当前我国体育产业面临的问题、机遇与发展策略
[摘要] 本文通过对我国当前体育产业所面临的主要问题进行阐述，分析经济、科技的發展和余暇时间的增加将为加速我国体育产业发展提供可行性，并提出抓住发展我国体育产业策略。
[关键词] 体育产业法律法规体制产业结构体育产业市场
体育产业是指为满足人们日益增长的体育需求而使体育产品进入生产、流通、消费和服务的产业门类。体育产业可分为主体产业和附属产业两部分，主体就是竞技表演，这部分经营和收入包括门票、广告、转播权、特许经营(指定赞助产品、旅游接待、纪念品等)。附属产业包括制造业和服务业两部分，制造业指的是职业俱乐部、体育场馆设施、体育用品、食品医药、体育彩票、书刊音像等；服务业即代理中介、技术培训、医疗保健、体育保险和科研咨询等。据最新统计资料显示，目前世界体育产业年产值达4000多亿美元，并以每年20%左右的高速度递增。体育产业以其吸引注意力和跨越国界整合资源、拉动经济的能力，已成为全球增长最快的产业之一。我国从1992年中山会议后，把体育确立为作为一种产业来发展，使得我国体育产业高速发展，特别是体育用品业，在短短13年发生发翻天覆地的变化。据海关部署的统计，1997年我国体育用品出总额38.8亿美元，到1999年增加到45亿美元，2002年中国大陆向美国出口的体育用品占该国进口额52.3%，居第一位。但加入WTO、北京举办2008年奥运会和2010年广州亚运会使得在我国经济体制背景中、市场竞争态势和对外开放环境都了根本性变化，为我国体育产业的发展提供了机遇与挑战。
在这样的形势下，如何提高我国体育产业在国际分工中的地位，提高我国体育产业的竞争力，是新世纪我国体育必须正确应对的一个重要战略性问题。这种情况下，我们必须努力分析制约体育产业所面临问题的原因，寻找发展体育产业的措施，以促进其快速发展。
一、我国体育产业的问题
1.体育产业缺乏有关法律法规
我国体育产业起步较晚，法律制度还未建立起来。遇到法律问题，只能靠行业自律。由于企业素质的参差不齐，一些投机的企业给我国体育行业的诚信带来负面的影响，严重削弱我国体育产业在国内、国际上的竞争力。
目前，我国体育产业从1995年颁布《体育产业发展纲要》之后才得到关注。目前，我国已颁布的体育产业方面的法规为56件，相对于600多件体育法规而言，所占比例不足10%。在体育产业立法的效力方面，尚未出台高层次的中央级体育产业行政法规，只是在《体育法》第六章四十四条对体育经营做出了一般性和概括性的论述；以国务院令发布的有关体育产业的行政法规仅有《国务院关于加强彩票市场管理的通知》1件；国家体育总局发布的规章也仅有5件。而美国控制和管理美国体育产业和体育市场运作的主要法规就有15部。
2.体制不合理，管理不健全
我国政府职能部门既管理体育行业又办体育产业，如体育俱乐部、彩票公司等。这种既当裁判员又当运动员的体制，严重扼杀我体育产业企业的积极性，削弱其发展与创造空间，使企业在国际竞争中处于被动应对的状态，阻碍了企业竞争力的提高。政府直接插手管理，使得管理较为混乱。
3.产业结构不合理
我体育产业主要集中在体育服装、运动器材制造等体育用品，缺乏高附加值的产品，很难有新的突破。据美国沃顿计量经济预测协会的统计，美国2003年的1031亿美元体育产业总产值中，体育用品仅占28%。而体育用品业占广东省2003年体育产业的81.58%。可见，我国的体育产业还停留第一产业，而体育产业发达的国家体育产业已步入有高附加值的第三产业。
4.缺乏高素质的人才
目前，综合性大学除了上海复旦大学在同中国奥委会合作培养的体育MBA外，其他综合性大学尚未开设体育市场类型人才培养专业，这对迅速的体育产业来说是很不足够的。我国体育产业存在的一系列深层次的问题，说到底就是优秀人才数量不足问题。首先是缺少有远见卓识的体育产业战略家，其次是缺少高素质企业家、营销人才、专业化的研发人才。
5.体拓展能力和国际开发能力不足，缺乏研发能力
由于我国体育产品研发能力相对较差，对新产品的开发，基本上都是下游产品，缺乏新意的产品。
到目前为止，我国还没有产品开发的科研机构、体育类大学院校还没有开设关于体育产品开发的专业，体育产品的开发只能停留在自我摸索，单打独斗志局面。
二、加速我国体育产业发展的可行性
1.经济的发展为我国体育产业发展奠定了基础
随着我国经济的迅速发展，人们的生活日益富裕，对体育产品需求的相应增加，为我国体育产业的发展提供充分的条件。《2003中国零售业基本情况（白皮书）》指出， 2002年城镇居民家庭恩格尔系数为37.7%，2002年农村居民家庭恩格尔系数为46.2%。2003年我国GDP总量相当于1.4万多亿美元，人均1090美元，标志着我国经济进入一个新的发展阶段，社会消费结构将向着发展型、享受型升级，人们开始关注健康，追求更高的体育文化生活。
2.科技的发展导致人们生活方式的改变将有利于体育产业发展
科技的发展，使电视、网络等媒体成为普及，人们沉迷于电视节目和家庭办公的兴起，使生活圈子的缩小，体育成为交往的一种最重要方式。据人民日报海外版报道：2004年雅典奥运会期间有300多个电视频道进行3．5万个小时的电视直播或转播，有39亿的电视观众收看奥运报道，2000年悉尼奥运会的电视观众为36亿，1996年亚特兰大奥运会电视观众为33亿。
自动设备的发展，使人们的活动减少，身体素质下降，疾病成为人类的最大威胁，使人们意识到体育的重要性，自觉参与体育活动将直接带动体育产业的发展。
3.经济的发展，生活条件的改善，使人们的余暇时间增多，为体育产业的发展提供可能条件
随着经济环境的改善，5天工作日制的实施，职工的累计年休息日由原来的59天增加到114天。社会服务系统的发展，家庭劳动自动化程度的提高，家庭结构的变化，余暇时间正逐年递增，预计下世纪初，人均占有的余暇时间可达到30小时/周左右。人们参加体育时间的增加成为可能，为体育产业的发展带来新的机遇。
三、促进我国体育产业发展的对策
1.抓住2008年北京奥运会的契机，树立和提高体育产业意识
伴随着社会主义市场经济体制的确立，我们必须转变观念，站在新世纪我国经济发展的新阶段来正确认识我国体育产业的开发问题。明确体育产业在国民经济和社会发展总体战略中的重要位置，明确政府在体育产业化发展过程中的作用与职责，加强对体育产业的行业管理、宏观指导及调控力度。把体育产业作为国民经济新的经济增长点来培育。通过体育产业产生的经济效益，使人们逐渐认识和接受体育产业观念，为体育产业的发展奠定坚实社会基础。
2.进行体制改革，改变过去政府既管理体育又办体育产业的模式，形成真正意义“小政府大社会”
体育产业属于市场的范畴，就必须按照市场供求规律办事。既然国家已将体育向产业化发展，就应该放手让体育按市场规律去运行。体育管理部门应从体育产业中解放出来，进行有效的监管和宏观调控，促进市场良性运行，做到“政府搭台，企业唱戏”。
进行政府体制改革，一方面体育行政部门将属于产业范畴的事业单位彻底分离出来，加强市场化力度，使其成为具有独立主权，自主经营、自负营亏的企业实体。如体育俱乐部，体育彩票业等应从现在事业单位向企业转化，通过市场规律来调节，促进其健康发展。另一方面，改变过去的政府既是运动员又是裁判员的角色，政企分离，彻底消除部门所有与地方所有的观念，当好裁判员，制定规范市场管理法规，促进市场有效竞争，引导行业发展。
3.高瞻远瞩，制定体育产业发展规划
体育产业未来的好与差，除了要有相应法律法规和完善的市场体制之外，必须用前瞻性眼光去制定长远规划，停留和满足行业当前形势对行业来说可能是灾难性的。体育产业的发展规划，一方面包括国内、国际体育市场的培养，体育文化培养，体育产业人才培养；另一方面，对我体育产业市场的正确定位，制定面对入世后我国体育产业可能面临问题的相应对策和发展战略。
体育产业的发展规划关系到国家体育产业的未来，因而体育必须做到高瞻远瞩，走在时代的前面，并以整个国家作为一盘棋来考虑，为我国体育产业构思出未来的蓝图。
4.加强法制建设，依法保护体育产业投资者的合法权益
要通过立法，制定和完善体育产业发展的政策和法规，使政府和企业行为规范化，促进体育产业有序发展。打破行业垄断，引入竞争机制，给各类投资主体以平等的投资、收益机会。要实现投资主体多元化，实行国家、集体、个人和外资相结合，最大限度地吸引社会资金对体育产业的投资。同时，创造良好的投资环境，依法保护投资者的合法权益，促进体育产业的良性发展。
5.培养体育产业市场，促进人们对体育产业的需求，促进体育产业的发展
改革开放以来我国经济迅速发展，我国居民的恩格尔系数大幅下降，部分发达地区如北京、上海等地已下降到35%左右，达到了一般发达国家的水平，为体育产生的发展提供了经济基础，但这些城市的体育产业发展还远不如那些国家，关键就是我国体育市场还未成长起来，体育产业市场还有待开发。
我国体育产业重点领域是体育健身娱乐产业，应以大众强身健体、延年益寿、欢度余暇为目的提供服务的体育健身、休闲、娱乐产品的市场供应为重点，坚持常规体育健身娱乐消费项目，如足球、篮球、游泳、羽毛球、网球、乒乓球等与新兴体育健身娱乐消费项目并举的开发方针。同时，随着国家公休假日的延长，人们有更多的闲暇时间参与各种体育健身活动，这些因素刺激了人们对体育健身的需求，为我国体育健身业的发展提供了广阔的市场。根据这种趋势,我们在发展体育产业时，必须把体育健身娱乐业作为体育产业发展的重点。
作为我国体育产业另一个重点发展领域的我国体育竞赛表演业，应把已经进入竞赛表演市场的职业体育俱乐部联赛作为竞赛表演产业的优先发展领域，在此基础上加大对商业性体育竞赛表演市场及社会体育竞赛市场的开发力度,并把我国体育竞赛表演市场开发的区域逐步向中小城市、边远城市延伸与扩散。与此同时注重竞赛表演市场经营主体和中介机构经营机制的健全和完善，形成职业體育竞赛表演项目市场、一般竞技项目竞赛表演市场、民族传统体育项目竞赛表演市场及联赛竞赛市场、商业性竞赛表演市场、社会体育竞赛表演市场并驾齐驱的市场格局，以不断提高我国竞赛表演产业的市场容量及经济效益和社会效益。
6.重视体育人才的培养，建设高素质体育产业人才队伍
面对国际市场的竞争，国内体育产业的发展，形成竞争优势，就必须加快建立起适应体育产业发展的研发队伍、管理人才队伍和企业家队伍通过专业培养、岗位培训、引进等多条渠道来培养和造就一大批我国体育产业人才。人才的培养是进一步培养和拓展我国体育市场、不断满足体育消费者的体育消费需求的重要前提。当前我国体育市场急需一大批既懂体育又熟悉现代经营管理理论与方法的体育经营管理的专门人才来从事体育市场的拓展和体育经营项目的开发工作。从我国体育市场的实际出发，体育经营管理专门人才的培养，可以通过组织并鼓励体育经营单位的有关人员岗位培训、在职进修，通过招聘引进一些非体育部门的经营管理人才到体育经营单位从事体育的经营管理工作，以及通过在有关的体育院校设立体育经营管理专业，或与财经类大学合作，开设体育MBA系列课程等途径，集中培养适应我国体育产业化发展需要的主要从事体育市场经营管理工作的高层次专门人才。
为了吸引高素质人才的进入体育产业和稳住优秀人才，国外体育产业界通常采取的期权制和技术开发奖励制度。我国在这方面应借鉴国外的模式同时也应积极探索，建立无形资产评估制度，形成与国际惯例接轨的、符合行业发展特点的、以保护知识产权为核心的分配制度和经营制度，保护高素质人才的权益，将优秀人才引入体育产业，促进体育产业迅速发展。
7.因地制宜，满足不同市场的需要
体育产业要发展，必须充分利用市场机制，合理配置体育资源，培育体育市场的消费主体。近几年，有些地方不考虑城乡消费需求的变化和本地区的实际情况，一哄而起，盲目建设了很多高档的体育娱乐设施，造成不同程度的资源闲置和浪费，原因就在于离开了市场需求，脱离了我国广大人民群众的消费水平。要看到，我国虽然人口众多,但能享受高消费者毕竟是少数,绝大多数人尚不具备大量消费高档体育产品的条件。另外，由于我国地区之间、城乡之间经济发展不平衡，居民在收入水平上存在很大差距，消费者对体育产品的需求必然呈现多元化、个性化的特点,体育用品的消费档次也会进一步拉开。为此，体育产品的生产应以市场为导向，充分考虑到各地区经济发展不平衡的现实。在东南沿海经济比较发达的地区，可以把建设高水平的体育场馆、高档次的娱乐设施和举行观赏性的体育比赛作为重点，来满足高水平的消费需求，而在经济比较落后的地区，则应以开发中、低档体育产品和大众化的体育健身娱乐活动为主来满足中、低档水平的体育消费需求。
8.国家要给体育产业以政策扶持，促进体育产业平衡发展
各级政府要把体育产业纳入经济和社会发展的统一规划，在税收、金融等方面给予政策上的倾斜。一方面，不断加大对公共体育设施建设和各级学校体育事业的投入，促进和扶持基础性的体育设施和体育事业的发展，为体育产业发展提供保证；另一方面在不同地区，根据各地区经济发展水平和体育消费水平, 选择适合本地区体育消费市场要求的体育产业和不同种类、不同档次的体育产品作为扶持对象，因地制宜地促进体育产业的发展。为改变体育产业发展不平衡的状况，对不同地区要采取不同的措施。对经济落后、体育产业发展滞后的地区，实行“体育扶贫”政策，尤其应提倡和鼓励经济发达地区向经济落后地区进行体育投资，加大对贫困地区体育产业的投入，缩小这些地区与经济发达地区体育产业发展的差距，使我国体育产业走向平衡发展的轨道。
由于我国体育产业集中于下游产品，各级政府必须引导企业向生产高附加值、高科技、服务业的体育产品，因而政府应给予政策上的支持及引导，促使这些企业发展壮大，增强其国际竞争力，如作为体育服务业的体育中介在国际上已经非常发达，体育竞赛、表演都由中介企业来经营，但是，由于我国中介企业欠发达，许多赛事都由政府来操办，使国外的运动员很难进入中国的表演市场，我国的运动员也很难进入国际市场，体育中介成为体育事业发展的瓶颈，因而促进体育产业的发展，必须以发展体育中介为工作重心，在政策上给予扶持，促进体育产业的发展。
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