德国弃核之路面临重重风险

5月30日，德国政府宣布将彻底放弃核能，最晚在2022年关闭其境内全部17个核电站。同时，德国也公布了其雄心勃勃的新能源计划，主要内容包括三点：一是快速发展可再生能源，到2020年可再生能源发电在总电力结构中的比例达到35％，到2035年达到50％，到2050年达到80％以上；二是节能，到2020年德国电力消耗比目前降低10％；三是到2020年完成二氧化碳减排40％（以1990年为基准）。

德国作为世界主要的工业大国之一，能源政策转向如此激进而决绝，令无数人感到意外，并为之捏一把汗。德国要实现新能源发展目标，面临着重重困难和风险。

风险一：投资新能源的钱从哪儿来？目前，德国仅17%的电力来自可再生能源，13%来自天然气，40%以上来自煤炭，23%来自核能。德国政府预计，关闭核反应堆所带来的电力短缺将需向其他替代能源领域投入至少1500亿欧元来弥补，约占德国全年财政收入的30%。政府“还没有一根魔法棒来生出这么多钱”。

风险二：即使实现2020年可再生能源发电比例达到35%，届时德国依然面临巨大的电力供应缺口，并无法完成预期的减排目标。根据美国突破研究所能源专家的最新测算，在关闭核电之后，德国如要保证2020年电力供需平衡，可再生能源发电比例需达到42%；如要实现温室气体减排20%的目标，可再生能源发电比例需达到48%～50%。不到十年时间要完成可再生能源的爆发式增长，确实有难度。

风险三：笼罩在电力短缺的阴影下，德国经济能否维持强劲复苏？2008年金融危机之后，德国推出了经济刺激计划，经济快速复苏，成为整个欧洲经济增长的发动机。伴随着经济强劲复苏，近两年德国年度电力消耗总量和单位GDP电力消耗双双呈上升态势。德国政府的弃核决定以及2020年电力消耗降低10%的目标，无疑给整个德国工业带上了紧箍咒。不难理解，为何德国工业界对于默克尔政府的弃核决定普遍持批评态度。

风险四：是否会威胁整个欧洲的能源供应安全？德国政府宣布弃核之后，法国工业和能源部长埃里克·贝松立即作出批评，称德国关闭核电站不仅会加重德国对石化燃料进口的依赖，而且有可能抬升欧洲电价。国际能源机构总干事田中伸男也发出警告，“由于欧洲能源市场紧密相连，德国的政策将影响到整个欧洲大陆。德国推进放弃核电的计划将威及整个欧洲的能源安全。”

上世纪70年代，受到中东石油危机的影响，欧洲曾经历了被称为“黑色时代”的严重电力危机。为了应对电荒，英法德等欧洲大国开始大力建设核电站，并同时开发太阳能、风能等可再生能源，但由于技术条件和经济成本的限制，可再生能源的开发远远落后于核能发展。目前英法德中，唯有法国依靠大规模核电建设基本实现了能源自给自足，并时有余量出口邻国。但德国弃核之后的电力缺口，远远超出了法国的可供应余量，将打破欧洲本已十分脆弱的供需平衡。法国输电网的数据显示，今年4月，德国停运七座核电站，法国电力输出同比增长近43%。等到冬季用电高峰，欧洲很可能出现大面积停电局面。

风险五：核能技术和人才的流失。发展核能工业需要巨大的资金投入和大量的高精尖技术，对于一国整体工业水平具有显著的拉动作用。从某种程度上来说，拥有较大规模的、先进的核能工业是进入世界大国俱乐部的门槛。当前，核能工业正处于重大创新期，未来20年世界核能工业可能面临重新大洗牌。德国在这个时候选择放弃核能，無异于自废武功。西门子公司曾是世界核工业界的翘楚，但由于近年来德国国内弃核声浪高涨，十年前西门子将所有核电业务并入了法国阿海珐公司。西门子与阿海珐的合作协议将于2012年1月到期，西门子原本计划今后与俄罗斯原子能公司合作重新进军核电业务，目前却传出了西门子拟调整核能战略、放弃追求核能工业领先地位的消息，可见德国弃核事件对于西门子的打击。

风险六：核安全问题真的解决了吗？德国人放弃核电，主要原因是担忧核事故导致的核泄露与核污染。目前，欧洲境内的143座核电站分布在14个国家，其中法国就拥有58座，有数座位于德法边境。法国已明确表示，不会放弃建设新一代核电站的计划。德国和法国地理位置相邻，水系相通，如果法国发生核事故，德国未必能置身事外。

德国弃核，关注者众。有人赞叹默克尔的勇气和果敢，也有人批评她的情绪化和不理性；有人在艳羡德国“无核”绿色的未来，也有人担忧欧洲即将到来的电荒。默克尔亲手导演的这一历史性决定，究竟是出于政治投机，还是着眼于长远，旁观者难以窥得真相，但无论今后德国弃核进程和结果怎样演进，都将给其他国家尤其是工业化大国提供宝贵的经验或者教训。

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