英国公共体育服务治理经验及启示

总结英国的公共体育服务治理经验对中国的基本公共体育服务治理有借鉴意义。英国的公共体育服务多元主体共治的基础是分权;英国的公共体育服务治理模式是共治。而中国的基本公共体育服务治理存在一些制约因素，包括：体育场地配置不平衡、不充分制约了基本公共体育服务均等化;体育社会组织发展不充分;基本公共体育服务供给主体市场机制不健全;基本公共体育服务治理碎片化。得出启示：促进中国的基本公共体育服务的平衡发展;构建中国的基本公共体育服务治理的“强政府-强社会”模式;建立健全中国的基本公共体育服务供给体系的市场机制;加快中国的基本公共体育服务治理从碎片化向协同性的转向。

关键词：中国;英国;基本公共体育服务;公共体育服务治理;均等化;市场机制

中图分类号：G 80-051          学科代码：040301           文献标识码：A

Abstract：Since the 1940s and 1950s， Britain has taken the lead in establishing a public service system and carried out many reforms in public service. At the end of 1980s， the public service reform in Britain had an exemplary role， and governments in various countries followed suit. Summarizing the experience of British public sports service governance has reference significance for Chinese public sports service governance. Decentralization is the basis of the co-governance of multiple subjects in British public sports service， and co-governance is the governance mode of British public sports service. However， there are some restrictive factors in the governance of public sports service in China， including the unbalanced and insufficient allocation of sports venue resources restricting the equalization of public sports services; insufficient reform and development of sports social organizations; imperfect market mechanism of public sports service supply subjects; the fragmentation of public sports service supply. The enlightenments drawn include： improve the balanced development of public sports service; build a“strong government and strong society” model of public sports service governance; establish and improve the market mechanism of public sports service supply subjects; and accelerate the transformation of public sports service governance from fragmentation to integrity.

Keywords：China; Britain; basic public sports service; public sports service governance; equalization; market mechanism

20世紀四五十年代以来，英国率先建立了公共服务体系，并对公共服务进行了多次改革。20世纪80年代末，英国的公共服务改革具有了示范作用，各国政府纷纷效仿。与此同时，英国也是现代体育的主要发源地之一，从1996年亚特兰大奥运会仅获1枚金牌的低谷到2016年里约奥运会27枚金牌位居金牌榜第2名，英国的竞技体育快速崛起的原因之一就是侧重公共体育服务，尤其注重公共体育服务供给体制机制创新。英国的公共体育服务治理模式与社会制度密不可分，随着英国社会管理体制变化而呈现出不同的特点，其为英国的精英体育、社区健身和体育产业发展奠定了基础。尽管中国与英国的社会制度不同，但是在改革开放后，随着中国的经济发展，中国人民的体育需求日趋多样化，特别是2012年以来，中国体育改革不断深化，公共体育服务体系逐步建立;但公共体育服务市场机制还不健全，社会力量参与不充分，如何进一步促进公共体育服务发展，是一个值得深思的问题。近年来，国务院相继出台了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《“健康中国2030”规划纲要》《全民健身计划（2016—2020）》《体育强国建设纲要》都对公共体育场地及设施提出了要求。尤其从《体育强国建设纲要》可知，我国要逐步推动基本公共体育服务在地区、城乡、行业间的均等化。这就要求要加强公共体育服务治理。英国在公共体育服务治理方面积累了一定的经验。本文通过分析英国公共体育服务治理经验，以期为中国的公共体育服务治理提供借鉴。

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