坚持党的领导是国企改革发展的根本保障
党的十九大报告指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，并把坚持党对一切工作的领导、坚持全面从严治党，作为中国特色社会主義基本方略的起始点和落脚点。国有企业改革发展的历程充分证明，坚持党的绝对领导，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业必须坚持不变的“政治本色”，也是推进国有企业改革发展的根本政治保障。
一、党的领导是中国特色现代国有企业的最鲜明特征
国有企业作为一种在产权和资本所有者方面定义的企业形式，不是中国的专有名词，美国、日本等发达国家也有国有企业。中国共产党领导的国有企业与他们有本质的不同，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。同时，国有企业作为“社会主义全民所有制经济”的经济属性和所有制特点，坚持党的领导，绝不能狭隘地理解成为坚持企业党委或者某一级党委的领导，而是必须坚持中国共产党领导、坚持社会主义制度、坚持公有制经济基础、坚持我国基本经济制度。
1.坚持党的领导是国企得以建立发展壮大的历史经验
改革开放以来，国有企业改革先后经历了放权让利阶段（1978-1984年）、政企分开权利分离阶段（1985-1992年）、国企建立现代企业制度阶段（1993-2002年）、股份制改革阶段（2003-2013年），在改革的每一个阶段，党中央统筹各方、有力推动，在社会主义市场经济的发展中实现了国有企业的重塑。随着社会主义市场经济体制的确立，国有经济比重降低但质量和影响力大幅提升，对实体经济的引领和带动作用不断增强。以制造业为例，国有企业为我国建立起门类齐全、独立完整的制造体系奠定了重要基础，并通过持续推动技术创新，大大提高了我国制造业的综合竞争力。在载人航天、载人深潜、北斗卫星导航、高铁装备等领域，国有企业取得一批重大技术突破。应该说，坚持党的领导已经凝结在国有企业的“血液”中，国企姓党已经是中国国有企业的“基因”。
2.坚持党的领导是确保国企社会主义属性的根本保证
从一定意义上说，党的建设对于国有企业就如人与空气一样，得之不觉、失之难存。作为社会主义全民所有制经济，发挥党组织作用、加强党的建设，既是国有企业的本质特征，也是国有企业持续健康发展的立身之本。正是由于国企改革发展始终坚持党的领导，坚持满足人民物质文化需要这一社会主义生产目的不动摇；无论国内外经济形势和环境如何变化，始终坚持以人民为中心的发展思想，党领导下的国有企业才会拥有一个坚强有力的领导班子、一支勇于攻坚克难的高素质干部队伍、一支充分组织起来的职工队伍，还有一种为国家为人民真诚奉献的精神，始终是落实供给侧结构性改革各项任务的排头兵。2017年4月1日，新华社发布中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息，到4月9日，8天之内，已有中核集团、航天科技、航天科工、中船重工、中国石油、中国联通等31家中央企业表态：“雄安新区建设不缺席，与发展政策同频共振。”
3.坚持党的领导是发挥国企公有制优势的制度前提
发展实践中，许多能够实现快速健康发展的国有企业都有一个共性特征，那就是党的领导得到强化、党的建设驰而不息。2017年3月13日，中央印发《中央企业党建工作责任制实施办法》，从责任体制、责任内容、责任履行、责任考核与监督、责任追究五个方面，对央企党组织和党员领导干部提出全方位要求。中央企业全部完成了集团层面章程修订；针对体制机制不顺的问题，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，全面推行党委（党组）书记和董事长“一肩挑”，目前建立董事会的中央企业基本实现“一肩挑” ，85家中央企业已全部配上了专职党委（党组）副书记，且排名一般在其他副职领导之前；针对组织建设不健全、党务力量薄弱问题，推动基层党组织应建必建，要求在2017年底前实现央企党组织建设全覆盖，并配齐配强专职党务工作人员；针对督促措施缺乏的问题，把党建工作列入述责述职重要内容，并着手建立党建工作考核评价机制。
二、确保国企改革发展保持正确政治方向
习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。他强调，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。这一重大论断，明确了中国特色现代国有企业制度的最鲜明特征，确立了党的领导与公司治理的逻辑关系，明确了实现党对国企改革发展领导的实践路径。同时说明，党的建设不是企业的一个部门、一个方面的工作，而是要渗透到企业工作的各个过程、各个领域，实现党建融入一切工作，企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里。
在这一方面，国家会展中心的经验可供借鉴。作为中央和地方合作共建的国家级会展平台和国有企业，以及中国国际进口博览会的举办地和承办方之一，公司党委坚持全面从严治党，推动党的建设成为企业发展的坚强政治保障。
1.强化党委领导核心和政治核心，切实发挥把方向、管大局、保落实三项作用
国家会展中心党委把发挥好
“把方向、管大局、保落实”三个作用作为党的建设“牛鼻子”。一是建组织，全面健全企业党委、纪委、工会、团委和党务工作部门；规范党支部设置；设立职工代表大会机制，党的工作主体全面健全。二是定制度，严格落实“三重一大”事项党委先行研究机制；建立了党委会议事决策、督办落实、组织建设、监督执纪等数十项制度措施，明确党组织决策、执行、监督权责和方式。三是立规矩，党委书记代表公司党委对党委成员、全体党员提出班子建设“四点意
见”、落实问责条例“五项要求”、
从严治企“八项规定”，把纪律和规矩挺在前面。四是明责任，制定党建责任制实施办法，由党委到支部层层落实主体责任；注重全盘谋划，每年将党建、纪检工作要点落实到岗、到人。推动党的领导融入公司治理各环节。
2.用好党内集中教育、党内政治生活两个“利器”
一是突出思想教育第一位任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党委专题研究制定4个方面18项具体措施，推进公司“两学一做”学习教育常态化制度化工作。其中，党委坚持“三学”树标立杆
（党委书记带头领学、党委会会议必学、党委成员示范促学），将学党章党规、学系列讲话列入党委中心组必学内容；各支部开展“456讲党课”（党支部书记等四个主体，通过大党课、新平台等五种方式，讲好党性、发展、创新等六个主题的党课）等活动，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度；党委通过“一网一群两刊一报告”（公司官网“国展党建”栏目、“我们是党员”微信群、《国展党建》期刊、《党建工作提示》、每年组织系列学习报告会），扩宽学习平台。日常工作中，把思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓。在解决思想问题方面，党委书记带头听取意见，建立“公司领导接待日”制度；定期组织党员思想调研，摸清“思想家
底”，实现对症下药。在解决实际问题方面，启动建立企业年金，重视员工帮扶，完善医疗保险等。这些得人心、暖人心、稳人心的工作成为推动企业改革发展的强大动力。
二是聚焦“两个关键”，推动严肃认真的党内政治生活落地生根。突出党组织书记、委员这个“关键
少数”，抓实党委民主生活會、支部“三会一课”等“关键节点”，推动严肃认真的党内政治生活落地生根。每年年初，党委将开好高质量的专题民主生活会作为提高凝聚力、战斗力的“党性体检”，通过会前征集建议，会上提出批评意见，会后形成任务清单，逐一整改销项，落实到位。各支部专题组织生活会以党委民主生活会为标杆，开展支部“互看互学互评”活动，通过现场互看、工作经验互学、支部台账互评，将整改清单列入年度工作计划，推动支部学标杆学先进、比干劲比实绩。严格的党内政治生活有力强化了党员的党性观念和党员意识。
通过这些工作，国家会展中心党委明确了党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用更加组织化、制度化、具体化。党委、纪委、党支部、股东会、董事会、监事会主体的权责边界更加清晰，无缝衔接，各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制正在初步形成，党的领导、党的建设全面加强，为企业发展带来强大动力。国家会展中心全面运营以来，年均办展面积近500万平方米，全国排名第三。2017年汽车展、医药展等超大型展会面积、参展人数创历史新高，做到了“安全、有序、高效、便捷”，受到各界赞誉。
三、在国企改革发展中树立党的一切工作落实到支部的鲜明导向
党的十九大强调，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。国有企业作为国民经济发展的支柱力量，党支部是企业发展和党的全部战斗力基础。应该说，党支部书记能不能落实支部全面从严治党第一责任、扛起“一岗双责”政治责任，事关企业发展大局，事关干部成长进步，必须牢记自己的第一身份是共产党员，把当好党支部书记作为第一职责。国家会展中心党委将办好中国国际进口博览会作为重大政治任务，把党的领导和党的建设作为企业的
“根”和“魂”，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，驰而不息加强党支部建设，为办好进口博览会奠定坚实组织基础。
1.强基——夯实全面从严治党主体责任
一是实现党支部全覆盖。进口博览会筹办工作中，筹办队伍和人员调配调整力度大，党委坚持工作推进到哪里，党的组织就覆盖到哪里，将健全党支部作为一项重要政治任务同频共振、同步推进。从最早3个联合党支部到今天的9个独立党支部，运营筹备、保障保卫、设备工程、信息化等党支部挺在一线，攻坚克难，成为党的一切工作到党支部的鲜活实践。
二是下沉“四责协同”机制。筹办工作中，招展招商、合同谈判、运营筹划等工作点多面广线长，既要保进度，又要保质量；既要坚持重大事项报告，又要对紧急工作临时机动处置。党委坚持将主体责任、监督责任、第一责任、一岗双责的“四责协同”机制下沉至党支部，通过完善党支部重大事项集体决策制度、建立党支部工作台账等，既授予党支部重大事项决策之权，又让其扛起“一岗双责”政治责任，形成了从党委到党支部，从党委书记、党委委员到党支部书记、党支部委员层层落实全面从严治党主体责任的局面，从制度上落实全面从严治党的要求。
2.铸魂——打牢奋战进口博览会思想根基
一是以持续的思想政治学习，铸“思想之魂”。注重原原本本学，读原著、学原文、悟原理，做到书籍材料、报告汇编、媒体推送、活动联络“四到位”。以专题讨论、讲党课团课、头脑风暴等形式，加强党性教育、宗旨教育、警示教育。持续组织专题学，筹办工作启动以来，组织 18场“不忘初心跟党走，办好进口博览会”专题学习报告，从党的建设、国际经贸、一带一路等方面为党员干部“加油、补钙、充电”。不断创新载体学，用好上海红色资源，挖掘共产党人精神财富，通过主题党课、宣誓明志、定向竞赛等方式，提升团队凝聚力、战斗力。
二是以严格的党内政治生活，铸“党性之魂”。坚持党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，“三会一课”成为党性锤炼阵地。今年以来，党委书记孙成海同志带头，党委统筹谋划、党委委员精选主题，开展了“‘三新’看进博”
“初心与复兴”等主题党课，关键少数的“头雁效应”带动各党支部讲党课成为学思践悟的有效路径。严格党支部组织生活，所有借调党员仍需坚持在原支部参加组织生活，确保思想上不脱节、组织上不脱钩、政治上更坚定。开展互看互学互评，通过组织生活现场互看、工作经验互学、支部台账互评，评选出公司先进支部，促进党支部和党员学标杆、学先进、比干劲、比实绩蔚然成风。
3.聚力——激发干事创业的精气神
一是注重在实处深处关心关爱队伍。筹办工作任务重、时间紧、要求高，结合公司队伍年轻、思想活跃的实际特点，支部切实用好思想政治工作“传家宝”，当好党员“贴心
人”，无论党员借调到哪里，党支部都要做好党员“大后方”，党组织关系就是一条“红纽带”。做好党员“知心人”，围绕理想信念教育、公司业务发展等主题听取员工意见、与班子成员谈心，畅通建议诉求表达渠道。做好党员“家里人”，争取公租房项目，完善医疗保险，优化薪酬福利，扩大学习培训，这些得人心、暖人心、稳人心的工作成为推动公司深化改革发展、服务队伍投身改革实践的“加速器”。
二是注重在攻坚克难中锤炼提高队伍。开展全体党员“亮身份、树形象、当先锋”活动，在重要岗位大胆使用年轻党员干部，深化“青春
闪耀”主题活动成果应用，组织青年文明号和突击队亮身份、树旗帜、解难题。进口博览会筹办以来，已有20余个集体和个人荣获市级机关先进党支部、优秀共产党员、上海市五四青年奖章、优秀团干部等荣誉称号。一支政治强业务精、能打善拼的骨干队伍正在形成，一批甘于奉献、乐于付出、坚持与集体共成长的典型模范正在涌现，一种干干净净干事创业、兢兢业业争先创优的浩然正气正在形成。在各方面的共同努力下，目前招展任务已全部完成，全球140多个国家和地区2800多家企业参展，其中世界500强和龙头企业近200家。下一步，公司党委将聚焦进口博览会，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力为办好首届中国国际进口博览会贡献力量。
四、通过强化监督执纪问责推进国资国企改革
党的十八大以来全面从严治党的生动实践充分证明，全面从严治党，抓和不抓不一样、全面抓和局部抓不一样、严和不严不一样、治和不治不一样。实践中，国家会展中心纪委紧紧围绕强“根”铸“魂”，始终把纪律和规矩挺在前面，形成全面从严高压态势，坚持全面从严、立体推进、多管齐下，竖起“严”的标准、落实“严”的要求，始终把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党监督责任牢牢抓在手里、扛在肩上。
1.从严密织党纪、规矩、法规、制度笼子
公司纪委紧密结合企业特点，坚持打铁还需自身硬，敢于动真碰硬，纪委书记首先带头做到想抓、敢抓、会抓，着力加强纪检队伍自身建设，健全监督执纪工作制度，制定完善了纪检约谈、执纪审查、谈话函询、工作流程、文件管理等规定；根据企业党员干部特点，梳理有关国企党纪党规案例数据，厘清党纪政纪处理标准，为准确适用党纪党规、规范开展监督执纪奠定了基础。依据监督执纪工作规则，建立了“信、访、网、电”四位一体举报受理平台，畅通纪检信访举报渠道；建立问题线索管理办法，规范重要问题线索的受理、登记、排查、审批等环节；制定了公司纪检工作办法，规定了受理、初核、立案、调查、取证、审理六项程序、工作要求、办理时限；制定纪检约谈工作办法，建立了一般性约谈、警示约谈、诫勉约談三种方式，规定了约谈主体和对象、约谈程序、结果运用和工作纪律；建立谈话函询工作办法，确定谈话函询情形，明确谈话函询主体、步骤程序、结果运用等，把好监督执纪第一道关口；印发严格落实中央八项规定精神的通知，持之以恒加强党员作风建设。
2.坚持“三个统一”，切实强化监督执纪问责
国家会展中心招标采购项目多、金额大、业务条线多、资金业务来往频繁，党委支持纪委落实监督责任，坚持严监督与严执纪相统一、风险排查与问题处理相统一、抓惩治与抓责任相统一，紧盯制度执行中的薄弱环节和廉政风险，强化对重点业务领域和重要制度执行的监督检查力度，突出“第一种形态”，坚持“三早、三谈”（早教育、早警示、早纠正，定期与晋升员工、新提拔干部、重要岗位员工开展“滴灌式”谈话），对快要“出边儿”的干部马上提醒，对犯“小毛病”的干部立刻批评，对“踩红线”的干部坚决处理。针对苗头性、倾向性问题，充分发挥谈话函询功效，推动自查自纠、立改立行，及时发现存在问题，防止小错酿成大错。对党员干部特别是党员领导干部自我监督管理上的失职失责的典型问题紧盯不放，问责一个、警醒一片，推动公司依法、依纪、依规治企的良好政治生态落地生根。对严重违纪行为，发现一起查处一起，严格依照党纪党规处理，绝不姑息、绝不袒护。
3.从严加强纪检队伍建设
深入学习贯彻落实中央纪委十八届七次全会精神，强化党性党纪党规专题学习，坚持忠诚干净担当标准，切实加强公司纪委、纪检干部思想建设；通过请进来、走出去等多种方式，开展对纪检干部、党支部书记、委员的培训；加强课题研究和调研，学习先进经验，创新工作方式。积极加强与上级纪委联系对接，定期汇报工作，正确领会有关精神要求，努力争取指导，主动接受监督，切实做好各项工作。
（作者单位：国家会展中心）
（责任编辑 王 玉）