加快河北滨海平原现代农业发展的对策
摘 要：以环渤海区域经济一体化崛起和河北省大力实施沿海战略为背景，以现代农业发展水平和影响因素分析为依据，按照“以港兴城、以城促农”发展思路，对加快河北滨海平原现代农业发展提出对策建议。
关键词：河北省；滨海平原；现代农业；发展对策
中图分类号：F323.0 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.007
河北滨海平原位于渤海沿岸，包括唐山市的丰南（含芦台、汉沽农场）、滦南、唐海、乐亭和沧州市的黄骅（含中捷、南大港农场）、海兴、盐山、孟村[1]。因中间嵌有天津市，习惯上前者称为冀东滨海平原，后者称为运东滨海平原。该区域土地面积占全省的5.5%，耕地面积占全省的5.8%，人口占全省的4.4%[2]。在环渤海区域经济一体化崛起和河北省大力实施沿海战略的背景下，在曹妃甸港、黄骅港及其临港新城建设的形势下，认真研究港口、港城建设给该地区农业及农村经济发展带来的新机遇和新挑战，按照“以港兴城、以城促农”发展思路，加快建设现代农业，不断增强该地区对工业化、城镇化、信息化的支撑能力和接受辐射能力，对于促进“四化同步”发展和实现全面建成小康社会目标具有重要意义。
1 发展现状
按照《新时期农村发展战略研究》[3]评价方法，对河北滨海平原农业投入、农业产出、农村社会发展、农业可持续发展4个子系统和21个具体指标进行了测度。目前，冀东滨海平原处于现代农业的发展时期，运东滨海平原处于现代农业的起步时期，而同期全省处于现代农业由起步向发展的过渡时期，呈现出“冀东滨海平原>全省平均>运东滨海平原”的规律。
从数据分析来看，影响河北省滨海平原特别是运东滨海平原现代农业发展水平的因素，主要有以下8个方面：（1）农业劳均获得的农业基本建设投资、新增农林牧渔业投资，以及农民自身投资的水平比较低；（2） 农业科技投入占农业总产值的比重低；（3）农产品加工业产值占农业总产值的比重低；（4）城镇人口占总人口的比重低；（5）农业生产组织化程度低；（6）转移农村劳动力的任务大；（7）森林覆盖率低，不足全省平均水平的50%；（8）农业成灾率高，防灾、减灾能力差。努力改善这些方面，是加快河北滨海平原现代农业发展的着力点。
2 条件分析
（1）区位优势突出。位于京津冀经济圈和大北京都市圈的辐射范围。随着曹妃甸新区和黄骅港城的建设，使该区域具备了城郊农业的特点，为农产品生产提供了更加广阔的市场。
（2）土地资源丰富。有耕地资源37万 hm2，人均耕地面积比全省平均水平高30%。另有大面积的盐碱荒地、近海滩涂和湿地资源，为发展盐业生产、海水养殖和生态旅游提供了条件。
（3）光热条件较好。日照充足、温度适宜，适合发展日光温室蔬菜生产。昼夜温差较大，有利于糖分积累，瓜果品质较好。降水量少、蒸发量大、海水含盐量高，是发展盐业生产的理想基地。
（4）淡水资源缺乏。多数地方浅层地下水含盐量高，不宜用于农业灌溉。有浅层地下淡水的地方超采比较严重。随着港口、港城的建设与发展，淡水供需矛盾将会更加突出。
（5）耕地质量较差。冀东滨海平原盐渍化土壤主要分布在南部，约占30%；运东滨海平原几乎全部为盐渍化土壤，其中70%为重度盐渍化。
（6）生态环境脆弱。一是农业自然灾害特别是旱灾多，运东滨海平原年均成灾面积30%左右；二是森林覆盖率低（仅10%），尚不及一般平原县的50%。
（7）农业组织化程度低。万名农民平均拥有的专业协会数不足6个，仅相当于进入现代农业发展时期最低门槛的1/4。
3 农业分区
实行农业分区发展是合理利用农业资源的有效途径。根据水土资源不同组合，结合生产实践，将河北滨海平原划分为8个农业生产生态类型区[4-5]。
（1）滨海渔盐区。该区域土壤盐碱严重，地下水含盐量高，利用滨海滩涂发展海淡水养殖和盐业化工具有优势。
（2）湿地农业区。在洼淀沼泽区，分布有大面积的芦苇田，冀东滨海平原有部分稻田，作为重要的旅游资源，应加大对湿地资源开发利用和保护的力度。
（3）运东滨海旱地重度盐碱区。应加大生态环境治理，着力发展耐盐碱的作物、牧草、林木、盐生蔬菜和食用菌等“盐碱农业”[6]。
（4）运东滨海旱地中度盐碱区。适合发展抗旱、耐盐碱农作物，如大豆、棉花、高粱、设施蔬菜及果树等。近年发展起来的冬枣园，应进一步合理规划，使之成为旅游和“观光采摘”的重要内容[7]。
（5）运东滨海半水浇地轻度盐碱区。是发展高产、高效农业的重点区域，适合发展多种粮食作物、经济作物和瓜果蔬菜生产。
（6）冀东滨海低洼盐碱区。应适度发展大豆、玉米生产，重点发展棉花、食用菌生产，大力发展无公害蔬菜。
（7）冀东滨海瘠薄沙壤区。应加速营建生态防护林，开辟水资源，发展节水农业。配合防风固沙，改良土壤，发展以梨、葡萄等为主的经济林。
（8）冀东滨海高效农业生产区。适合多种农作物生长，应建成高产高效粮食生产基地，设施无公害瓜菜生产基地，优质特色果品生产基地。
4 发展重点
在河北滨海平原现代农业发展中，要坚持“立足资源、面向市场、发展生产、改善环境”的原则，大力推进农业功能多元化、生产标准化和经营产业化。
4.1 高效设施农业
随着港口、港城的建设与发展，加大农业基础设施建设投资，大力发展“瓜、果、菜、菌”等规模化、标准化设施农业。采用新型节能设施，推广优良品种，推行绿色有机种养模式，建设一批专业化的现代滨海农业园区，形成名特优、鲜活嫩等安全健康农产品供给基地，不断适应和满足城乡居民消费需求以及国际、国内市场需要。
4.2 休闲观光农业。
本区域有广阔的海岸和滩涂，沙滩、沙丘、泻湖、沼泽湿地、沙岛、离岸沙堤构成特有的海岸景观。充分利用区域内优美的生态环境、丰富的自然景观和区域文化资源，大力开发农业旅游项目，开辟湿地公园、采摘果园和设施菜园等，展示浓郁的农业文化，提供体验农业、融入自然、健康身心的平台，以适应城市居民回归自然、享受宁静生活的心理和多层次、多元化的需求。
4.3 海洋特色农业
随着全面开发利用海洋资源时代的到来，把传统的海洋捕捞等直接利用海洋资源与为陆地农业服务的海水灌溉农业、滩涂养殖业等相关产业结合，发挥渤海海岸带区位和海洋资源优势，大力发展海洋农业，已成为有效缓解资源短缺、拓宽就业机会、促进经济社会可持续发展的重要途径。
4.4 旱作节水农业
在品种选择上，按照土壤盐碱和耐旱程度发展适种农作物。如在中度盐碱区域发展棉花和苜蓿；在土壤耕作上，增施有机肥，实行秸秆还田。既涵蓄水分，又阻隔盐分向耕层聚集；在播种方式上，实行沟播和间套轮种植模式；在节水灌溉方式上，日光温室实行膜下灌溉，果园实行滴灌，大田作物实施管道输水、咸淡混浇等技术措施。
4.5 加工物流农业
利用京津发达的信息资源和当地丰富的荒地资源、人力资源，构筑多层次市场与流通体系，建立各种农产品市场、价格信息中心、贸易中心、期货市场等，以大流通、大市场主导农业资源配置，逐步建成区域农产品保鲜、加工、物流中心[8]。
4.6 绿色生态农业
以生态林、经济林、盐生植被、湿地生态、农田建设为重点，建设绿色屏障，增加植被、防风固沙，涵养水源、净化大气；培育、引进耐盐苗木、花卉品种，美化、绿化城区和交通干道；综合应用淋盐、洗盐、防盐、控盐技术，在重度盐碱区域种植耐盐碱植物，发展盐生蔬菜、药材等；积极保护、合理开发利用湿地资源，发展“湿地农业”及生态观光旅游[9]。
5 保障措施
认真贯彻党的十八大和中央、省委一号文件精神，按照“一产抓特色”要求，调整产业结构，优化区域布局，培育特色产业，构建新型农业经营体系，强化物质技术支撑，加快发展现代农业，推动农业出特色、提质量、增效益。
5.1 强化规划引领
加快制定河北滨海平原现代农业发展规划，确保农业合理布局、资源合理利用、产业特色突出，建立人与自然、城市与乡村和谐统一的生态环境，并通过规划把任务分解到项目，按项目落实责任和措施。
5.2 强化农机化与信息化深度融合
使用便捷的农业机械化信息交流平台和农机作业管理调度平台，将农业机械化从产中机械化向产前、产后机械化全程延伸，从粮食作物机械化到经济作物机械化，从种植业机械化到农、林、牧、渔业机械化全面发展。
5.3 加强水利基础设施建设
要加快南水北调配套工程和引黄工程建设，开展引滦入唐工程除险加固，促使“滦水回头”（长江水入津后，将天津多引的5亿m3滦河水指标返还唐山），加快曹妃甸工业区、丰南和南堡等引水工程建设[10]。
5.4 加快自然人农业向现代法人农业转变
以家庭承包为基础，以合作经济为载体，以机械化、水利化、产业化、科技化、市场化为重点，发展合作农业。大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型法人农业经营主体，促进农业从自然人农业向现代法人农业过渡。
参考文献：
[1] 河北省土地管理局.河北土地资源[M]. 北京：科学出版社，2000.
[2] 河北省人民政府，河北省统计局.河北农村经济统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2009.
[3] 农业部课题组.新时期农村发展战略研究[M].北京：中国农业出版社，2005.
[4] 沧州市农业区划办公室.沧州市农业资源区划[M].北京：中国农业出版社，2008.
[5] 唐山市农业区划办公室.唐山市农业资源区划[M].北京：中国农业科技出版社，2006.
[6] 张国新，王秀萍，鲁雪林，等.唐山滨海地区农业发展模式研究[J].安徽农业科学，2006，34（18）：4750-4751.
[7] 孙世刚，李英杰.河北省城郊农业发展方向与模式研究[J].河北农业科学，2008，12（5）：110-112.
[8] 张春锋，阎立波，闫芳教，等.加快河北省滨海平原现代农业发展的几点建议[J].河北农业科学，2011，15（6）：95-97.
[9] 郝企信，郭进，孙世刚.论河北省滨海平原农业战略发展的突破口[J].华北农学报，2010，25（S）：149-151.
[10] 河北沿海地区发展规划（发改地区[2011]2592号）[R] 国家发展改革委员会，2011.