重点建设工程施工安全现状及对策
摘要：本文针对目前我国重点建设工程施工单位管理欠完善，企业安全生产责任落实不到位，对安全生产及文明施工工作重视不够，现场的安全技术措施不足，施工作业人员自我保护意识差等安全现状，阐述了施工中存在的问题，并有针对性地提出了对策措施。
关键词：建设工程；施工安全；对策措施
0 引言
近年来，重点建设工程如雨后春笋般遍地开花，建筑业已成为国内发展最快的行业之一，随着市场竞争的日益激烈，各施工企业靠压低价格来获得工程，在这种情况下，企业往往是减少安全管理方面的投入，而导致特重大建筑安全事故频发。为改变这种状况，国家相继颁布实施了《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律、法规，把安全生产纳入了法制化的轨道，有关各方责任主体以此为契机，促使了安全生产工作的进一步提高。尽管如此，重点建设工程施工还是存在一些与当前形势不相适应的安全现状。
1 当前重点建设工程施工安全现状
1.1 施工单位自主权和控制权的丧失
施工单位的激烈竞争和市场的不规范，迫使部分施工企业正在丧失自主权和控制权，被动地依附于工程施工项目的承包人，被迫违心听从和放任于项目承建人；从某种意义上，实际上丧失了控制权和建筑施工企业的指导管理，从而造成部分工程施工现场，未能很好地贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的有关规定，盲目的追求工程进度和效益，忽视施工时的企业管理制度，造成政令不通和施工现场失控的被动管理局面。
1.2 施工单位的安全生产责任制落实不到位
目前施工单位虽普遍建立了安全生产责任制，制定了企业和项目部的规章制度和操作规程，但不能在每一个施工现场或生产一线得到切实落实，承包合同未能体现从施工企业—项目部一班组—作业人员，逐级落实安全生产指标、目标管理及考核未能认真地得到执行和落实。项目安全管理人员得不到项目主要负责人的大力支持而使管理薄弱化，对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包和靠挂工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象，项目部安全员形同虚设，不能起到制止违章、消除隐患的作用。
1.3 施工单位对安全生产及文明施工工作重视不够
当前，一些施工单位在中标后，将工程分包给有关的专业施工队伍，甚至有一些施工单位为了拿到工程不惜恶意压低价格，用于安全生产的经费被忽略，在中标后不愿拿出多余的经费用于安全管理。因此就导致施工现场的混乱，增加了事故发生的可能性。在管理工作中，又未能将施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。只在口头上讲安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场。造成被动的管理局面，使得分包单位对安全、文明施工工作不愿增加成本的行为得到放任，普遍的存在安全文明管理工作落实不到位，管理上不愿安排人力，检查发现的问题整改不彻底。直接或间接地为施工安全埋下隐患。
1.4 施工现场的安全技术措施不足
施工单位对国家有关施工安全规范和《建设工程安全生产管理条例》不精通、不熟悉，未能认真执行对照国家有关建筑施工的法律、法规和标准检查。呈现以下特点：施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍；防护不够重视或疏于管理；现场施工用电不规范；施工机具防护不够规范等。施工现场未按安全专项施工方案施工，特别是一些危险性较大的项目如深基坑、高大模板、起重吊装等也无安全专项方案，有的先施工后补施工方案，且无审批，一些安全资料和现场不符.其作用只是应付检查，无实际意义。安全技术交底制度落实不到位，交底记录资料不全。
1.5 施工作业人员自我保护意识差
建设工程施工一线人员90%以上是农民工，放下锄头拿砖刀，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有三个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新入场工人大多没有受到较好的安全教育，班前活动没有进行。工人文化素质高低不同，本身性格迥异又有一定的流动性，对培训有抵触性，使得培训人员无法了解和认清所在班组的注意事项，以及即将接手的工作疏于其他项目的特殊性，容易产生麻痹大意思维；二是“三类人员”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，时间紧内容窄，缺少系统的学习，培训效果不明显；三是施工中熟悉各自工种以后，为图方便图省事，对自己以往不正确的操作习惯过于自信，违反操作规程，对工友或管理人员的制止行为于不顾，冒然行事，终因一次麻痹大意深受其害。
2 加强重点建设工程施工安全的对策
2.1 在科学发展观指导下，树立安全生产理念
建设主管机构和施工单位应统一思想，始终把施工安全生产工作放在重要的位置，作为主要工作来抓。认真落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的有关规定，进一步提高建设工程的安全生产及文明施工意识，增强做好施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责制，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全。
2.2 采取有效措施落实安全生产责任制
项目施工负责人要加强对落实安全生产责任制的管理，严格执行和落实业主与总包、总包与分包单位间的关于安全生产及文明施工专项经费合同内容，当地建设行政主管部门要依法加强监督，对专款专用不达标的企业采取停工、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施加以解决，并依法进行责任追究；总包与分包单位间的此方面内容要有较强的约束性，对不能落实的分包单位要有严格的惩罚措施，并在施工中切实得到落实，另外项目负责人要给予现场管理人员的管理行为大力支持。
2.3 切实落实安全技术措施
严格执行先有有效地安全专项施工方案再施工，重视安全资料的编制、审批和执行，做到资料和现场相配套，方案指导施工。重大施工工序更应注重细节管理，切实落实安全技术交底制度。切实落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，准确及时地对危险源进行识别和有效地控制，全面做好安全生产工作，充分认识重大危险源的重要性，重点做好防护，加强巡查和监控，把隐患消除在萌芽之中。
2.4 加强安全生产教育和培训
坚持不懈、切实可行地深入第一线对每一个施工作业人员开展形形色色的安全教育及培训，丰富安全教育和培训的内容和手段，扩大安全教育的宣传面及范围，喊口号立标语，抓住施工现场有利的宣传空间和位置，强化施工人员的安全意识，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。对施工人员的教育要耐心，体现人性化，多与施工人员进行交流，分享施工安全的经验和方法，从施工现场和人员中寻求安全管理的智慧和有效途径，培养施工作业人员安全施工、文明施工的自觉性。现场安全教育尽量以说教为主，少冲撞，对工人多一点尊重、多一些热情。现场安全教育应该做到以及时整改为目的，说教的同时必须严格执行各项安全规定，对现场安全隐患及时提出、及时要求进行整改。
3 结束语
安全生产是树立科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。在整个施工过程中，安全扮演着一个十分重要的角色。作为建筑施工安全管理的各个相关主体，应充分认识到施工安全工作任重道远，是一项长期的职责，应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责。“安全生产，人命关天”。尽管现在存在诸多问题与不足，但只要我们各级管理部门充分重视，齐抓共管，协调联动，开拓创新，必将开创建筑业安全、文明、健康发展的新局面。
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