对垦区农业机械化发展的若干措施
农业是国民经济的基础产业,农业的根本出路在于机械化。农业机械化是农业现代化的重要标志，是提高农业综合生产能力的重要手段。农业机械化是农业生产过程中的核心生产力，是农业现代化的重要内容和主要标志。全面推进农业机械化发展，有利于提高农业生产率和资源利用率，提升农业产业化水平，是农业贯彻落实科学发展观，创新发展模式，提高发展质量，率先实现农业现代化的必然要求；有利于加快农业标准化建设，提高农产品质量，降低生产成本，增强市场竞争力，促进农业可持续发展，是全面推广应用精准农业技术，提高科技到位率和贡献率，提高农业综合生产能力和抵御自然灾害能力的重要载体和主要手段；有利于产业结构调整和劳动力转移，加快城镇化进程，是建设新型农场，促进农业增效、农场增盈、职工增收，全面提高农业经济发展水平的客观需要。
黑龙江垦区农机化事业进入了快速发展的重要机遇期，就今后大力推进农机化、促进农业机械化发展谈几点建议：
一、加强农业机械化基础设施建设
以大中型农业机械更新、农用机场改造和机务区建设为重点，积极推动农业机械制造业的发展，切实加强农业机械化基础建设。在确保总量稳步增长的前提下，着力调整大中型机械与小型机械、动力机械与配套机械、种植业机械与农村其他各业生产所需机械的比例，以总量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，走量效并重、协调发展的路子。开发引进适应结构调整的新型农机具，形成结构合理、功能完备的农业机械装备新框架。在生产上，要努力实现由主抓农作物生产的机械化向全面提高种植业机械化和农林牧渔业等“大农业”生产的机械化转变；由农田作业的机械化向农业生产全过程机械化转变。并加强农机维修行业管理，提高维修服务水平。
二、强化引导、服务和调控职能，落实和完善扶持政策
目前，农机购置补贴是推进农机化快速健康发展最直接、最有效的产业促进政策。首先,要加大财政支持力度，继续实施农机购置补贴政策。其次,完善农机购置补贴制度，完善农机购置补贴管理办法,简化农机购置补贴审批程序,进一步扩大自选补贴产品的品种范围,缩短补贴资金结算时限,保障农民选择权和议价权。第三,进一步加大对农民和农机服务组织的信贷扶持力度,积极推动农机抵押贷款业务。第四,政府应通过购机补贴政策进行产业宏观调控，用补贴增量调整农机存量结构，用集中招标方式调控产品价格，用选择补贴对象的方式推进农机服务专业化，用选择补贴机具种类方式促进新技术应用与推广，用调整补贴实施范围方式支持农业结构调整。
三、组建农机协会式的农机专业服务组织,促进农机合作社的发展，全部提升农机服务水平
扶持引导创办农机协会对促进农机化发展是十分重要的。《农机机械化促进法》已明确规定扶持农机合作组织,为合作组织的发育提供了一个宽松的政策氛围。积极推进农机社会化服务，促进农业机械共同利用。今后，应通过组织创新、机制创新和管理方式创新，推进以跨区作业为代表的农机社会化服务，坚持走共同利用和提高经济效益为目标的特色农机化发展道路。建立以农机专业服务组织和农机大户为主体，农机经营户为基础，基层农机推广、培训、维修、信息服务和投诉监督等服务组织为支撑的新型农机社会化服务体系。购机补贴资金也将优先用于扶持农机大户、种粮大户、科技大户和新型农机服务组织，加快推进农机服务的市场化、社会化和产业化进程。全面完善推进各级农机合作组织,形成比较规范、高效、完善的农机服务网络体系。
四、积极推进农机化技术创新
加大财政对农业机械化科技的投入力度，科技进步和技术创新是推进农业机械化发展的动力和提高农机化水平的决定因素。重点加强农机科研,特别是农机基础研究方面加大投入力度,对市场需求大的短缺产品进行重点开发,解决农业机械新技术,新机具研发滞后,不能满足农业结构调整需求的问题,提升农业机械化技术水平。充分发挥大专院校、科研单位、大型农机企业和农机化技术推广单位的优势，凝聚和整合行业科研力量，做到产、学、研、推相结合，努力提高原始创新、集创新和引进、消化、再创新能力。优化农机科研开发资源配置,发挥大中型企业的主体作用,逐步建立以社会引导,政府扶持,企业为实体,科研部门,推广部门参与的多元化农业机械化科技创新体制。加快科研开发创新步伐,实现技术跨越,缩小与发达国家的差距。
五、发展农业机械化节本增效工程
以发展高效、节能、安全、环保的节约型农业机械化为目标，以推广节种、节肥、节水、节药、节能和资源综合利用机械化技术为重点，积极推进农业机械化节本增效工程。重点发展机械化技术：一是以改良土壤、培肥地力、提高土地产出率为目标，大力推广少耕深松、带茬播种、秸杆还田、杂草防治、地膜回收等保护性耕作机械化技术，逐步建立特色的保护性耕作体系。二是集中解决主要农作物生产机械化问题。重点推广使用主要粮食作物和经济作物机械化生产技术和经济实用的机具。三是旱区农业生产的根本出路在于加快发展机械化旱作节水农业，提高水资源的利用率。大力发展机械化旱作节水技术。重点推广保护性耕作技术、行走式灌溉技术与复式作业机具、机械坐水播种技术。四是加快发展牧业机械化技术。主要是牧草播种、青贮收获、加工、贮藏等机械化技术。五是设施农业工程机械化技术。重点应用环境控制设备、设施内安全低污染设备、微灌及小型成套耕作机械设备。六是引导和发展农副产品加工机械化技术。重点推广产地加工和初加工技术。七是做好农业废弃物综合利用机械化技术推广工作。重点是利用秸秆还田和综合利用技术和设备，对畜禽养殖和农产品加工的废弃物进行无害化处理。
六、加强农业机械化新技术的试验、示范、推广工作
推广和普及先进适用的农业机械化技术是推进农业机械化发展的重要环节,也是拉动市场需求,促进农机工业发展的重要措施。重视农机化技术的示范推广，建立以政府推广机构为主导，农机专业合作组织、种粮大户、农机大户和农机科技示范户为主体，农机科研、教育等单位和生产、流通企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化农机化技术推广体系，积极推动农机化技术的普及应用。农机推广是农民了解农业机械化新技术的主渠道,是各级农机部门的工作基础,是政府支持,保护农业生产和农民利益的重要载体,因此政府要保障农机推广部门的事业经费和工作经费,强化其职能,把有限的资金应用到推广生产上急需、社会经济、生态效益显著的农业机械和技术上。
七、强化农业机械质量与搞好农机安全监督管理
不断提高农机化质量和效益，依法加强对生产、流通领域和农机质量监督和调查，加强农机维修管理，打击假冒伪劣农机产品，维护农机生产者、经营者和使用者的合法权益。坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制，预防和控制重特大事故的发生。加强农机安全监理工作和装备建设，严格拖拉机、联合收割机及其驾驶人的安全监督管理，使农机化发展速度与发展质量协调，安全生产和效益提高并重。重点加强油料、配件及修理网点的管理，为农机户提供优质的社会化服务。积极构建农机化信息平台，加快各级农机化信息体系建设，以信息化带动农机化，形成农机化发展新亮点，逐步实现信息传递和商品交易方式上的现代化。
（作者单位：164141 黑龙江省五大连池市引龙河农场农机科）