关于工程施工中安全管理的探讨

【摘 要】工程施工安全管理是动态管理， 是一项复杂的系统工程， 它由生产经营，思想政治工作，安全技术措施等子管理系统组成，只有统一和谐的工作才能保证工程的施工安全。

【关键词】工程施工；安全管理；安全事故；管理措施

1 “工程施工安全”的含义及导致工程安全事故的原因

工程施工安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。广义的工程施工安全包含两个方面: 一方面是指工程建筑本身的安全，即质量是否达到合同要求，能否在设计规定的年限内安全使用。设计本质安全性能和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面是指在工程施工过程中人员的安全， 特别是合同应“全方位、全过程”的控制在现场工作人员的生命安全。我国的工程建设规模宏大，但建设管理水平却参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，导致当前建设系统的安全形势非常严峻。而诱发工程安全事故的原因主要有以下几点:

1.1 建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理以及建设工程规模大，周期长，劳动强度高，照明、通风情况等都会给安全带来隐患。

1.2 参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视监督而忽视生产过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员，现场职工和农民工得不到应有的安全培训。

1.3 工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施

1.3.1 分包转包，实行转包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间。

1.3.2 业主拖欠工程款项，政府企业或私人企业的业主拖欠承包商工程款项的现

象十分普遍。鉴于以上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少安全生产措施的投入。

1.3.3 合理的建设工期得不到保障，不少政府官员企业老总为了自己的业绩往往

会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作，疲劳作业，必然导致安全隐患增加。

1.3.4 施工人员素质有待提高，缺乏应有的培训，建筑工人大多来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中合理地保护自己，另一方面维权意识很差，一旦出现了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也提醒了承包企业对安全生产的重视。

2 人的管理，物的管理，环境条件的管理的影响因素

2.1 人的管理

人是施工生产活动的主题，也是项目建设的决策者、管理者、操作者、工程建设施工全过程是通过人来完成的。人员素质是影响工程施工安全的一个重要因素。人员的素质，即人的文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质及职业道德等。建设行业实行建设市场安全管理， 建筑业企业资源管理，建筑施工企业安全生产许可证管理，以及各类行业从业人员持证上岗制度等，三类人员考核任职制度，特种作业人员持证上岗指导管理，是工程施工安全生产保证人员素质的重要管理措施。综合多年的施工经验，分析众多施工安全事故，绝大多数是管理人员、作业人员违章违规所致，因此，加强人的安全管理，进行人的安全教育培训，是保障施工安全的重要因素。

2.2 物的管理

物的管理包括安全材料、安全防护用具、施工机械、设备等安全物质的管理。安全材料、安全防护用具等安全物质的质量是施工安全生产的基础， 是工程建设的物质条件。施工机器、设备（指施工生产）中使用的垂直于水平运输设备， 各类操作工具，各种施工安全设施等，是施工生产的重要手段。因此，在工程施工中，应实行现场起重机机械和设备设施验收登记制度， 防护用具和设备安全管理制度。

2.3 环境条件的管理

环境条件的管理指对工程施工安全起重要作用的环境因素的管理。环境条件如地质、水文、气象等对工程施工安全的影响特别大，因此必须加强环境条件管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施。

3 加强施工安全管理的措施

科学合理的施工安全管理，是一个相对完善严密又行之有效的管理体系。

3.1 加强实施施工安全管理的基础条件

（1）加强对实施安全管理工作的领导和支持

（2）建立和健全的安全保证体系

（3）按建筑施工安全科学管理的基本框架相应调整、充实管理机制、配备所需人力、物力、财力及其他资源。

（4）深入进行贯彻《条例》的学习，加强施工安全责任管理和推进科学管理的教育培训和考核工作。

3.2 建立健全施工安全管理制度

一要针对具体情况制定专门的安全管理制度； 二在制定其他管理制度时也应考虑安全管理的因素。安全管理制度种类繁多，要因时因地制宜，既要严格又要合理，便于操作执行。如项目经理安全管理责任制，项目管理人员的定期安全例会制度，安全防水用电制度， 各工种和施工机具的安全操作规程， 车辆和人员外出安全管理制度， 特种材料如爆破材料。使用管理制度，施工人员生活作息制度，工程施工、安装及运行的安全操作规程，岗前安全培训与到岗安全教育制度，安全责任追究与奖惩制度等。

3.3 着力改善安全施工作业的环境和条件

为施工作业创造安全环境和条件，是施工安全管理工作中的重要环节，不仅在开始施工时要做好， 而且在施工时整个过程中都应保持良好的状态。安全施工作业的环境和条件包括软、硬两个方面: 软件主要为安全施工氛围，硬件则包括现场条件，安全设施条件和安全措施条件。

3.4 加强过程安全的监督

设置专、兼职安全管理员，配备专用防水消防器材，架设安全护网、护栏，树立安全警示标志，根据需要配置安全帽绝缘衣鞋，按要求修建爆破材料仓库，配备必要的医疗和急救人员、药品和设施， 采取适当措施保证饮用水的安全。

还要根据工程的施工期内和结构的特殊性，专门采取必要的安全防范措施。

3.5 落实各级人员安全主体责任

只有初级要求和教育很难达到严格管理的要求， 必须认真地落实各级人员的安全责任。例如: 按编制安全措施中的安全可靠性要求就必须具体和明确地落实到编制和设计计算工作的技术人员身上，有关在施工中的各项安全控制要求，也必须具体地落实到相关的施工管理和作业人员身上。严格管理的一个重要方面是作为有关安全要求执行情况的记录，对不认真做好相应安全工作和执行安全措施规则的人员，及时进行严肃教育，追究安全责任。随着施工安全科学管理实践的积累，各项安全和管理要求就会逐步充实，细化并达到较为详尽、妥善的程度，成为事实科学管理的有力根据。各级施管人员也会逐步达到熟悉有关要求，自觉负起责任的高度。

3.6 树立安全意识

在工程建设中，要完全杜绝安全事故的发生，几乎是不可能的。安全管理做到更好，也可能发生意想不到的安全事故。只能把预防工作做的越来越细，安全事故发生的几率及其造成的损失越小。但这绝不是说就可以轻视和忽视工程安全管理工作。必须高度重视安全施工中，牢固树立“ 安全第一，预防为主”的意识，这种意识既是全员的:无论是工程管理者还是生产者，也无论是职工干部还是外骋雇员，都要有强烈的安全意识；应贯穿从工程信息追踪，从编投标和谈判签订合同，到工程施工期及缺陷责任区的整个过程；还是立体全方位的:既有空中、地面、地下、又有水上水下。不仅在施工现场以内，而且在工地以外。

4 结束语

施工安全性需要由相应的安全生产工作来保证，实现施工安全保证要求的安全体系，称为施工安全保证体系，施工安全保证体系它是一个科学的体系，是施工安全科学管理工作的体系，容纳了科学管理基本内容，并且也容纳了施工安全技术这一技术领域的基本内容。施工企业或重大工程项目总承包单位保证施工安全的管理工作体系，具有广泛的工作包容性、管理覆盖性、技术适应性、有机协调性和发展进步性。

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