坚持党对共青团工作领导的历史逻辑和实践逻辑

【摘 要】坚持党的领导，是中国特色社会主义事业兴旺发达的根本保障。作为中国共产党领导的先进青年的群团组织、党的助手和后备军，中国共青团的性质决定了其必须旗帜鲜明讲政治，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力增强政治性、先进性和群众性，通过自我革命，将自身锻造成新时代党的有力助手和可靠后备军。同时，自觉坚持党的领导、加强党的领导，始终做到“党有号召、团有行动”，也有其产生的历史必然性和存在的实践合理性。

【关键词】党的领导；政治性；中国共青团

【中图分类号】D25 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）08-0065-02

2015年习近平总书记在中央党的群团工作会议上发表了重要讲话，强调：“坚持党的领导，是做好党的群团工作的根本保证，是必须坚持正确政治方向，也是党的群团工作的优良传统。”[1]（P.190）党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》对中国共产主义青年团作出了新时代的政治定位，中国共青团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。共青团的性质决定了其必须旗帜鲜明讲政治，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力增强政治性、先进性和群众性，通过自我革命，将自身锻造成新时代党的有力助手和可靠后备军。同时，自觉坚持党的领导、加强党的领导，始终做到“党有号召、团有行动”，也有其产生的历史必然性和存在的实践合理性。

一、坚持党对共青团工作领导是优良历史传统

中国共青团的前身中国社会主义青年团，一经成立便完全接受了中国共产党的政治主张。1921年中国共产党召开了第一次全国代表大会，在会上，代表们作出了吸收优秀团员入党的决定和办法，并派代表去各地整顿恢复团的工作。1922年5月，中国社会主义青年团第一次代表大会在广东召开，标志着中国社会主义青年团正式成立。同年7月召开的中共二大上，第一次明确提出了中国共产党和中国社会主义青年团的关系，《关于少年运动问题的决议案》规定：“关于普遍政治运动方面，中国社会主义青年团则应当约束在他与中国共产党协定之下。”[2]（P.12）1923年中国社会主义青年团的二大，通过了《本团与中国共产党关系的决议案》，明确提出“完全承认中国共产党对青年运动之决议，并愿意接受中国共产党之组织上及行动上的指导和援助”[3]（P.35）。

从1921年至今，共青团积极参加农村革命根据地创建、武装巩固根据地红色政权、发展根据地经济，为党培养了一批又一批青年骨干；在抗日战争时期，共青团在党的领导下，坚决贯彻党的抗日民族统一战线方针，广泛团结全国抗战青年，动员、组织、武装青年参加抗日武装、巩固和发展抗日根据地、加强根据地经济发展。1949年4月，中国社会主义青年团召开第一次全国代表大会，中共中央书记处书记任弼时在代表中央所作政治报告中，总结了在30年的近代革命史中，中国青年运动的经验，提出“保证中国共产党对于中国新民主主义青年团的正确领导，是中国青年运动正确地向前发展的决定因素”[4]（P.485）。在社会主义革命和建设时期，青年团积极响应党中央的号召，为巩固新生的人民政权奉献力量、为恢复国民经济作出贡献。青年团组织引导青年正确认识、积极参与“三反”“五反”运动，将国家人民利益放在第一位；青年团在广大青年中开展爱国主义教育，鼓舞青年为完成党和人民的赋予的光荣使命，取得抗美援朝战争的胜利贡献青春和力量；1956年“三大改造”完成后中国共产党开始进行社会主义建设道路的探索，共青团（1957年青年团三大改名为中国共青团）紧跟形势，开展学习毛泽东著作、青少年思想道德教育、青少年学习雷锋等一系列活动，共青团发出“为我国青年革命化而斗争”的号召。在改革开放历史新时期，共青团积极学习党的先进理论，用以指导工作，适应改革要求，积极团结引导广大团员青年，以经济建设为中心，投身改革开放伟大实践。

二、加强改进共青团工作关键是坚持党的领导

历史和现实多次证明，中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势都是中国共产党领导。坚持和加强党的全面领导，是一切工作的最高政治原则。习近平總书记多次指出：“党的群团工作做得好不好，关键在党的领导。各级党委必须从党和国家大局出发，切实加强和改进党的群团工作的领导[5]（P.104）。”以习近平同志为核心的党中央高度重视、亲切关怀青少年和共青团工作，立足党和国家事业发展全局，从巩固和扩大党执政的青年群众基础的高度，把推进共青团改革作为全面深化改革的重要方面、作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量、作为深化党和国家机构改革的必然举措作出整体谋划、科学部署。

2015年习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议并发表重要讲话，会议审议通过了《上海市群团改革试点方案》和《重庆市群团改革试点方案》，标志着共青团改革在全国范围内由试点工作正式开展。2016年，中共中央办公厅印发了《共青团中央改革方案》，将推进共青团改革看作是全面从严治党的一部分，《方案》明确了共青团中央改革的指导思想、基本原则、主要目标，明确强调共青团改革必须坚持党的领导，正式开启共青团改革时间。2018年十九届中央委员会第三次全体会议研究了深化党和国家机构改革问题，审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革方案的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，明确提出“强化党的组织在同级组织中的领导地位”“健全党委统一领导群团工作的制度，推动群团组织增强政治性、先进性、群众性”。

党的十八大以来，全方位、开创性的历史性成就和深层次、根本性的时代变革鼓舞人心、辉映未来。成就与变革，得益于中国共产党的全面领导。正是因为以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导，协同推进社会革命和自我革命，校正了党和国家事业前进的航向，从根本性扭转党的领导弱化、虚化状况，党的凝聚力、战斗力和号召力得到提高，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力得到增强。推进共青团改革是一项复杂的系统工程，必须认真落实习近平总书记对共青团改革提出的要求，加强组织领导、科学制定方案、细化任务措施、稳妥有序推进、确保任务落实，关键目标和归宿在于坚持党的领导。

三、加强党的领导必须增强共青团政治性

政治性是中国共青团的灵魂，是第一位的屬性，决定着中国共青团的政治方向正确与否。“保持和增强党的群团工作的政治性，关键是群团组织必须自觉坚持中国共产党的领导”[5]（P.69）。增强政治性必须不断增强“四个自信”，强化“四个意识”，增强对以习近平同志为核心的党中央的政治自觉、思想自觉、理论自觉、行动自觉，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，高度信赖、衷心爱戴、坚决维护、自觉服从习近平总书记作为开创性的领导人、伟大斗争中形成的党的核心、为人民谋幸福的勤务员、有担当的国家改革发展战略家、重塑军队和国防的统帅、国际舞台上的大国领袖、新时代现代化建设的总设计师的地位。要以坚持党性的高度，与党保持同心同向同行，坚决在政治上、思想上和行动上和党中央保持高度一致，要坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和关键政治纪律，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，必须在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严禁口是心非、言行不一，做到言行一致、表里如一。

增强政治性离不开思想理论上的清醒。必须用党的最新理论创新成果，夯实党的领导、增强政治性的坚实理论基础。习近平新时代中国特色社会主义思想以“八个明确”和“十四个坚持”作为主要内容，从指导思想层面和行动纲领层面加以展开表述。增强政治性必须自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。学习这一指导思想，不能仅仅停留在口头上，或者当作工作任务走过场，必须俯下身子、静下心来，坚持认真研读《习近平的七年知青岁月》等体现总书记思想渊源的书籍，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的历史渊源和逻辑起点，全面、历史地认识确定习近平总书记核心地位的重大政治意义和深远历史意义；坚持认真研读《习近平谈治国理政》第一、二卷，将两卷视为有机统一的整体加以学习，深切体会习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络和丰富内涵；坚持认真研读五年来中央文献出版社出版的系列论述摘编，准确掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本思想和具体内容。

习近平总书记曾说，“团组织和广大团员能不能走在时代前列、走在青年前列，是决定团的吸引力和凝聚力的关键因素。”[5]（P.104）增强政治性必须传承发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，切实承担起培养勇担民族复兴大任的时代新人的重要任务，引导青年听党话、跟党走，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，密切联系青年、有效吸引青年、广泛团结青年，把青年最广泛最紧密地团结在党的周围。

参考文献：

[1]习近平关于社会主义政治建设论述摘编[M].北京： 中央文献出版社，2017.

[2]团中央青运史研究室、中央档案馆.中共中央青年 运动文件选编[M].北京：中国青年出版社，1988.

[3]胡献忠.中国共青团历次全国代表大会概览[M].北 京：中国青年出版社，2012.

[4]任弼时.任弼时选集[M].北京：人民出版社，1987.

[5]习近平关于青少年和共青团工作论述摘编[M].北 京：中央文献出版社，2017.

[责任编辑：褚永慧]

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