“三步棋”走出社区服务新天地

山东省邹城市西关社区居委会在社区服务上下功夫，去年以来，新增社区服务实体3 06个，实现总收入2．5亿元，利税2770万元，人均收入4 891元。西关社区居委会取得这样好的成绩，只是走了“三步棋”：搭平台、搞服务、上档次。

第一步棋：服务体系搭平台

他们多方筹资积极兴建社区服务中心， 健全社区求助和服务体系，完善社区服务中心和居民组服务站两级服务网络，着力构筑社区服务平台， 大力增强社区的服务能力。

近年来，西关社区居委会先后投资1000多万元，建设了西关社区中心服务大楼，成立了以社区居委会主任任组长、8个社区居民组小组长为副组长的社区服务中心领导小组，还专门从社会上招聘了23名社区工作者，全面负责社区服务中心的求助和服务。社区服务中心还成立了以团员青年为依托、以社区于部为骨干、以6支社区志愿者队伍为重点的400余人社区服务大队。服务大队下设社区治安、社区文化、社区卫生、社区医疗等6支服务小分队，全面负责辖区居民的各项服务。同时，他们还在8个居民组设立社区服务站，开展便民利民服务活动，健全社区服务中心、居民服务站两级服务网络，为居民提供了居民餐饮购物、医疗保健、保安消防、交通旅游、信息咨询、日常维修、家政、社会福利、就业保障等项服务，大大方便了居民生活。同时，他们还加强了社区队伍的管理，增强他们的公仆意识和服务意识。去年以来，社区服务队伍参加服务活动就有1369人次。服务中心大楼的投入使用， 不仅拓宽了社区服务空间，而且还解决了100多名职工的就业。

第二步棋：“三个面向”搞服务

西关社区以群众需求为导向，不断完善和加强服务工作， 坚持“三个面向”， 开创出了一批能满足居民多元化需求的服务项目。

面向特困人群和弱势群体， 实施“民心工程”。他们每年对社区居民生活状况进行调查， 建立特困户“帮扶救助档案”，辖区内100户330人被纳入了最低生活保障， 保障面达100％，实现了应保尽保。西关社区卜庄社区居民组有个叫郭存财的居民，体弱多病， 其妻瘫痪， 生活困难，其女郭洪燕考上曲阜师范大学后，居委会不仅资助了4000元学费，还负责她每年的学杂费。今年其子郭洪伟又考上了曲—字师范大学， 居委会又为其解决了2000元的学费，圆了姐弟俩的大学梦。 为了改善老人们的住房条件， 他们在原北关砖厂的旧址投入120多万元新建老年公寓，现已完成主体工程。

面对居民的就业需求， 实施就业“绿色通道”工程。西关社区失业人员高达816人。如何解决这部分人员的再就业，成为居民急切关注的焦点。他们以创岗、腾岗、中介服务的三条路子，使大批下岗、失业人员重新走上了工作岗位。一是创办创业性劳动组织。如兴建了福利企业——拔丝厂为失业人员创岗。此外，还在宏达、家具、祥业等公司按比例安置就业，现在已有56名人上岗就业。二是腾出公益性服务岗位。他们在社区服务中心和社区服务站，分别腾出22个岗位安排下岗职工，为居民提供维修家电、家政服务等。铁西居民服务站还积极推荐下岗职工刘太玲到东滩矿一位半瘫老太太家做钟点工，月工资300余元，既方便了居民需求，又解决了下岗职工的安置， 受到了广大社区居民的欢迎。三是兴办服务实体。他们创办了客运服务站、家庭饭店、家庭旅社等服务实体， 安排下岗职工600多人，解决了失业人员的生计问题。

面向广大居民群众，实施，“安居工程”。他们投资1200余万元，开发建设了占地15亩、建筑面积2万余平方米的育英小区；将辖区内的93条大街小巷全面完成硬化；投资45万元在西关大街改建了3处公厕。他们在社区居委会设立联防队，在8个居民小组分设治安联防小组，在居民小区设立联防点，单位内部设护厂、护院、护校队， 有效地预防了各类案件的发生。同时，他们还通过创办覆盖全居的社区医疗卫生服务站，为居民提供医疗保健服务，使居民小病不出社区就可得到治疗，初步形成了社区管理有序、社区服务完善、社区环境优美、社区治安良好、群众生活便利、人际关系和谐的新型社区。

第三步棋：整合资源上档次

西关社区居委会辖区共有59个驻地单位，辖区内有年产3500万吨的特大煤矿——兖矿集团。近年来，他们依托兖矿集团等驻地单位，利用资源引资，开发资源，整合资源共建，优化配置社区内的人才、技术、资金、土地等资源要素，实现了资源效益最大化，积极提升社区服务的档次。

他们灵活运用亲情招商、友情招商、 以商招商等形式， 全方位、多层次地进行招商引资，吸引有识之士前来社区投资兴业，并出台了社区服务优惠政策，对来社区投资的5家企业给予了优质服务和照顾。去年以来，祥业日化引进外地客商资金2 0 0万元兴建玻璃球厂，可实现销售收入S 0 0万元，实现利润1 0 0万元。

他们进一步创造了宽松良好的发展环境，大力发展民营经济。今年以来，他们已培植了2家上规模、上档次、上水平、科技含量高的私营企业，使社区35家私营企业，2688户个体工商户成为社区经济增长的新亮点。

他们注重横向联合， 与社区单位一起组建社区服务网络，制定经济发展目标，共驻共建，实现双赢。西关社区党总支、社区居委会在市教育局的牵线下，积极与济宁九三学社联合创建九三高级中学，新建教学楼和宿舍楼3 3 00平方米，可容纳1 000多名学生，现已有学生6 0 0多名，从而缓解了居民反映孩子上学难的问题。近年来，他们积极整合社区资源，多方筹资3 0 0 0多万元，新建西关小学教学楼、双圣大厦、社区服务中心大楼，建筑总面积达1 5 0 0 0平方米，使社区服务向社会化转变，实现了自助与互助。西关社区养鸡协会会长宋维章，通过出售、联合等形式进行市场配置、资产重组，形成1．2亿元的养鸡规模，成为市场竞争的主体和法人实体，走出了一条社区服务产业化发展的路子。

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