谱写抚远全域旅游新篇章

抚远地处祖国陆地最东端，东、北两面与俄罗斯隔江相望，具有独特的地理优势和区位优势。抚远境内有两个国家级自然保护区，一个国家级湿地公园，一个国家级森林公园，具有独特的生态资源优势。近年来，抚远发挥特色优势，大力发展旅游产业，旅游经济增速逐年加快，为抚远地方经济发展提供了强有力的支撑。

2016年以来，抚远市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记在抚远考察时对抚远旅游发展的重要指示精神，牢固树立新发展理念，严格按照国家、省关于全域旅游工作的决策部署，认真对照《国家全域旅游示范区创建标准》《国家全域旅游示范区创建工作导则》的规范要求，充分发挥旅游业战略性支柱产业作用，总揽全局、科学规划、分步实施、统筹推进抚远“国家全域旅游示范区”创建工作。2017年，全市共接待国内外游客75.6万人次，同比增长26%；旅游业总收入实现5.14亿元，同比增长64.7%。近兩年国内游、跨境游空前火热，尤其是7月和8月，抚远旅游出现了航班机票、火车票、出入境船票“一票难求”，宾馆住宿“一床难觅”的红火局面。旅游企业从2015年的12家增至43家（其中开展进出境业务的旅行社27家）。旅行社队伍迅速壮大，旅游产业发展势头强劲。

在全省大力发展旅游产业的背景下，抚远市将以旅游供给侧结构性改革为主线，以创建国家全域旅游示范区为抓手，奋力谱写抚远全域旅游新篇章。

一、夯实基础，推进旅游精品工程建设

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，抓住有利契机发展旅游产业，市委明确了“三带五区十大景点”建设任务，制定出台了五个实施意见，把促进旅游发展实施意见作为重点，通过“旅游+”实现旅游产业与渔业、林业、农业和体育产业的深度融合。现东极宝塔、探秘野熊园、太阳广场、乌苏里船歌民俗村、鱼文化博览馆已对游客开放，全市厕所革命扎实推进，黑瞎子岛与市区9处旅游厕所完成升级验收。

下一步，按照抚远市委明确的“三带五区十大景点”建设任务，将进一步加快推进滨江公园、进南山公园一东极阁、渔人码头等产业项目的建设，以重点景区景点为基础，丰富抚远旅游的内涵和实质。同时，将完善国内外精品旅游线路，目前我市已推出国内外精品旅游线路10余条。我市还将依托旅游资源优势和对俄区位优势，深度开发边境游、跨境游资源，不断完善现有旅游线路，创新开发符合不同年龄、不同地域游客口味的旅游产品。

二、补齐短板，创造产业发展新起点

在旅游营销方面，为进一步提升华夏东极旅游品牌的知名度和影响力，在围绕着我市独有的四张旅游名片和赫哲民俗文化的基础上，采取了“五位一体”，即一个旅游智慧网、一部旅游宣传片、一部旅游微电影、一套旅游宣传画册、一本旅游服务手册的宣传方式，来强化旅游营销。在旅游纪念品开发方面，除现有的纯正俄罗斯商品和鱼产品外，2018年我们按照游客的需求，开发了以“熊”“东”和以抚远旅游资源、民俗文化为主题的特色旅游纪念品，现已陆续投放市场，获得了消费者的一致好评。

从创新旅游营销方式上，要在现有微信微博官方网站等平台的基础上，完善营销方式，加快智慧旅游的开发和建设，提高宣传受众范围；全面推进了旅游标识（二维码）和旅游导览图全覆盖工作，方便游客观光游览。

从冬季旅游产品推广上，依托地理优势、冰雪资源及其他资源优势，开发冬捕等体验项目，扩大黑龙江冰上马拉松知名度，打造特色旅游产品，改善冬季旅游产品同质价高的局面，实现“淡季不淡”。

从旅游纪念品开发上，长期以来旅游纪念品研发成本高、周期长、回收慢、风险大，社会资本对旅游纪念品的研发生产缺乏热情，仅满足于生产、销售俄罗斯商品和鱼产品。下一步，我市将积极鼓励有条件的企业研发生产观赏类旅游纪念品和相关的衍生产品，组织企业参加各类旅游商品展，提高旅游纪念品研发热情，进而丰富旅游纪念品种类。

三、转变思想，优化旅游营商环境

为进一步优化旅游环境，全面提升旅游服务质量，切实解决旅游市场中存在的突出问题，进一步加强旅游市场综合监管，营造良好的旅游市场环境，我市特别成立了旅游环境专项整治领导小组，制订了《抚远市2018年旅游环境专项整治工作实施方案》，取得了良好的效果。

旅游执法力度不断加大。全面加强对“零负团费”和不合理低价行为的惩治力度，依法从严处理旅行社的违法行为；坚决打击“黑社”“黑导”等违法行为，在全市景区景点、宾馆酒店等重要窗口设置旅游咨询和投诉电话，及时处理扰乱旅游市场秩序的违法活动。

旅游服务效率稳步提升。本着“游客利益至上”的原则，对旅游咨询、投诉受理人员的行为进行规范，高效办结游客咨询，认真受理游客投诉，及时反馈处理结果，切实维护游客合法权益，全面提升游客的满意度，树立良好的旅游目的地形象。

旅游诚信服务引领新风。积极引导旅游经营者和从业人员诚信服务，注重将惩戒约束和教育引导相结合，引导旅游经营者和从业人员自觉遵守法律规定与市场规则，规范经营行为、履约行为、服务行为，通过“十佳旅游诚信单位”的动态评选机制，激励和推动全行业以诚取信、以信取胜，促进旅游业健康长远发展。

四、发挥优势，提升旅游品牌竞争力

一是打好五张“牌”。打好世界上唯一内陆界岛黑瞎子岛的两国一岛“政治牌”；打好地处祖国最东端的“东极牌”；打好与俄罗斯远东第一大城市隔江相望的“跨境牌”；打好生态环境完好的“生态牌”；打好赫哲民族文化厚重的“民俗牌”。

二是叫响四张“名片”。充分发挥资源区位优势，借助合作平台和官方宣传平台，叫响“华夏东极”“两国一岛”“两江双城”“淡水鱼都”四张旅游名片，提高抚远旅游知名度。

三是构建立体交通。充分发挥前抚铁路、建黑高速、抚远机场和口岸交通的“四位一体”旅游大交通优势，对内连通佳木斯、哈尔滨、北京、上海等大中型城市，辐射其周边旅游客源地，对外连接俄罗斯哈巴罗夫斯克，延伸拓展至符拉迪沃斯托克、共青城、堪察加、萨哈林等俄罗斯远东重要旅游城市和地区。用立体交通拉近了东极与祖国内陆的距离，拉近了中俄两国旅游合作的距离。

在此基础上，为进一步提高抚远旅游品牌知名度，我们创新开发旅游产品，依托中国陆地最东的地理优势，打造华夏东极观日出游；依托世界上唯一内陆界岛——黑瞎子岛，打造界岛风情体验游；依托“两江双城”独特的区位优势，积极打造界江风情游、中俄跨境游；依托中国最大的低地高寒湿地——三江湿地，打造湿地观光游；依托乌苏镇赫哲民俗村，利用民俗村被评定为省级乡村旅游示范点的契机，将赫哲族民俗文化与旅游深入结合，打造了赫哲民俗文化游；依托习近平总书记考察过的玖成现代农业合作社，中国唯一的蔓越莓种植基地，四季农业观光采摘园的东润果蔬，有机食品鸭稻米、蟹稻米，鱼文化博览馆，打造农业生态观光游。

五、整体发力，加快创建国家全域旅游示范区

一是营造全民参与的良好氛围。创建全域旅游示范区，需要全民参与、部门联动，共同发展旅游产业。我们将通过微信微博等网络平台和国际消费者权益日、中国旅游日、安全生产宣传周等专项活动，广泛开展全域旅游宣传活动，努力提高我市城乡居民的创建热情。

二是提高“旅游+”业态发展水平。通过“旅游+”实现旅游产业与林业、农业等产业项目和渔业放流活动、体育赛事活动的深度融合，丰富旅游项目的娱乐性、体验性，充分发挥旅游产业的支柱产业作用，提高“旅游+”业态发展水平。

三是加强区域旅游合作。一方面加强与佳木斯其他县（市）区的旅游合作，合理规划布局跨区域旅游产品，形成景点互推、利益互惠、客源共享、合作共赢的发展新格局；另一方面加强与俄罗斯远东地区的旅游合作，从改善通关环境、提升服务质量等环节人手，通过广泛深入的对接合作，将抚远逐步打造成市场竞争力强的国际旅游目的地。

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