对唐河县新农村建设的几点思考

摘要： 建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会的一项重大决策。本文以唐河县新农村建设为例分析，从新农村建设后现状与发展两方面入手，从村落的布局，农民生活的方式，民居的功能及村落的配套设施等几方面具体问题展开探讨，以求共同进步。

Abstract： The construction of new socialist countryside is one of the big decisions of the fifth plenary session of the Party"s 16th CPC. Taking Tanghe new rural construction as an example， this paper analyzes the current situation and development of the new countryside construction， and discusses the issue from layout of the village， the farmers" way of life， the function of the houses and villages facilities and so on， in order to make progress together.

关键词： 唐河县；新农村；建设；思考

Key words： Tanghe；new countryside；construction；thinking

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）25-0035-02

0 引言

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会的一项重大决策。随着“十一五”规划战略的实施，“十二五”规划又把加快社会主义新农村建设作为重中之重的工作。近几年以来，唐河县认真贯彻中央、省委“一号文件”精神，切实把新农村建设工作摆上重要议事日程。加强领导，精心组织，周密布署，扎实推进，全县的新农村建设工作呈现出启动早、行动快、开局良好，进展顺利，健康发展的局面。作为一名建筑设计师，有幸与兄弟单位合作，参与到全县新农村建设的设计工作的过程中。既有取得的成绩，也有吸取的教训，本文主要是从新农村建设后现状与发展两方面入手，从村落的布局，农民生活的方式，民居的功能及村落的配套设施等几方面具体问题展开探讨，以求共同进步。

唐河地处中原，腹地广阔，是农业大县，农村人口众多。随着社会的发展，农村城镇化进程的加快，农村主要劳动力都走出农村，进入大城市打工，留下妇孺、老人留守农村，以致于出现耕地荒芜、村落破败、村落中空的现象。只有在传统节日时，村中才会出现热闹的现象。因此，对于唐河现状，治理“空心村”，实现剩余土地集约化耕种，实现土地流转，是目前新农村建设的主要方向。怎样作好规划及实施，建好新型农村，是一项前无古人的工作，需要一代人去发展和完善、补充、改造。

1 规划坚持的原则

党的十六届五中全会，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为作好当前和今后一个时期的“三农”工作指明方向。因此，规划遵循的原则就是：

①加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件；

②改善农村生活环境和村容村貌；

③因地制宜，制定新农村建设及人居环境的治理；

④加强宅基地规划管理，节约建设用地；

⑤改善并提升农村现状，环境卫生；

⑥突出地域性，民族特色，规划特色，保护历史文化，古村落及古民宅。

2 部分新农村建成后的效果

根据国家政策，结合不同乡镇实际情况，以一个村落为中心，结合本地实际，对周边几个行政村进行统一整合、统一规划、统一建设，彻底告别过去房屋建设混乱，公共设施匮乏，人畜混杂的局面，显著改善农民的居住环境，缩小城乡居民的生活差距。改变过去农村自建房参差不齐或拥乱扎堆或凌乱分散，采光不合理，道路狭窄弯曲，生活污水横流，牲畜粪便到处都是，生活垃圾随处乱扔的陋习环境，还改善了用电负荷不够，电网（线）搭扯混乱，安全隐患存在较大的局面。进一步提高了农民生活水平，使新时代农民既不离开土地，又能集中享受城市化的生活环境。

3 新农村投入使用后存在的问题

在国家政策指导下，唐河县社会主义新农村建设一片欣欣向荣景象。农民在摆脱旧有残破村落享受新环境生活的同时，也发现一些传统元素及习惯在逐渐缺失。心理上的失落，民风习俗的改变也参拌其中。这也是设计师应该吸取经验、教训的地方。

①居住空间功能不够完善。

社会主义新农村的建设，在当地行政领导的眼中，就是创新、扩大，一味照搬城市前期居民住宅别墅之类型，讲排场、讲政绩。忽略了农村民居所需要的必要过渡空间。农村民居要有居住功能，还要有生产功能。它需要在住宅空间外，保留一部分生产空间，要有凉晒谷物粮食之类的平整场所，要有存放农耕工具的储物空间，要有一定的院落，以便于种菜、养殖（体现当地农村生活习惯，反映农民家庭生产的需求）。要考虑生产力发展水平及农民对新农村住宅的购买力。

②传统空间的丢失，让群居无所适从。

旧有的村落，使用场地及空间较大。一些公共的场所逐渐形成人们集聚的地方，闲侃、聊天、活动。而新农村的建设，造成一些景观元素的消失，如：传统院落、古木大树，坑塘河畔等大家日常交往空间被最大化的压缩，仅以纯交通功能的道路、街道将住宅机械连接与分隔。极端的私有化，使得过去由多组团、多层次共用拥有的空间消失。新农村看不到绿树成荫，仅有的广场成为人们茶余饭后的活动场所。

③基础设施配套不完善。

新农村的建设，改善了旧有村落脏、乱、差的卫生状况及环境。确实提高了居民的生活水平，但在基础设施配套建设上，还存在着不如意的地方。

例如：建设时，没有考虑农民使用时所能承受的生活支出水平，从而造成：建设后路灯不亮的问题，有自来水而居民自打井不用的问题。还有生活污水虽然集中排放，但没有经过无害化处理的问题。有的社区建设时为减少投资，雨水采用路面径流。下雨时，人行路面就形成小河，造成居民出行不便，如果道路场地高程控制不够好，还会出现门前道路积水向院内倒流等问题，需要在以后的工作时，完善处理，造成二次投资浪费。

④耕地种植没有达到集约化管理。

虽然农民入住了新农村，但土地管理及流转相对滞后，造成农民耕种、收获极大不便。这也是农村土地荒芜的原因之一。

4 针对存在问题，提出一些参考性建议

作为一名设计工作者，虽然参与了新农村的建设工作。但是，做的不够深入，使在新农村民居投入使用时，产生这样、那样的问题，针对上面产生的问题，笔者认为应从以下几方面解决：

①作好农民住房的调查工作，完善农民生产及生活用房之功能。

农民用房在设计初期，应做好分类调查，不同区域的村落应根据种植习惯的不同，而采用的生产及生活用房功能亦不同。如：种粮与种菜不同，种经济作物与养殖不同。我们必须要让农民参与进来，这也是对农民居住需求权利的尊重。农民参与了，其心理上首先就会对这一环境产生意识及认同感，使其在搬迁后，减少心理上的适应差距。

②重视农民群居生活习惯，有条件地创造农民交流空间。

在新农村的建设中，应该根据一些村落的实际情况，因地制宜，合理布局，优化环境，综合开发，应注重传统的延续。在崇尚现代生活方式的前提下，古村落的一些东西还应原味保持下来。不能让传统院落所具有的人文精神场所在浮燥的当代生活中消失。建设中尽可能的保留古村各木，原始河流、坑塘，为农民保留一定的精神活动空间（小场所）及休闲公共活动空间（集体广场）。

例如：前期做的黑龙镇金龙苑，就在保留原有一个黑龙潭公园的基础上，沿渠建成广场，保留了渠边生长几十年的大树，很好地解决了居民的活动场所。

③新农村不仅做好“面子”，更要注重“地底下”的东西。

基础设施配套不完善，这不仅是新农村建设的弊病，这也是国家城市建设中的弊病。我们应该以改善现有农村居住条件为前提，完善农村的基础设施，丰富农民的物质文化生活，最终使农村城镇化——达到硬化、亮化、绿化、文化，只有这样，我们新农村的“新”字才会更有意义和价值。

④要完善农村土地的流转制度。

入住新农村，一部分农民可能就此脱离土地，另外谋生，造成土地荒芜，水土流失。这也是当前乡镇政府需要注重解决的一个问题。

笔者认为：解决这样问题，就要政府出政策，鼓励一部分人勇于承包土地形成合作社的经营模式，统一管理耕地，使一部分农民解放出来，从事其它致富劳动，带动群众共同致富。南阳红泥湾新农村的开发建设及万亩绿化、生态植物园的建设就是目前完善农村土地流转制度，保障农民权益的成功例子。

总之，社会主义新农村，并不是平地起新村的建设模式。在建设美丽乡村时，要在原有山水、地势、地形的基础上，根据自身发展和规划特点，因地制宜，注重历史人文因素，延续村落形态的发展脉落和建筑特点。使之形成自然、人文环境相映衬的格局。在建设社会主义新农村的过程中，要逐步修改、完善基础设施及房屋功能，还要有保护农民土地权益，使农民来之心稳，居之心安，干之有劲，使新农村建设更加美丽。要让子孙后代“看得见山、望得见水”，让少小离家的人回归后“记得起乡愁”。

例如，南阳红泥湾镇就是新农村建设的一个成功案例，红泥湾镇是一个典型的农业大镇，耕地面积13.2万亩，过去农民收入基本靠种粮食，致富速度较慢。近年来，该镇党委、政府立足实际，确定优先发展小城镇，以小城镇带动新农村建设的思路，收到了良好效果。2005年，工农业总产值4.7亿元，人均纯收入3318元，先后被命名为“省级科技示范镇”、“改革开放特别试点镇”和“小康镇”。

5 结语

建设社会主义新农村，是当中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的重大战略举措。本文通过考察唐河县新农村建设的状况，针对其新农村建设中存在的问题，提出了一些参考性建议，有效解决了其新农村建设中存在的居住空间功能不够完善、基础设施配套不完善等问题，进而促进了唐河县新农村建设的步伐。

参考文献：

[1]生态为本 特色为魂 城口县扎实推进新农村建设[J].重庆市人民政府公报，2008（24）.

[2]蔡登凡.城口县农业的特点与对策调查[J].畜牧市场，2008（05）.

[3]新农村 新面貌[J].群众，2008（11）.

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