朝鲜：一个没有核弹的“核国家”

由朝鲜、美国、中国、俄罗斯、韩国和日本参加的“六方会谈”在北京已举行了三轮。然而萦绕在人们心头的朝鲜核问题依然没有解决。2004年9月28日，美国副国务卿约翰·博尔顿指责朝鲜有意拖延原定于今年9月举行的新一轮“六方会谈”，他说：“朝鲜显然认定在美国大选之前举行第四次“六方会谈”对他们不利。”自从伊拉克战争结束后，美国把注意力转向了两个正在发展自身核能力的国家——伊朗和朝鲜，朝鲜的核问题成了世界关注的焦点。因美国抓住朝核问题不放，朝鲜与美国时高时低的讨价还价和争论，在客观上向全世界宣示了自己已经是一个“核国家”。

一、朝鲜有没有核武器

2002年10月，在朝鲜举行的美朝高级官员会谈中，朝鲜外务省第一副相姜锡柱向来访的美国特使詹姆斯·凯利表示：“朝鲜正在实施核开发计划。”朝鲜突然改变了过去一直否认开发核武器的立场，当它向美国承认了自己的核开发计划后，曾引起了世界性轰动。美国、日本以及西方媒体就此大肆渲染朝鲜的核开发，说朝鲜正在建设提炼浓缩铀的设施，又说朝鲜已经拥有了原子弹。这些迹象似乎都显示朝鲜当真拥有了核武器。

其实，迄今为止，朝鲜没有造出可用于实战的核武器。美国、日本、韩国多年来一直严密地监视着朝鲜的核武器研制。他们通过各种手段，千方百计地获取有关情报，但仍无法确知朝鲜的核武器研究进展情况。美国情报机构在1993年提交的报告说，朝鲜正在研制核武器。在1997年又报告说，朝鲜可能已经拥有了一两枚原子弹。日本的情报机构在2002年提出的报告推测说，朝鲜已提炼出的钚，足够制造2-4枚原子弹。尽管有各种推测，但美、日情报机构始终没有拿出任何可靠的证据，表明朝鲜已拥有了核武器。朝鲜的核工业是在前苏联的援助下建立和发展起来的，因此俄罗斯应该是当今世界最了解朝鲜核工业设施的能力及科研水平的国家了。而俄原子能部的一位专家2003年3月间的一次谈话说：“朝鲜要处理几千根废核燃料棒，必须拥有大型加工厂，而目前它没有这样的加工厂，它要想拥有核武器至少还得5-7年。”

朝鲜在1962年建成了宁边原子能研究所，同时向苏联派出50名留学生。1965年，苏联向朝鲜提供了一座功率为800千瓦的实验室型核反应堆。1975年后，在苏联的援助下，宁边原子能研究所建立了一座功率为5兆瓦的小型核反应堆，并从1985年开始运转。从建立第一个核研究机构起至今的40余年间，朝鲜已建成了较为完整的核工业体系，其中包括6家核研究机构，3座浓缩铀冶炼厂、1座铀原件制造厂、1座小型核电站和1个核废料处理场。不过，这些核设施数量虽多。但能力有限。

1985年12月，朝鲜加入了国际《不扩散核武器条约》，从那时起至今，未见朝鲜进行过武器级核爆试验，即使此间曾进行过秘密核试验，也未有突破性进展的迹象、对于有没有核武器的问题，朝鲜官方从未发表过任何带有证实性质的声明，2002年11月．韩国政府一位官员就朝鲜是否拥有核武器发表谈话时说：“在核武器的问题上，朝鲜采取的呈既不承认，也不否认的暖昧态度，”从世界上己掌握了核武器的国家走过的研制道路看，核试验是核武器研制过程中的必经阶段、在核技术干全世界广泛流传的今天，虽然朝鲜获取原子弹制造技术也并非难事，但其工业水平尚不具备相应的核加工能力，即使是土法上马造出了原子弹，未经核爆试验的验证，充其量也只能算是个核装置。

2004年1月初，应朝鲜邀请，一批美国核专家以非官方名义到朝鲜访问。他们去了最想去的地方——宁边核基地，看到了最想看的东西——朝鲜展示出的生产核武器的关键性材料——钚、美国的核专家综合评定了朝鲜核设施的能力后指出：“朝鲜虽然已能生产钚，但还没有能力造出原子弹。”由此可见，美国核专家所作出的结论，推翻了美国情报官员们的猜测，最终证实朝鲜目前尚不拥有核武器。

二、没有核武器也能进行“核威慑”

核武器的威慑作用是显而易见的。“9·11事件以来，美国对待反恐可谓是杯弓蛇影，认定“朝鲜与国际恐怖组织有牵连”，指责朝鲜实施核计划将引发大规模杀伤性武器的扩散，指责朝鲜研制、拥有核武器及其技术，将对世界安全构成严重的威胁，于是，它将朝鲜与伊拉克列入了“邪恶轴心”国家。伊拉克萨达姆政权被美国武力摧垮后，朝鲜愈发感到了美国的巨大压力。由于美国“反恐”扩大化，已再次动摇了朝鲜半岛和平的根基。为维护自身的安全，朝鲜惟一可依靠的手段，就是自己的核计划以及正在实施的核武器研究所产生的威慑作用。因此，朝以自己停止核开发来换取美国与之签订互不侵犯条约，从而抵消美国的核威慑，保障国家安全。

1992年下半年至1993年初，美国对朝施加的军事压力逐步升级，要求朝鲜开放核废料处理场，接受国际核查，但这遭到了朝鲜的拒绝。1993年5月，朝鲜宣称退出《不扩散核武器条约》。这一威慑性举措迫使美国克林顿政府就全面解决朝鲜核问题进行谈判，双方终于在1994年10月签署了《1994年日内瓦框架协议》．一些右翼观察家把这份以经济援助换取朝鲜停上核计划的协议称为“贿赂性协议”。2002年10月，在美国准备对伊拉克动武的关键时刻。朝鲜又一次打出了—“核牌”、向美抖出开发核武器的秘密，意在谋求美国承诺不对朝鲜进行先发制人的攻击， 1O日后、朝鲜打出去的“核牌”换来了美国的口头承诺美国总统布什和国务卿鲍威尔重申了美国的立场：“美国无意侵犯朝鲜，”由于布什政府背离了前任克林顿政府的对朝政策，导致了履行《1994年日内瓦框架协议》的失败，朝鲜干2002年12月12日宣布解除《框架协》对朝鲜核设施的冻结，重新启动了宁边核反应堆。2003年2月5日，该反应堆开始运转。此间，朝鲜宣布对1994年封存的8000根乏燃料棒进行再处理，提取核原料钚。2003年6月9日，朝鲜中央通讯社授权发表声明说：“如果美国不放弃对朝鲜的敌对政策，并继续向朝鲜进行核威胁，朝鲜将别无选择，只能发展核威慑能力。”对此，布什虽然一方面宣称“不应奖赏朝鲜的核讹诈”，另一方面却又表示，准备与朝鲜和平解决有关核问题。正当中国、美国、俄罗斯、日本、朝鲜、韩国为共同解决朝核问题准备“六方会谈”之时，2003年8月7日，美国媒体抛出了代号为“5026"、“5027”、“5030"的3份对朝作战计划，意在以军事恐吓胁迫朝鲜转变态度。面对美国可能的攻击准备，朝鲜再一次暗示自己的“核牌”，以驻韩美军为质押发出警告说：“如果美国背信弃义，南方将遭受无法形容的灾难。”2004年1月6日，朝鲜中央通讯社又一次以核计划做交换条件发表声明，要求美国将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中除名，向朝提供重油、电力等援助。其言外之意是“你们不给我安全保证，不给我经济补偿，我就要研制核武器”。9月23日，朝鲜官方的《劳动新闻》报，就美国加强在东北亚的军事存在发表文章说：“如果美国(对朝鲜)点燃一场核战争，那么美国在日本的军事基地将成为把日本变成核火海的起爆引信。”如今，美国自信其超级国力，想要压服朝鲜完全放弃核计划，而朝鲜却把其核开发计划作为谋求最大收益的“王牌”。朝美间的一次次僵持，又一次次软化表明，没有核武器的朝鲜也能以“核威慑”牵动美国的神经。

三、美国对核扩散问题的双重标准，阻碍着朝核问题的解决

“9·11”事件之后，美国将朝鲜与国际恐怖主义活动直接联系在一起，认为朝鲜的核活动是对美国的直接威胁。美国以“防止朝鲜核威胁”为借口，正在加速筹建东北亚地区“战略导弹防御系统”，屡屡对朝施加军事压力。所有这些，增加了朝鲜对美的疑虑。与美国企图以军事恫吓阻止核扩散的愿望恰恰相反，来自美国的压力反而成为朝鲜发展核能力的倍增器。

2002年5月，美俄签署了《美俄关于削减进攻性战略力量条约》。条约规定将美、俄的核力量各削减三分之二，但美国现役核武器在裁减后，只是入库封存不是销毁，在国际军控与核裁军领域开了一个坏先例。条约的这种“灵活性”使世界安全依然面临“核”威胁，依然刺激着一些有能力的无核国家秘密进行核开发。在中东地区，以色列为在中东地区追求独一无二的核国家地位，研发核武器已是公开的秘密，它所具有的核能力使其已成为了“事实上”的核国家。美国对以色列的核努力不仅不予制止，反而纵容到无以复加的地步，只因以色列对于美国来说是自己人。在南亚地区，印度与巴基斯坦暗中研制核武器之初，美国并未予以干预。当他们相继公开迈进了核门槛，双双装备了导弹核武器之后，美国也接受了这种现实。目前，积怨已久的印巴两国间关系虽然大为改善，但暗中的核军备竞赛并未停止，美国还是听之任之。对于日本右翼分子要突破“无核三原则”的此起彼伏的叫嚣，美国抱的是不予理睬的态度。在南美洲，巴西和阿根廷都是具备核能力的国家，其中巴西计划在2004年开始生产浓缩铀，由此成为核能源生产国的一员，美国也在默许。在非洲，南非曾是有核国家．虽然它公开销毁了核武器，但多年来其地下核走私活动依然猖獗。所有这些活生生的核开发事例，不能不引起朝鲜的效仿。特别是高技术的普及，使得军用核技术与民用核技术的差别越来越模糊，国际核军控的专家也很难明确指认核技术的军民用界限。

2003年5月20日，美国参议院同意取消“不得研发低当量核武器”的禁令，但不久又拨出专款研发低当量核武器。它标志着美国的核政策发生了从不使用核武器向使用核武器的实质性转变。因为就核技术标准而言，超低当量的核武器，将会模糊常规武器与核武器之间的界限。美国宣称将在反恐斗争中使用小型核武器，实质上就是降低了使用核武器的门槛。

在伊拉克战争后，美国对低当量核武器开发的投入，对全球防止核扩散产生了不利的影响。朝鲜公开表示不放弃核努力，就是对美国的回应。美国对防核扩散的双重标准，与国际社会防止核不扩散的原则是背道而驰的。2004年9月2日，韩国媒体将韩国曾经在2000年进行过秘密研制浓缩铀的试验予以曝光。朝鲜立刻抓住了这一事实，指责美国在朝核问题上“实行双重标准”。朝鲜驻联合国特使就此发表谈话说：“美国是一个一钱不值的对话伙伴。”这暗示了朝鲜仍将执行自己的核计划。国际问题分析家指出，韩国的浓缩铀事件将使解决朝核问题更加困难，结果很难预料。

自从核武器诞生以来，只有拥有核武器的国家对别国进行核威胁。如今，朝鲜只凭一纸核计划及有限的核开发能力，就能进行反核威胁。看来，朝鲜半岛无核化问题的解决还尚需时日。

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