施工现场安全管理

摘要：核电安全管理工作历来受到党和国家、各级政府高度重视，核能事业部对落实中央提出的"安全第一、预防为主、综合治理"的方针做出明确部署，要求各项目齐心协力承担起安全生产的重大责任，强化施工现场安全工作，树立核电建设良好形象。核电建设中的安全工作是一项系统工程，它既直接关系到广大人民群众的根本利益，又关系到国家核能目标任务的实现。如何筑牢工程安全监管网，加强施工现场的安全监督力度，有效的防止各类安全事故的发生，的确值得我们深入研究。

关键字：核电、安全管理

安全工作是永恒的主题，也是核电建设安全管理的一个重要方面。安全职责重于泰山，抓好建设工程安全监管工作是核电建设过程中的重点也是最大的难点。"关爱生命、关注安全"的宗旨，是时代赋予我们的重要职责。要履行好核电建设安全管理工作，就必须不断提高安全监督管理水平。

一.强化安全监督工作，意在创造和谐社会

为确保清洁型能源发展的安全性，我们需要以科学发展观统领安全监督工作。在监管过程中，必须牢固树立责任意识，注重人员管理和安全防范；加快职能转变，建立清晰的安全责任行为和责任体系；着力研究新形势下安全生产工作规律和问题、探索建立适应施工现场安全监督新机制；创新安全管理和监督新方法，紧紧依靠施工现场工程管理基础，狠抓安全防范，加强安全危险源的检查力度，形成齐抓共管的格局，努力创造安全和谐核电建设。

二.抓安全教育培训，意在强化责任行为

核电建设施工现场安全监督工作，是质量与安全监督工作重要的核心内容之一。近年来，国家高度重视核电工程施工现场安全监管工作，正确贯彻落实国务院《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《关于进一步加强安全生产工作的决定》，贯彻落实核电建设安全生产管理方面的法律法规，本着"以人为本、安全第一、预防为主"的原则，围绕年度安全生产责任目标，强化工程施工现场安全体系建设，经常性的开展安全专项整治工作，取得了明显的成效，有效的遏制工程施工中重特大安全事故的发生。

但随着核电建设发展更新、更高的挑战和要求，面对保持质量目标和施工进度相协调的需求，提高工程建设质量和保证工程施工安全仍将是各参建单位长期的工作重心。参建各单位的各级领导已充分认识到核电建设施工的新形势、新任务，准确把握质量安全工作面临的新情况、新特点、新挑战。特别是日本福岛核电事故给了我们核电建设者再深刻不过的警示。针对目前安全形势问题，我们按照核能事业部要求在全局核电建设领域开展安全生产隐患排查治理活动。在加强工程安全管理制度和监督机制建设的基础上，进一步对工程项目施工单位安全生产责任主体的责任行为和安全机制的检查，深入排查治理安全隐患，全面提高建设过程中安全管理水平。

三.强化安全运行机制，意在科学化安全管理

“人”的不安全行为和“物”的不安全状态是导致事故的主要因素，现今各施工单位人员素质参差不齐，法制观念淡薄，对有些安全规定的理解不深，这给安全工作提出了新课题。针对这一特点，作为安全监督部门必须强化安全科学化管理，进一步实现"三个转变"，严把各个关口，着力创造一个安全，和谐的环境。一是改变过去传统的安全管理模式而着眼于安全系统运行检查，着眼于在对危险源的预先识别、分析和控制上，变"事后处理"为"事先控制"，这样才能防患于未然；二是检查监督向指导服务转变。

在年度安全管理工作会议中，要求各项目参建单位进一步认清形势，明确任务，强化责任，狠抓落实，认真开展安全隐患排查工作，完善安全隐患治理长效管理机制。加强基础管理，健全施工现场安全隐患排查情况台帐，明确隐患发生的项目名称、现场检查发现的隐患情况、隐患类别、整改形式、责任人等内容。通过定期经验反馈，及时掌握安全隐患情况，跟踪隐患整治结果，逐步建立安全隐患排查和治理长效管理机制，努力实现施工企业安全工作的科学化管理目标。

四.标识安全危险源，意在过程控制

对重大危险源的有效控制，需要运用重大危险源控制法识别和分析重大危险源，找出施工中事故防范的重点，掌握事故防范规律，学会运用重大危险源控制法去识别和分析重大危险源，就能在施工过程中掌握控制事故发生的主动权，所以它在生产过程中占有非常重要的地位。在施工过程中，常见的重大危险源主要有如下几方面： 1、物体打击。边坡作业面的滚石及物件；爆破作业中的飞石、崩块等可能发生的砸伤、碰伤等伤害； 2、高处坠落。在高处作业中，由于作业人员的失误和防护措施不到位，易发生作业人员的坠落事故；3、坍塌事故。基础开挖支撑不到位、堆弃物位置不当或边坡失稳、挡土墙或围岩突然发生变化而未相应改变施工方法等造成的塌方；4、机械伤害。机械设备在作业过程中，由于操作人员违章驾驶或机械故障未被及时排除，易发生绞、碾、碰、轧、挤等事故；5、起重伤害。在吊装作业中，由于起重设备使用不当或支撑不稳或连接物强度不够或由于人为的操作失误、指挥不当、捆绑不牢或操作人员精力不集中就很有可能造成人身伤害； 6、触电伤害。施工现场用电不规范，如乱拉乱接；对电闸刀、接线盒、电动机及其传输系统等无可靠的防护；非专业人员进行用电作业等极易造成安全事故； 7、作业人员在施工现场不能正确使用安全防护用具、用品也是发生人身伤害事故的原因；8、特种作业人员未经培训、无证上岗，对所从事的作业规程似是而非、似懂非懂，容易想当然做事而发生安全事故； 9、易燃、易爆及危险品不按严格的规章制度搬运、使用和保管时易发生安全事故；10、施工运输车辆超速、超载、偏重导致车辆倾翻等。以上十个方面的重大危险源是施工过程中最常见的，也是重大事故隐患最突出的环节。在施工生产过程中如果不加以认真识别并采取行之有效的防范措施，就有可能发生重大的安全事故。

五.严格控制准入制度，意在源头控制

严格控制准入制度，把好安全监督关，是实现安全监督职能"三个转变"的有效措施。检查关口前移，一是严把持证上岗关，落实好安全源头关，对不具备安全生产知识和管理能力的人员取消其任职、上岗资格，从源头防止和减少事故的发生；二是由事后处罚向事前预控转变。从开展施工现场安全评价抓起，坚持制定完善的安全责任制度，建立安全诚信评价体系。在强化监督管理同时，加大违章违规处罚力度；三是适时推行实施安全生产许可制度，凡未取得安全生产许可证的施工单位不得参加工程项目招投标，同时按照相关规定进行严格的考核和审查，清理安全生产不达标的单位，促进施工现场安全管理工作的规范化。

六.安全管理，永恒的主题

安全文化建设是企业在生产经营活动中永恒的主题。它随社会、经济发展而发展的问题，任何时候，任何情况下都不能放松。安全生产关系到每一个从业人员的生命与健康，关系到千家万户的安宁与幸福。我们唯有以人为本，与时俱进，把科学发展观贯彻到安全工作各个层面，使安全文化建设从理论上实践上变为人们自觉接受的一种观念，成为安全生产的动力。大力运用各种载体，开展丰富多彩的安全文化建设活动，形成人人、事事讲安全的良好氛围，不断提高广大职工的安全意识和安全素质，增强自我防范能力，牢固构筑的安全防护网，使重大危险源始终处于受控状态，才能确保核能建设事业安全、可靠，从而实现核电建设和谐稳定发展。

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