建筑施工安全隐患问题研究

【摘要】随着国民经济高速发展，我国建筑行业迎来了又一个发展高峰期，建筑业的发展既推动了国民经济的增长，也为社会提供了大量的就业机会。但另一方面，我们也看到，建筑行业既是劳动密集型行业，亦是容易发生安全事故的“高风险”行业。究其原因，既有行业性质的原因，也有管理方面的原因。

【关键词】建筑施工;安全隐患;方案

1.什么是建筑施工安全隐患

安全是一个相对的概念，理想的安全或绝对的安全是一种纯粹完美，绝对保障人能安全、舒适、高效地从事一切活动的一种境界。事实上，要实现绝对安全是不可能的，人们总是在不同时期、不同客观条件下，不断地提出公众或社会需要的安全目标即相对安全的标准，因而安全是一个相对的概念，是多数人能接受的一种相对的危险性。

根据不同的安全标的，安全主要包括人的安全（即生命安全）和物的安全（即财产安全），根据事物演变的过程，安全包括引入期安全、发展期安全和存在期安全。根据人类活动领域的划分，安全包括生活安全和生产安全。

2.产生建筑施工安全隐患的原因

安全事故的发生，归结起来，总不外乎两方面的原因——主观方面和客观方面。建筑施工也一样，建筑施工中的安全事故总是人的因素与自然因素相结合的结果。下面将以建筑施工的过程为线索从这两方面对建筑施工中安全事故的产生原因进行阐述。

2.1项目规划中的安全隐患

基础建筑项目，往往周期长、投资大、关系复杂，牵涉到多方利益，基建项目的规划，既是权衡利弊、科学决策的结果，也是集体讨论、利益均衡的结果。主观方面，由于决策过程难以做到百分百科学决策，得到严格的监督，由于利益关系复杂，一些项目甚至是个人意志的体现。客观方面，由于基建项目过于庞大，内容过于复杂，在规则时很难做到面面俱到，即便由行业专家进行规划或者审查，也难以发现所有问题，再者，由于一些项目因为要赶进度或者建设工期受天气影响而赶季节，更容易使得一些项目不按正常程序而仓促上马。

2.2项目设计中的安全隐患

项目规划解决的是基建项目的应不应该存在的问题，项目设计解决的则是项目该如何存在的问题，它是项目实施的前提。相比项目规划，项目设计一般由专业人员承担，但亦受到业主的影响。项目设计中的安全隐患主要存在以下几个方面。a.设计人员与业主的沟通不够透彻，致使项目设计与业主的意思相背。由于项目设计专业性比较强，而业主对建筑设计一般都不是内行，容易导致项目设计违背主业的初衷。b.设计人员对项目的相关情况了解不够。建设项目通过业主规划后，交由专业设计机构设计，由于设计机构并不清楚项目的详细情况，对项目所处的社会环境和自然环境了解得不是很详尽，易导致项目与环境的不协调。c.项目设计人员的主观原因导致项目设计不周全。比如设计人员不具有相关资质和专业能力，以及设计人员责任心不够或者为了赶进度而导致设计瑕疵。

2.3项目施工中的安全隐患

项目施工中的安全事故是人们的关注焦点，究其原因，施工过程是建筑安全事故的频发地带，而项目的规划过程与设计过程一般是不会直接造成安全事故的，事故总是在施工过程中发生。其实深究下去，施工中的安全事故一大部分是前两阶段的遗留事故，是项目规划阶段和设计阶段遗留的安全隐患的集中爆发。项目规划与项目设计是项目生命周期中的纸上谈兵的阶段，而施工才是真正的实战阶段，安全问题肯定是在施工及后续过程暴露出来。另一方面，由于基建项目施工工程复杂，设备繁多，还有许多高空作业，这些因素也导致项目施工本身也是安全事故的频发带。这是在施工中安全事故的另一个重要因素，也是施工方需要重点排除的对象，对规划阶段和设计阶段遗留的安全隐患，作为施工方也不应推卸责任，而应有事先谋划，发现问题及时解决，不把隐患留到下一阶段。

2.4项目存续中的安全隐患

前三个阶段遗留的安全隐患如果没在施工阶段中发现，则必然在项目的存续阶段暴露，只要有隐患，暴露只是时间问题，一般来说，项目存续周期要大于前三个周期，因些相当一部分安全隐患会在项目存续阶段演变成安全事故。项目存续阶段发生的安全事故的原因可以分为两类，一类就是前面三个阶段遗留的安全隐患造成的，另一类是项目使用过程中由于设施老化、管理不善、违规操作等原因造成，这些原因就是项目存续中的安全隐患。

3.安全隐患解决方案

3.1民主决策是项目安全的基本前提

如前所述，项目规划是项目安全的前提，项目最根本的安全因素在规划阶段已经定性，后续阶段只能对项目做些战术性的完善，因此，在工程建设中，要树立项目规划是项目建设最重要的阶段的思想，提高对项目规划重要性的认识，加强对项目规划的科学决策。

3.2科学管理是项目安全的主要保障

在项目实施过程中，全过程的科学管理是保证不发生安全事故的重要保障。从管理职能的五个方面全面加强对项目中的人、财、物的管理，具体来说，包括以下几个方面：a.用科学的手段管人，在项目管理中，充分运用管理学的成果，通过科学的人事管理，提高人的素质，增强人的责任意识和安全识，通过科学的考核激励人的能动性，消除人为因素导致的安全事故。b.运用现代财务管理手段加强对资金流的监管，并通过对财务的管理最终影响到项目的管理，现代财务管理不仅仅是管理资金，而且通过对资金流的监管来反映和监督项目中存在的问题。c.加强对物的管理，运用物料需求计划（MRP）等科学管理手段，确保合格的物资在合适的时候供应在合适的地点，既能降低成本，又能保障质量，减少安全事故的发生。

3.3加强监理是项目安全的重要手段

要真正杜绝安全事故的发生，光有业主单位和施工单位的自我管理是不够的，一方面因为缺乏相关的监管专业人才和专业手段，另一方面由于利益关系容易导致监管缺位。因此在建筑项目实施过程中应形成互相监督、互为制约的关系，特别要引入第三方监管，工程监理制度就是这一思想的产物，现阶段的监理制度并未得到很好的实施，一些工程监理人员只是挂个名，事后签签字。究其根源，有两方面原因，一方面监理单位为求业务，往往为了讨好业主单位而将就业主单位，另一方面，监理人员的责任心不强也是重要原因。要解决这一问题，应从立法层面进一步加强对监理责任的追究力度，增加监理违规的成本。实行监理单位由政府部门或民间协会部门委派或按某一科学的方法产生，切断监理单位与业主单位和施工单位的利益联系，进一步增强监理单位的独立性。

3.4人员培训是项目安全的重要内容

任何安全事故归根结底总是由人的原因造成的，人始终是项目安全的最终保障和根本因素。因此，加强对人的培训，提高人的素质亦是项目管理的一项重要内容，培训的重点是人的安全意识和安全生产技能。这两项素质提高了将在很大程度上消除各类安全隐患。

安全文化不是空洞的概念，而是一种氛围，一种环境，它包括深层的安全精神文化，中层的安全制度文化和外层的安全物质文化。它通过人们的安全意识、合理的安全制度和科学的物质条件和工作环境而表现出来，良好的安全文化是建筑安全隐患的克星，是保障项目安全的根本解决方案。■

【参考文献】

［１］房峻青,李虹.如何加强建筑施工企业安全管理［J］.内蒙古科技与经济.2007（21）.

［２］国家安全生产监督管理总局调度统计司.安全生产简报.2007,12.

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