制约贫困地区我市农村发展原因与对策
下面是小编为大家整理的制约贫困地区我市农村发展原因与对策,供大家参考。
制约贫困地区我市农村发展的原因与对策
《中共中央关于农业与农村工作若干重大问题的决定》指出：“农业、农村与农民问题是关系改革开放与现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳固就没有全国的稳固，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。”贫困地区沟壑纵横，山穷水恶，通常都是典型的农业区，农业是其要紧经济命脉。而农业的承载体，则是广袤的农村。因此，探讨制约农村经济进展的原因与计策，对贫困地区搞好农业、推动国民经济进展具有十分重要的意义。
一、制约贫困地区农村经济进展的原因及表现
1、农民自身的知识素养不高，市场经济观念淡薄。目前，贫困地区从事农业生产、农产品加工与其他服务行业的农民，受教育程度普遍较低，文盲半文盲占据相当大的比重，具有高中文化程度的不足10％。这些低知识化与无知识化的农村从业人员，既受自身认识与思想观念的限制，又受沿袭了几千年的传统耕种方式与经营方式的影响，只会简单地重复“日出而作，日落而息”的劳作方式，将农业生产的目的一味锁定在自给自足的状态中，追求四平八稳的平静生活，根本就没有市场经济条件下的市场意识、竞争意识、危机意识与利润价值观念，更别奢谈什么用知识与技术武装起来的现代农业了。简单的思想认识，造就了简单的
生产劳动，这是贫困地区农村长期处于低水平进展的要紧原因。
2、政府引导不力，干部作风漂浮，农民仍旧采取被动应付式
的土地经营方式。尽管社会主义市场经济体制已经基本建立，但我们的政府部门的职能还没有得到根本的转变，计划经济色彩仍然十分浓厚。部分领导习惯于高高在上与公布行政命令，习惯于作指示、听汇报、下级绝对服从上级，检查工作走马观花，调查研究只走过场。有的热衷于摆架子、做样子、捞面子，有的安排部署朝令夕改、杂乱无章，一心只想出政绩，往上爬，完全不顾基层工作的实际与农村进展的现状。有的政府干部下乡，不是真心实意为农民谋利益，求进展，而是想方设法完成催粮催款、刮宫引产之类的任务，完全悖离了基层干部的职责。有的作风粗暴，行为蛮横，造成干群关系紧张，农民的抵触情绪很大。造成有些本应是有利于农村进展的大好事，也会在农民的抵制与被动应付下终归失败。农民的自主经营权受到限制，生产的主动性、积极性与制造性受到打击，农村进展也就不可避免地受到影响。
3、基础设施建设规模过大，低水平的重复建设过多，耗费了
大量的人力、物力与财力，在一定程度上削弱了农村进展的后劲。近些年来，从集资建厂到修建省级路、县级路与乡村路，从旱地改制到五改三建，从小集镇建设到文明新村建设，贫困地
区确实搞了很多的基础设施建设。这些，确实为人民群众制造了很多的便利条件，也极大地改善了几千年来的农村面貌。但是，基础设施项目的建设时间过于集中，规模又十分庞大，需要巨大的人、财、物力作支撑。更有甚者盲目学先进，塑典型，照抄照搬照转别处的经验，仓促立项，重复上马，使微水池不能蓄水，经济林不能见效，投入越大，浪费越大。而贫困地区财源单一，财政收入总量很小，政府投入极为有限，农民既要出力、交物，还要出钱集资。但农民收入水平极低，人均负担十分繁重。年复一年的基础设施建设，使农民的时间耗了，精力疲了，钱袋空了，再也没了创业的本钱，农村进展自然就会迟滞不前了。
4、农民收入渠道单一，没有多余资金进行农业经济结构的调
整与转型。贫困地区通常都处于内陆省份与边疆地区，自然条件恶劣，经济成分单一，工业与第三产业不发达，农业劳动成本价值高，利润空间狭窄，只靠土地从事纯种植业的农民收益极低，有的甚至温饱都难以解决。土地增值效益低，缺乏知识与技术的农民只能靠外出打工挣钱，或者以饲养小家禽获取微薄收入。农民辛辛苦苦一年所得，除去上交税费、各类摊派与集资、子女上学、农业再生产的投入与购买日常生活用品的开支外，所剩寥寥无几。因而很少能有资金进行传统农业的现代化改造，引进农业新品种，建立农产品加工与流通企业，实施规模化与集约化经
营。
5、农村人口基数大，就业不充分，失业人口多，农民难以摆
脱以养家糊口为目的的低层次生产经营活动。我国目前的社会保障体系，仍然打着深深的城市化烙印。城市里的失业人口，有着养老保险、失业保险、医疗保险与最低生活保障等健全的社会保障制度，这关于农村大量的失业人口来说，则是可望而不可及的。另一方面，农村人口的负担又远比城市居民要重，除了共同的养家糊口外，农民还要负担各类税费、摊派与集资，这关于城市居民来说，则是从来没有听说过的。同时，我国的城市化与工业化是靠牺牲农业进展起来的，但是它们很少或者没有反哺过农业，农业与农民始终处于弱势地位。因而，在这种情况下，从事农业生产的主体农民，不得不陷入忙于生计、疲于应付制约贫困地区我市农村进展的原因与计策的状态中，也就不得不重复着千篇一律的生产经营活动，农村进展必定大受制约。
二、推进贫困地区农村经济进展的计策
1、政府要切实转变职能，变命令为服务，大力宣讲市场经济
知识，帮助农民转变陈旧的思想观念。今年，我国顺利加入wto，这为政府职能的转变带来了新的契机。各级政府不但要熟悉 wto 法规，而且要对自身的角色重新定位。对农业而言，要充
分尊重农民的自主经营权，不强制农民种这种那，要积极为农民的生产经营活动服务。最要紧的，是要引导农民不断解放思想，树立现代农业生产经营理念。既要大力宣讲市场经济知识，让农民明白 wto 的冲击，又要帮助他们克服等、靠、要、墨守成规、自给自足、小富即安的保守思想，树立市场意识、商品意识、风险意识、竞争意识、危机意识、科技意识、法制意识与利润意识，做市场经济条件下的新型农民。
2、政府要制定出切实可行的，短期、中期、长期项目相结合的，具有政策连续性与进展藕合性的战略规划。长期以来，为赶时髦风，图一时名利，政府规划的短期行为性很明显，主观随意性较大，农村进展杂乱无章，费效比太高。不仅浪费了大量的人力、物力与财力，严重挫伤了农民自主经营的积极性，使多年的心血几乎白费，而且削弱了农村进展的后劲，农业仍处于原始的耕作状态下。因此，每届政府在制定自己的进展规划时，要注重承前衔接，深远考虑，切实以当地进展为着眼点，不以个人名利为目的。要把短期、中期、长期进展项目有机统一起来，做到短期、中期、长期效益兼顾。这样层层递进，逐次推进，农村的进展面貌就会大为改观。
3、充分发挥农业银行、农业进展银行、农村信用合作社的信贷支农作用，加大农业投入力度，促进农业生产经营方式的转型。要完善农村小额信贷机制，用好用活世行扶贫资金、财政周
转资金、以工代赈资金与其它配套资金。在农业生产与经营活动的投入上，要着重支持市场前景看好、预期效益佳的进展项目，关于传统的种养生产项目，除非有科学的经营方法与良好的经济效益，否则不予信贷支持。需要特别指出的是，目前的信贷发放有一种普遍的趋势，即大多倾向于较富裕或者有还贷能力的农户，而穷困家庭，或者当前没有还贷能力的家庭，也就不在考虑之列。这样造成了穷者愈穷、富者愈富的现象，严重违背了信贷支农的初衷。因而要使人民群众共同致富，对穷困户的帮助与支持是不可缺少的一环。建议信贷支农部门要加大对穷困户的信贷支持力度，要帮助他们确立科学的进展项目，要监督他们将有限的资金用在刀刃上。还有，为了保证扶贫资金发放到户，避免被乡、村截留代扣或者挪作他用，有必要建立信贷农户个人帐户，由信用社直接将扶贫资金发到每个农户手中。通过长期支持与引导，实现农业结构优化布局，农业生产技术化、规范化与机械化，农业经营科学化、规模化与集约化。
4、加大农业技术部门对农村进展的技术支持力度，走出一条
传统农业迈向现代农业的新路。农业局要对农业的生产布局、粮经结构进行合理的规划，真正担负起支农、为农、富农的职责。种子公司要为农民引进适合本地进展的优良品种，在农业的增产增收、优质高效上多做文章。农技推广站要配备正规的有一定专
业技术的农业大学毕业生，充分运用他们的专业知识为农业生产出力。有条件的，还能够开办农民技校或者夜校，让农民掌握科学的生产技术知识与经营管理知识，从而促进农业生产的全面进展。
6、大力进展农村小集镇与农产品加工企业，拓宽农村人口的
就业门路，壮大农村进展的生机与活力。传统农业生产活动的单一性，决定了农村就业门路的单一性。通过外出打工的方式，的确能解决部分农村失业人口的就业，但这只是杯水车薪与权宜之计，还不能从根本上保证农民的充分就业。小平同志说过，进展才是硬道理。只要农村经济进展了，农民的就业门路也就越宽。根据贫困地区农村人口的知识化程度低、技术含量少的特点，农村失业人口的解决还是要紧以就地消化为主。一是进展农村小集镇，能够将部分农民从土地的束缚下转移出来，从事商品流通、餐饮业、零售业或者其它第三产业；二是根据本地资源优势，采取外引内联的办法，鼓励外地客户或者本地工商企业界人士兴办乡镇企业，通过“公司＋农户”或者“公司＋基地＋农户”的形式，解决大量的农村劳动力的就业问题。
6、大力进展农村教育事业，提高农村人口素养，着力培养现代新型农民。经济要进展，教育要先行。从国民经济进展的大计来看，农村的教育事业就显得特别重要。农村的教育事业包含
两个方面，即适龄儿童的在校学习与农民的后续教育。对适龄儿童的在校学习来说，要加大对农村学校的投资支援力度，切实改善农村孩子的学习环境与办学条件，特别要注重加大对基础设施建设与教学手段现代化的投入力度。对失学儿童，要制造一切条件，建立健全相应机制保证他们入学就读。这是关系农村进展的长远大计，应当坚持不懈地抓下去。对从事农业生产经营活动的农民教育来说，后续教育应突出农业方面的政策法规、先进的农业生产技术与科学的农业经营管理方式。政府与农技部门应加大科普宣传力度，能够举办农校，开办专题讲座，也能够捐赠图书，在各村创办农民图书馆。
总之，农村经济的进展问题，直接成为制约贫困地区经济进展的瓶颈问题。我们要始终坚持以邓小平理论为指导，以江总书记“三个代表”重要思想作为考虑问题的出发点与归宿，深入贯彻“七一”讲话与党的十五届六中全会精神，解放思想，实事求是，充分运用市场经济法则，加强农村建设，深化农村改革，推动农村各项事业全面、协调、健康进展，为新世纪国民经济进展大计打下坚实的基础。（作者单位：XX 县区委党校）
制约贫困地区我市农村进展的原因与计策
下一篇：半年年度工作总结4篇