自觉接受党的领导 依法行使村委职权
我自2003年担任邹平县西董镇北禾村村委会主任以来,在党支部的领导下,和村委一班人心往一处想,劲往一处使,使全村工作不断走上新的台阶。
开展村委工作的前提——摆正自身位置,树立核心观念
村委会实行直选之前,我从未当过村干部,也从未想过要当村干部。当时我在家自己搞着个资产近200万元的厂子,每年至少也有十几万元的收入,日子过得还算红火。可这次选举结果一出来,却让我犯了难。这里面有个让我最怵头的原因,就是我和支部书记鄢圣勤以前有过矛盾。选举的当天就有个别人东挑西拨想看热闹,甚至有人说,过不了满月,村里准有好戏看。说起我和鄢书记的矛盾,是在2002年原村办企业建筑机械厂拍卖时引起的。当时鄢书记的儿子和我同时参加了竞标,竞价相当激烈,最后我竞标到手。因为这件事,我们之间有了过节。之后,因为有了这个厂子,我常与支部、村委打交道,免不了发生一些磕磕碰碰的事,矛盾越闹越大。现在群众选我当了村委主任,我能不能领导好村委会开展工作,尤其是怎样与党支部处理好关系,我心里着实没底。
镇上的领导知道我与鄢书记之间的事,对村里今后的发展也很担心,便多次找我谈话。那几天,我就像丢了魂一样,夜里翻来覆去怎么也睡不着。我想,鄢书记担任支部书记十多年以来,全村集体经济从无到有,到现在拥有年创利润百万元的村办企业,个体私营企业也发展到38家,1998年人均纯收入达到3 900元,成为全县首批小康村,年年都受到上级的表彰奖励。这十几年他与村两委一班人带领全村群众所取得的成绩是有目共睹的,其中鄢书记付出的心血和汗水,群众都看在眼里,记在心里。群众选我当了村委主任,是看我能给村里办事,不是否定党支部的工作,更不是让我与支部对着干。镇上领导说得对:“《村委会组织法》是在党的领导下制定的,没有党的领导,也不会有村民自治,更不会有今天翻天覆地的变化。”具体到我们村,没有鄢书记带领支部一班人艰苦创业,我们村也不会取得今天的成就。我如果因为自己与鄢书记有矛盾,就和支部对着干,给村里的工作拖了后腿,全村的老少爷们也不会原谅我。思前想后,最后我拿定主意,先找鄢书记把问题谈开。
一开始直接去找他我怕弄僵了谁也不好下台,就先找到他儿子,让他先给通个气,没想到鄢书记听说后非常欢迎。那天在鄢书记家里,我们推心置腹一直谈到半夜。第2天,村里召开了村委换届后的第一次两委会。鄢书记简短的开场白后,我第一个发言。我说:“咱有啥说啥,村民选咱当干部,是让咱为大家办事,张张选票重千斤,谁要是不走出个人的小圈子,不接受党支部的领导,抱着对着干、使绊脚的想法,趁早就别当这个干部。咱村当了多年的先进,不能从咱手里败下来让人看笑话。”那天支部、村委7个人,其中包括落选的原村委主任,都来了个思想大解剖,无拘无束地谈看法、说想法,为村里的经济发展出主意、找办法,都表示要好好干,真正对得起群众的期望。直到现在鄢书记一想起那个会,仍然很有感触。他说:“我和方庚是有过矛盾,想开个两委会也担心闹起来不好收场,没想到大伙一亮思想,所有矛盾就都解决了。”
处理好两委关系的基础——坚持依法办事,强化制度约束
说句实话,一家人过日子也有锅沿碰着勺的时候,何况这么大一个村。虽然都是为了工作,但千人千面,难免有想法不一致的时候,还是要靠依法办事,靠制度约束。新的村委班子上来后,对支部和前任定下来的各项制度,除个别按照上级规定进行了修改以外,我们都不折不扣地执行。2003年,县里搞了个基层组织、民主法制、社会治安和精神文明“四位一体”的村镇工作规范化建设,对农村工作的一些热点、难点问题都作了明确规定,一共几十个制度,我们都坚决照办。村委换届后,县委组织部也下了文件,我们根据文件要求,对村里会议召集、人员聘用、印章管理、财务开支等村两委之间容易出问题的地方认真进行了对照,按照县里的要求进行了调整。有了制度,村两委之间一些不好处理的问题也都好解决了。刚上任时,因村里电费过高,我就想把电工换掉,鄢书记也有换计划生育专职干部的想法。县委组织部文件对人员聘用问题做出明确规定后,我们在两委会上一商量,觉得村委班子刚上来,还是以稳定为好,便放下争议,采取对两人试用的办法,结果后来两人工作都挺好。
村里旧宅基地闲置一直是个老大难问题,因为牵涉到一些人的利益,牵牵耳朵腮动弹,以前县、镇、村都清理过,到后来还是老样子。在到底清理还是不清理这个问题上,村两委成员之间也有不同意见。我意识到,这些事要办,就会得罪一些人;不办,就会失去群众的信任,问题就会越积越多。我和鄢书记商量,觉得县里既然有规定,就不能因为怕得罪个别人就拖着不办,那将得罪大部分群众,还是要下决心搞。清理阶段,我和村委一班人蹲在村里,把一户多宅,强占、挪用的宅基地一律收回集体,干部带头,谁要不办就追究谁的责任。由于严格按制度和规定办事,整个清理工作进行得非常顺利,村里多年未解决的三条主干街道也全部开通。群众拍手称快,鄢书记也高兴地说:“村委几个人特别是方庚,真是跑断了腿,磨破了嘴,群众选这样的当家人算是选对了。”
化解两委矛盾的关键——相互谅解,以诚相待
农村工作千头万绪,上要完成党委、政府安排的各项工作,下要管着全村百姓的柴米油盐,制度定得再多,也不可能把每项工作都规定得那么具体,也不可能把每件工作从头到尾用制度框下来,有时候也要靠在工作中相互谅解,靠以诚相待。实际上,当初村里有个别人投我的票,也是看中了我和书记有矛盾,想让我上来和支部对着干。我虽然和鄢书记谈开了,但由于没当过村干部,又受到村里个别人的影响,在思想上还存有这样那样的想法,免不了东瞅西望的,想烧上几把火。我们村是滨州地区的精神文明示范村,村容村貌一直有专人管理。我觉得一个人不管报酬多少,总是增加了群众负担,上任后就给辞掉了。没想到时间不长村里就脏得不成样子,冬青没人管,路上杂物成堆,群众有了意见,最后还得恢复。还有一件事,就是由鄢书记分工负责的村麦芽厂一个车间需要加防水设备,要是从外边找专业施工队包工包料,不但用的材料不好,费用也高,鄢书记就决定厂里自己买料,雇用村里会干的民工自己干。我当时不了解情况,听了个别群众反映,说是书记自己找人干,肯定捞了好处,就跑到厂里把干活的人训了一顿,又找到鄢书记,坚决要求从外边找施工队。鄢书记耐心地给我算了明白账,我才觉得自己做事太莽撞,要不是有话说在当面,又会产生新的矛盾。让我感受最深的一件事是2003年“六一”节期间,村里投资1万多元对幼儿园进行了装修,两委研究要开个有关单位参加的座谈会。那几天正巧鄢书记出差到东北,我在电话里和他商量后,安排了专人负责此事。可在请柬上出了差错,落款只署了村委会的名。等发现时,大部请柬已发出去了。我对经办人进行了严肃批评,及时进行了补救。心想,这次有些请柬是发给镇上领导的,只署村委会名确实影响不好,弄不好老鄢会发火。当我找到他主动承担责任时,没想到他只说了一句“都是为了工作,谁也有个失误的时候”,便再也没提此事。
鄢书记一句“都是为了工作”看起来轻描淡写,却让我琢磨了很长时间。有了这句话,就消除了村两委之间许多不必要的误会,也就有了相互理解和信任的基础。通过这几件事情,我看到鄢书记和支部一班人是拿出心来对待我,是真心实意地支持村委干工作,把全村的工作搞上去。同时,我也认识到自己还没真正搞清楚村委会应该如何依法行使职权,需要学习的东西太多了。随后的一段时间里,我反复学习了《村委会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等法规,对上级制定的一些配套政策认真学,反复学,对如何坚持在党领导下的村民自治也有了更深的理解。打那以后,我有拿不准的事就先找鄢书记商量,多和他交换意见,统一思想后再提交村两委会研究。鄢书记当了十几年支书,任职时间长,因工作得罪过一部分人,矛盾在他身上比较集中,有些工作我就主动跑到前头,保证了村里各项工作的顺利进行,也使我们一班人真正团结到了一起。
村干部的立身之本——出于公心,无私奉献
以前我没当村干部时,对有些事看得挺简单,在村委工作后,我才真正明白了当村干部的难处。上头的工作要完成,群众的呼声你要听,得罪人自不必说,有时候辛辛苦苦还得受冤枉。当了村委主任后,我尽心竭力给村里省钱,恨不能一分钱掰成八瓣花。我给自己立下个规矩:当干部就得办公,办公就必须公事公办。因为在村里,张家长,李家短,很多事情很难处理。一个村的老少爷们,沾亲带故,很难说清楚。为了减少猜疑,把工作做好,我掌握了一条原则,这就是公事必须在公共场合办。为了公事,不管是谁找到家里,尤其是带着东西来的,坚决不办。村委要修缮厕所,一村民听说后,让我哥哥领着,找到我家里,想包这个工程。我知道他的想法后说:“本来村委决定明天投标承包,可你这么办,不但工程我不能私自作主包给你,就是明天投标的资格也给你取消。”这样一来,我不但得罪了这个村民,连我哥哥也一个月没进我的家门。可从那以后,再没有一个人因公事找到我家中。我有自己的企业,经济效益很好。当上村委主任后,既要完成村里的工作,又要操心厂子的效益,顾了这头失那头,我思考再三,决定把厂子转给他人,一门心思把村里的工作做好。虽然个人受到了损失,但我心里更踏实了。直到现在,厂里一台价值17万元的机器还没来得及变卖。鄢书记知道这些事后,对我有了进一步的认识,我们的心也贴得更近了。以前我因为对支部有偏见,觉得入不入党无所谓,但通过与支部成员在一起共同工作,看到支部一班人确实是一心为公,激发了我加入党组织的迫切愿望。经支部推荐,组织考察,现在我已成了党的一分子。
通过我们的共同努力,群众不但没有看到我和鄢书记上演“龙虎斗”,而是看到了一台“将相和”,看到了我们带领村两委一班人团结实干的新形象。目前,我村各项工作继续保持了在全镇的领先位置,大家由担心变成了放心,全村呈现出了文明祥和的风气。