石油化工HSE管理体系实施步骤以及效果初探

摘 要 HSE概念起始于ISO石油行业小组提出的一个适用于石油行业的推荐标准，被许多国际知名石油石化集团采纳，并发展成为今天通行的，集安全、环境与健康为一体的管理模式。目前，国内石油石化行业已成功引入这一模式，并在全行业内推开，石油石化行业推行这种管理体系，是在比较了重“经验型”、“事后型”传统安全管理模式与重事前风险分析、重持续改进的HSE管理模式之后，做出的正确决定。本文就其实施步骤以及效果进行论述。

关键词 石油化工 HSE管理体系 实施步骤

一、HSE管理体系实施步骤

1.学习标准、培训人员。（1）组织对岗位工人的宣传教育。HSE管理体系的实施和管理目标的实现，需要企业全体职工的深刻理解和积极参与。因此，企业必须通过一定的形式，使企业的每一个员工都清楚地了解实施HSE管理体系的目的、意义、内容和要求，以使其自觉主动地加入到推行HSE管理体系的过程中。

（2）组织对领导干部和管理人员的专门培训。领导干部和管理人员是HSE管理体系的建立保持者，担负着组织管理，文件编制和运行监督等重要使命。因此，必须通过举办专门的HSE管理体系培训班，使其获得HSE管理体系建立实施工作所需的专门知识，通过考试并具备HSE管理体系内审员的资格。

2.风险和管理现状调研。建立HSE管理体系的前提和基础是风险评价和管理现状调研，企业及二级单位在建立HSE管理体系之前，必须对企业存在着的事故隐患，职业危险，环境影响进行评价，对影响企业安全生产，环境保护及健康的HSE管理问题进行现状调研，以使企业制定的控制目标和管理方案更有针对性。

3.规划设计和准备。根据风险评价和现状调研的结论，企业及二级单位的最高管理者应组织有关部门对拟建立的HSE管理体系进行规划设计和准备，其主要工作程序及内容应包括：（1）企业最高管理着依照HSE规范确定的承诺原则和内容，向企业员工和相关方作出书面承诺。（2）企业最高管理者指定和任命HSE管理者代表，并授予应有的管理权限。（3）企业主管部门提出HSE方针和目标草案，最高管理者组织评审并批准发布。（4）成立企业HSE管理委员会，制定HSE管理委员会章程。（5）调整和强化HSE管理监督机构，合理设置工作岗位，充实技术管理人员。（6）依照HSE管理规范，制定各级组织和人员的HSE职责。（7）建立健全企业HSE管理网络，成立基层单位HSE管理小组，按要求选拔配备HSE管理人员或安全工程师。（8）提出建立和保持管理体系所需的资源配置计划。（9）制定、修订和完善HSE管理工作所必需的制度、规定。（10）根据HSE管理规范和HSE制度、规定的要求，制定出HSE关键管理工作的程序。（11）制定HSE管理体系建立的实施计划进度表，明确各部门和单位的责任与分工。

4.HSE实施程序文件的编制。HSE实施程序是HSE管理体系可执行文件的集合，根据集团公司HSE管理体系和HSE管理规范的要求，企业及二级单位在建立HSE管理体系前，应编制《企业HSE管理体系实施程序》，《职能部门HSE职责实施计划》、《生产车间（装置）HSE实施程序》3种HSE实施程序文件。

5.HSE管理体系的实施。以上准备工作全部完成后，即可进入HSE管理体系的实施阶段，其主要工作内容为：批准和发布HSE实施程序；部门、车间按实施程序的要求，组织开展日常的HSE管理活动；部门、车间建立体系要素运行保证机制，开展检查监督和考核纠正工作，保证HSE管理体系按既定的目标和程序运行。

6.审核、评审。HSE管理体系在运行过程中，由于受到外因、内因的影响，管理目标、管理程序、管理方法与管理效果之间有可能发生一定的偏差。因此，在HSE管理体系运行一定时期后，需要对HSE管理体系的符合性、有效性、适用性进行审核、评审，以及时调整现实与体系不相符合、体系与现实不相适应的部分，达到持续改进，不断提高的目的。

二、实施HSE管理体系的效果

实施HSE管理，不但能从根本上改变传统安全管理模式的弊端，而且能够顺应法律法规、市场和社会各方需求，提高企业的可持续竞争和可持续发展能力。

1.能提升企业形象。通过某个体系认证，即可证实企业在一方面的管理符合国际规则。“质量管理体系认证热”过后，环境管理体系和职业安全卫生管理体系认证现已成为企业间竞争的重要砝码，通过HSE认证，可展示企业对人类、对社会负责的态度，大幅度提升企业的社会形象。

2.能提高员工素质。“意识、能力和培训”是HSE管理体系中的一个要素，要求企业对一项活动策划时要充分考虑完成此工作的人员的能力，对达不到要求者，应通过培训使其能够胜任。这就一方面要求员工应具备较高的HSE意识和能力，保证在开展活动时有具备足够能力的人员去胜任。另一方面也要求企业建立一套提高员工意识和能力的运行程序，通过对员工的培训，不断提遍其意识和能力。

3.能完善企业内部管理。国家对申请进行职业安全卫生管理体系认证的企业有一些基本要求，如果一个企业没有良好的管理基础，在短时间内很难实现这些要求。而HSE管理体系作为一个有效的手段和方法，不但能提高环境和职业安全卫生管理水平，而且还可以促进企业整体管理水平的提高。

4.减少企业经营的职业安全卫生风险，实现持续发展。HSE管理体系要求对企业生产全过程中进行有效的控制，体现事前管理及清洁生产的思想，从最初的活动策划到最终的产品形成及服务，都考虑到了减少污染物的产生、排放，减少和控制危险源，能源、资源和原材料的节约，废物的回收利用等环境因素，并通过目标、指标、管理方案以及运行控制对重要的环境因素进行控制，可以有效地减少事故和环境污染，节约资源和能源，有效地利用原材料和回收利用废旧物资，减少各项环境费用（事故处理、工作损失、运行费、赔罚款、排污费），从而明显地降低成本，不但获得社会效益，而且可获得显著的经济效益。

三、结束语

贯彻实施HSE管理体系标准，保护环境和健康，走可持续发展的道路，是21世纪全球发展的趋势，是中国加入WTO后石化施工企业增强竞争力的必然选择。

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