，并重点推动如双鸭山费托合成油、腐殖酸褐煤蜡等高端项目建设，通过转变资源开发利用模式带动产业形态转型；优化石墨加工业结构，提升高端精深加工项目比例，进一步降低石墨精粉等初级产品出省比例，减缓资源附加值流失，推动鸡西、鹤岗地区比较优势升级，形成新的核心竞争力，支撑区域经济发展。

第二，进一步加快推动国企改革，践行习近平总书记指出的“激发内生动力，在竞争中增强实力”的指导方针。目前，我省已从调整人员结构，提升生产效率入手，开启龙煤集团的国企改革大幕。深化国企改革，应如习近平总书记所指出的那样，借好我国国资管理体制改革的“东风”，努力探索并实践符合国企发展需要，助力国资保值增值的新机制。着重强化职业经理人制度，强化国资代理人的监事会职能，推动国资代理人退出企业日常经营的同时，进一步巩固国资监管的保值增值职能。

第三，加强人才建设，真正落实习近平总书记指出的“向选好用好各方面人才要发展”的战略指向。长期以来，我省煤产业总体处于产业链上游端，产业结构落后决定了人才结构失衡，适应新型煤产业化发展要求的高端管理、科技人才和高水平一线技术人才匮乏，“人的因素”成为阻碍我省煤产业转型升级的重要制约，加快落实人才结构调整，是我省煤产业转型升级的重要组成部分。应注重多层推动人力资源培养和引进。首先是加快有利于人才集聚的软环境建设，创造吸引人才要素集聚的制度优势。其次是以落地和在建项目需要为出发点，结合产业规划，充分利用民办院校制度灵活、针对性强的优势，联合我省民办高、中职院校，整合本地具备转岗条件的剩余劳动力和高中剩余生源，进行订单式培养，实现新型产业工人的持续性供给。再次是加强校企合作，鼓励并扶持有条件的大型企业建立博士后工作站，孵化高端技术人才。

我省煤产业转型升级，是一项牵涉大规模资本转型、人员结构调整、社会经济变革的系统工程，既需要果断开启的智慧和勇气，也需要打中长期攻坚战实现久久为功的坚韧毅力，在持续的探索中开拓，在不断的破题中完善，一以贯之，奋力实现传统产业全面振兴的新局面。

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