会议精神指方向 只争朝夕抓落实
“两个率先” 谋求突破
2009年，是农一师、阿拉尔市全面落实兵团第六次党代会和兵团党委六届二次全委(扩大)会议精神，加快实现“两个率先”目标的关键之年。为此，农一师党委提出，紧紧围绕在兵团率先实现农业现代化、率先实现全面建成小康社会的目标不动摇，以解放思想、改革创新、推进科学发展为主题，以“保发展、保增长、保民生”为总要求，以深入开展“改革深化年”、“节本增效年”和“工业发展突破年”活动为重要抓手，加快完善体制机制和促进管理创新，全面提升农业产业化、新型工业化和城镇化建设水平，实现经济发展，社会进步：和谐师、市建设的新突破。
深化团场改革，全面落实团场基本经营制度。
今年，农一师将建立完善的土地承包经营流转机制，以团为单位，统一确定职工承包土地的面积。职工承包的土地，租赁或买断的果园、大棚、牲畜棚圈、小型水利设施等生产资料，承包经营到合同期满或退休。通过采取农户小额贷款、以丰补歉等措施，使全师承包职工生产资料自理面和自理率均达到100％。
巩固减负成果，建立减负增收长效机制。在坚持“两个限额”前提下，完善承包职工缴费管理办法。逐步取消“暗拿、暗补”，实行定额承包地的“五保三费”与土地承包费“两费分离”政策。调整完善团场住房公积金补贴政策。进一步整合团场社会资源，优化和整合耕地面积在6000亩以下的连队。
健全团场国有资产投资体制和经营责任制。团场可成立国有资产经营公司，履行出资人职责，统一经营和管理团场企业的国有资产，为团场招商引资、人股分红、增加公共积累开辟新途径。今后，团场将不再作为新办企业的直接出资人，规避团场经营风险。
健全农资及产品购销机制。全面落实农资集中采供要求，建立渠道畅通、优质价廉的农资供应体系，由供销公司“一票到户”。完善大宗农副产品订单收购和销售办法，进一步规范农副产品购销管理。
深化团场财务改革。团场财务科长由师、市委派，实行重大资金使用报备和预算审批制。加快清理“三角债”，严格控制团场负债率，团场不再为下属单位和企业提供担保和贷款。
以农业内部结构调整为核心，加快推进农业产业化。
坚持“稳棉、增粮、扩畜、兴果”的方针，今年棉花种植面积由185万亩调减为165万亩，坚决清退籽棉单产在350公斤以下的低产田和处于风沙一线的风险田。粮食生产要围绕“保面积、保总量、保质量”的要求，稳定小麦种植面积，加大水稻育秧和复种指数。以产业衔接为途径，加快畜牧业、林果业发展方式的转变，促进奶牛养殖业健康发展。发挥生态循环一体经济示范项目的带动作用，加快生猪和肉用牛羊养殖基地建设。充分利用好师、市水库水面资源，大力发展有机生态渔业。牢牢抓住自治区建设南疆环塔里木盆地1200万亩特色林果产业带的发展机遇，大力推行“红枣直播”、“核桃工厂化育苗”和“三优苹果示范园”栽培技术和种植模式。今年新增精品园11.5万亩，林果总面积达到55万亩。结合建立完善土地流转制度，积极实践推广棉果结合型和机农综合型等多种承包生产模式，提高职工抗风险的能力。
以促进农业结构调整和职工增收为目的，加大农业新技术的配套集成使用。抓住国家对农业基础设施投入力度加大的机遇，加快农业信息化、土地整理、大中型滴灌节水改造与配套工程等项目建设。推进农业全程机械化进程，积极开发普及园艺和畜牧机械。今年，棉花机采面积扩大到50万亩以上。
以重点项目建设为突破口，加快推进新型工业化。
扎实开展“工业发展突破年”活动，不断提高企业综合管理水平。加快传统产业的技术改造力度，现有和新建的水泥、煤炭、电力等企业要加足马力生产，达产达标。建立节能减排项目引导资金，支持余热发电等节能降耗、资源综合利用和环保新技术的推广应用。
培育新的工业增长点。加快巴依里煤矿和玉尔滚煤矿技改，尽快产生效益，力争梅斯布拉克和大平滩煤矿年内建成投产。积极做好玉尔滚坑口电站、团场小水电和太阳能利用等项目的科研、立项工作。积极参与山区河流水电开发利用项目建设。确保青松建材化工(集团)股份有限公司本部水泥项目达产达标，加快克孜勒苏柯尔克孜自治州和焉耆两条日产2500吨新型干法水泥生产线的建设，积极发展化学建材和新型墙体材料，着力解决阿拉尔市及辖区城镇化发展建材缺乏的难题。全力确保在建的纺织和织布等项目投产，进一步落实招商引资项目，积极引进织布和服装等下游产业，把棉花资源优势真正转化为产业优势、经济优势和发展优势。
围绕果、蔬、乳制品加工，加大内引外联，培育一批农副产品精深加工龙头企业，完善粮、肉、果、蔬加工业工业体系。加速有色金属和非金属矿产风险勘探和开发力度，重点抓好年产2500吨五氧化二钒项目，确保下半年开工建设。
大力发展团场工业。认真落实《师市团场工业发展指导意见》，结合师、市城镇规划，完善团场工业布局，在重点团场小城镇新建一批工业园区。围绕优质特色农产品资源，引进合作项目和有分红的项目，通过农业产业化，促进团场工业飞跃发展。
加快发展建筑业。积极推行“外引内联”和收购兼并的企业发展战略，做大做强建筑业龙头企业，进一步拓展师外的建筑市场。紧紧围绕水利基础设施、公路建设、市政工程、团场小城镇基础设施等重点工程建设，不断提高建筑业对二产的贡献率。
“七个推进” 确保发展
为贯彻落实兵团党委六届二次全委(扩大)会议精神，把当前国际金融危机带来的不利影响降到最小，农三师、图木舒克市党委确定了“重投入保增长、抓改革保增长、扩内需保增长、调结构保增长、强工业保增长、添活力保增长、促民生保增长、构和谐保增长”的总体目标，积极采取加快“七个推进”的措施确保经济社会各项事业协调可持续发展。
推进项目建设。将项目建设作为加快经济发展的助推器，以项目拉动经济增长，增强发展后劲。师、市今年计划安排重点工程建设46项，完成投资16.2亿元。加快项目前期工作，建立项目储备制度，严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制、竣工验收备案制、审计制，使投资项目保质保量按期完成并发挥效益。
推进新型团场建设。师、市通过优化农业产业结构，提高农业综合生产能力，加快建设屯垦戍边新型团场。按照稳粮、精棉、兴果、增畜的思路，扎实推进“7833”工程和“311”工程，将种植业结构调整为70万亩棉花、80万亩林果、30万亩粮食和30万亩饲草；畜牧业逐渐将麦盖提垦区建成30万头生猪养殖基地，将小海子垦区建成100万头牛、羊养殖基地，将喀什垦区建成100万只特色禽养殖基地；林果业重点建设红枣、巴旦杏、核桃为主的特色果品基
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